國有企業黨建工作與生產經營工作的有機結合

楊 琨

（中國煤炭地質總局水文地質局）

國有企業黨建工作與生產經營的深入融合，必須始終堅持黨的全面領導，牢固樹立“抓黨建就是抓發展、抓發展必須抓黨建”的理念，自覺將黨建工作放在改革發展的大局中謀劃，放在黨員群眾的迫切期盼中思考，放在企業特色中推進，找準企業生產經營與黨建工作的融合點，將黨建工作貫穿企業生產經營全過程，發揮黨組織的“把方向、管大局、保落實”的重要作用，將黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力轉化為引領和推動企業高質量發展的強大動力，使企業更有效地適應市場經濟的發展潮流。

一、國有企業黨建工作與生產經營融合的重要作用

《黨章》中明確規定：“國有企業黨委(黨組)發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依據規定討論和決定企業重大事項”。圍繞企業生產經營開展工作，是黨章賦予國有企業黨組織的重要任務，是黨組織必須遵守的重要原則，也是其保持活力和維持生命力的關鍵點之一。黨建工作與生產經營工作的目標和方向其實是一致的，只是采取的工作方式不同，都是圍繞企業生產經營中心工作來進行。圍繞企業生產經營開展工作，非但不會影響基層黨組織本來的地位和作用，反而更能引導黨建工作找準所處的位置，準確找到黨建與生產經營工作的融合點。若國企黨建工作在開展過程中失去了生產經營此項中心工作，則會失去生命力。如果黨組織沒有發揮好政治核心和領導核心的重要作用，會使得國企黨建工作因為缺少思想、政治與組織的有力支持，容易讓國有企業在改革和發展的過程中出現偏差。將黨建圍繞企業生產經營開展工作，非但不會受到各種限制，而恰恰是有效利用了黨組織的組織優勢和政治執行優勢，指導并調動更多的黨員和群眾，充分發揮其主動性和創造性，不斷推動企業發展。實踐證明“黨建工作做實就是生產力，做強就是戰斗力，做細就是凝聚力”，只要把黨建工作融入到生產經營各方面、各環節，發揮引領保障促進作用，就能不斷推動經濟建設取得實效。

二、當前國企黨建與生產經營融合中存在的主要問題

當前影響黨建工作與生產經營中心工作深度融合的一個首要問題就對黨建工作重視程度不夠，認為業務工作比較實，黨建工作比較虛，過度強調以抓經濟效益為中心，將黨建工作置于從屬地位，存在以業務工作代替黨建工作“一手硬一手軟”的問題。還有一種情況就是黨建工作浮于表面，與生產經營中心工作深度融合不夠，創新能力不足，融入的體制機制不完善，融合的途徑和效果不顯著，存在“兩張皮”的現象。究其原因，主要是思想上認識不夠，沒有深刻認識到黨建與生產經營之間的有機統一的關系，沒有充分發揮黨建工作與現代企業管理方面的優勢，找到最佳融合點，形成一個有機整體。

三、國有企業黨建與生產經營結合的主要途徑

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是新時期推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。我們要始終堅持推進黨建工作與生產經營深度融合，在胸懷大局中服務大局，在融入中心中推動中心，找準黨組織服務企業生產經營、凝聚職工群眾、參與企業治理的著力點，推動黨建工作與生產經營互融互促、協同發展，以高質量黨建引領促進國有企業改革發展不斷開創新局面。

（一）推動思想政治相互融合，把準國有企業的發展方向

政治方向關系到國有企業的生存和發展，是事業興衰成敗，保持高質量發展的內在動力。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊、毫不動搖。國有企業要始終堅持黨的政治領導，堅持正確的發展方向，自覺將黨的中心工作放到踐行“兩個維護”、貫徹黨的方針政策、落實黨中央重大決策部署和上級黨組織各項工作要求中去定位、去思考，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強從政治上看問題、把握政治大局的能力和水平，堅決做到“兩個維護”。

深化政治理論學習，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新指示批示精神，學習領悟習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述，緊緊圍繞中心工作，突出“學用結合”，力戒“形式主義”，在“吃透精神、把握實質”上持續用力。結合黨員干部不同特點，分層分類制定學習計劃，將安全生產、經營管理等相關領域的知識納入黨組織、黨員領導干部的學習范疇，提高學習質量和實效，不斷將學習成果轉化為指導實踐、推動生產經營工作的實際成效。

（二）推動決策機制相互融合，構建現代企業治理體系

習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上強調建立現代企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入企業治理的各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。要將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等寫入公司章程，明確黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，通過“雙向進入”“交叉任職”的方式，實現黨政主要領導交叉任職，董事長（總經理）“一肩挑”。要不斷健全決策機制，厘清權責邊界，細化“三重一大”決策制度以及重大經營事項前置研究清單等，將黨委會前置研究“三重一大”事項作為其他治理主體討論決策的前置條件，切實發揮黨組織在公司治理中“把關定向”的重要作用。要不斷完善制度體系，從制度內容中明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定權力，將黨建工作與生產經營融合促進的要求落實到制度制定過程中，以制度形式將黨組織的地位、作用和運行機制融合到企業生產經營管理全過程。

（三）推動工作機制相互融合，確保方向同向、目標同步

習近平總書記強調要處理好黨建和生產經營工作的關系，堅持黨建與生產經營工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。黨建工作與企業生產經營中心工作是有機一體的，要想避免黨建工作“虛化、弱化”的問題，就要深刻認識兩者之間的有機辯證關系，通盤考慮各方面情況，做到統籌兼顧、一體推進。要將黨建工作貫穿到生產經營管理的各環節和全過程，做到“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，提高黨建工作與生產經營管理的整體性、關聯性和契合性。堅持將黨建與生產經營各項工作相結合，一體簽訂目標責任書，同步部署重點工作，以黨組織推動目標任務完成，以生產經營檢驗黨組織工作成效。堅持目標同向、措施同步，把生產經營和企業改革發展中遇到的難點焦點問題作為黨建工作的重點來抓，從政治引領、思想引領、組織作用發揮、作風保障和紀律保障等方面，研究制定細化保障措施，切實將黨建引領作用轉化為組織、動員、凝聚、號召黨員和職工群眾上，確保高質量完成生產經營各項工作任務。

夯實制度基礎是推動黨建工作與生產經營工作深度融合的長遠之計和根本之策。要不斷加強制度建設，及時將黨建工作與生產經營工作深度融合的成功經驗和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優勢、組織和密切聯系群眾的優勢轉化為推動企業發展的優勢。要將黨建工作更加精確地對準企業發展的需要，做到生產經營工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里，把黨的領導融入生產經營工作全過程，推動黨建和生產經營深度融合抓在平常，融入日常。

（四）推動工作載體相互融合，構建堅強的戰斗堡壘

國有企業基層組織工作條例中規定，加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，貫徹落實“四同步、四對接”工作要求，按照“有利于加強黨的領導、開展黨的組織生活、強化黨員的教育管理和監督”等原則，不斷優化基層黨組織設置。結合地勘行業線長、面廣等特點，積極探索建立項目型、區域型、功能型黨組織，實現黨的領導、黨的工作和黨的組織在各工作領域的有效覆蓋。推動建立微信群、QQ群等網上黨組織，摸索“臨時黨小組”和“流動黨小組”工作方法，確保每個黨員都有組織，每個組織都能實施有效的管理，切實承擔起教育、管理和監督黨員，組織、宣傳、凝聚和服務群眾的職責。不斷強化干部人才隊伍建設，完善人才培養和激勵機制，鼓勵適合發展需求的專業技術、市場開拓、經營管理等綜合性人才的培養，為企業快速發展提供堅實的人才保證和技術支持。

結合當前的形勢任務，搭建載體平臺，讓黨組織和廣大黨員干部聚焦重點工作、緊盯難點任務抓融合、促發展，讓黨的旗幟在攻堅克難中踐行初心使命。在當前疫情防控和經濟發展的嚴峻考驗下，緊緊圍繞貫徹落實黨組織部署要求開展“主題黨日+”活動，對黨員干部的斗爭精神、使命擔當、攻堅勇氣進行再動員、再加強。不斷引導廣大黨員強化身份意識、先鋒意識和表率意識，將項目攻關、技術攻關等急難險重任務作為干部成長的試金石，強化實踐鍛煉和作風歷練，確保關鍵時刻沖的上、打得贏。大力傳承和弘揚地勘企業“三光榮、四特別”精神，積極開展“兩優一先”評選表彰活動，激勵基層黨組織和黨員干部職工履職盡責、擔當作為。深入開展“黨員爭當先鋒”“黨員建功在一線”等主題鮮明、內容務實、有現實針對性的主題實踐活動，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊，開展承諾踐諾等活動，引導黨員創先爭優、建功立業。

（五）推動企業文化相互融合，培育企業凝聚力和向心力

堅決落實思想意識工作制，堅持黨對思想意識的領導權，將黨的正確理論和崇高理想與地勘企業文化融入到思想意識工作中，加強黨員的日常教育和引導，用黨的宗旨使命和光榮傳統，塑造職工的價值觀念，用黨的進取精神和先進文化，傳承和弘揚“三光榮、四特別”精神。不斷強化形勢任務教育，強化思想認同和戰略認同，統一思想、統一步調，增強貫徹落實上級決策部署的緊迫感、責任感和使命感。強化企業宣傳，深入宣傳企業在生產經營工作中取得的實效和工作亮點，擴大企業的知名度。大力弘揚工匠精神，深入報道立足崗位、實干苦干的典型事跡，營造干事創業良好氛圍。不斷培育團隊精神，將黨建工作的組織優勢、作風優勢和宣傳動員優勢發揮出來，推進企業文化與黨內政治活動相結合，將提升企業發展合力與踐行黨的性質宗旨相結合，將提升員工歸屬感與發揮黨組織政治核心作用相結合，形成強大的凝聚力，轉化為國有企業改革發展的生產力。

（六）推動黨內監督相互融合，構建風清氣正的政治生態

監督職能是國企黨的建設中非常重要的一項職能，領導班子做出的任何重大決策，都必須在黨組織的有效監督下進行。加強對領導干部履職用權的監督，重點加強對“一把手”的監督，督促領導干部帶頭遵守政治紀律和政治規矩，履行全面從嚴治黨政治責任和“一崗雙責”，重點是監督民主集中制落實情況以及“三重一大”決策制度的貫徹執行情況，領導班子在做出影響企業改革發展的重大決策時，是否充分發揚民主、集體討論決策，是否存在偏離企業正確發展方向的情況。要不斷強化重點領域的監督，針對工程建設中涉及的物資采購和招標投標以及財務管理等重點崗位，深化廉潔風險點的排查，落實防控措施，實現全面覆蓋。要在監督工作中持續強化思想建設、作風建設和制度建設，使黨員干部“因敬畏而不想腐、因制度而不能腐、因覺悟而不想腐”。加強日常談話提醒，對監督執紀中發現的苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，防微杜漸。不斷構建黨內監督與企業治理同頻共振、同向發力的“大監督”運行體系，充分發揮紀檢、審計、財務、人事、風控等職能部門以及黨員群眾的監督作用，不斷消除監督死角，做到全面覆蓋。通過各監督主體之間的緊密配合，不斷匯聚各方監督力量，實現資源整合和功能強化，提高監督效能和工作實效，共同營造風清氣正良好的政治生態。

四、結語

推動基層黨建工作與生產經營深度融合是貫徹落實新時期黨的建設總要求，是推進全面從嚴治黨深入落實的重要舉措，為了解決黨建工作虛化、弱化、邊緣化以及黨建與中心工作“兩張皮”的問題。推動黨建與生產經營深度融合，作為謀劃企業科學發展和長遠發展的關鍵環節，要準確把握兩者之間的辯證關系，從組織、隊伍、制度、保障協調推進，推動目標、措施、載體深度融合，增強黨建工作操作性和實效性，將黨組織“把方向、管大局、保落實”作用以及黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、群團助力作用體現在生產經營的全過程，不斷形成強大合力，努力把黨建優勢轉化為企業發展優勢，把黨建成果轉化為企業發展成果，將國有企業建設成為“以高質量黨建引領企業高質量發展”的具有中國特色的現代化企業。

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全民所有制是社會主義生產關系的一種主要具體體現形式。在我國實行計劃經濟時，全民所有制企業是以國家所有制具體實現形式體現的。國家所有制具體實現形式，是通過全社會范圍的經濟聯合使勞動者取得生產資料共有者的地位。因而，這時我國國企作為由國家投資組建的從事產品（商品）生產經營活動的經濟組織。實質是以勞動為謀生手段的勞動者與全民所有制生產資料實際結合的經濟聯合體。在全民所有制條件下，我國全體人民中的勞動者一面是具有平等地位的生產資料的共有者；另一面是由社會分工所決定的不同生產職能的專門化承擔者。全民所有制企業就是這種全民所有制經濟中媒介勞動者與全民所有制生產資料實際結合的經濟關系環節。廣大勞動者的雙重身份就是通過這個經濟組織結合起來而具體實現的。所以，我國國企本質上是全民所有制的具體實現形式。它是通過勞動者與全民所有制生產資料的結合，具體實現全民所有制生產關系的。