開展農村環境綜合整治打造生態宜居鄉村

李仲軍

（畢節市生態環境局赫章分局）

中國是農業大國，農村在整個社會的經濟與發展中占據十分基礎的地位[1]。農村是農民生活與生產的主要空間，農村環境的好與壞，不僅對于農村居民生活的質量與幸福感有著十分重要的影響，更是對于農村和諧穩定的生活與新農村的建設產生著十分重要的關系。黨的十八大以來，國家對于農村環境的綜合整治高度重視。由此可知，現如今正是全面建成小康社會的決勝時刻，大力整治并建立生態宜居的鄉村環境能夠使農村千家萬戶過上更加優質的生活，這也是建設新農村的核心內容之一。這樣以現實條件為基礎，不斷將城市與農村的差距縮小，還能夠使得農村實現全方面發展。

一、開展農村環境綜合整治打造生態宜居鄉村的意義

（一）開展農村環境綜合治理是生態文明建設的時代需要

在黨的十八大報告當中，將生態文明用單篇進行論述，“美麗中國”成為了未來生態文明建設的目標之一，將生態文明建設與總體布局放在相同的高度進行論述，著力推進綠色、循環和低碳的發展。習近平總書記也曾強調，改善農村人居環境需要因地制宜，堅持分類指導，做好長期且艱苦的努力將農村人民的生產生活條件改善并提高。農村的環境良好既能夠幫助農村將其生態競爭力與經濟方面的實力提升起來，又能夠減輕重復建設的成本帶來的負擔，能夠統籌城鄉橫條建設一體化。在生態文明建設當中，農村既是建設的難點，也是其希望所在。建設生態宜居鄉村首先要堅持“美”，更加要注重農村的生態、人居環境的可持續發展與改善，形成適宜居住、適宜就業、適宜旅游的具有凝聚力的和諧、文明、美麗的生態家園。

（二）打造生態宜居鄉村是統籌域鄉發展、推進域鄉一體化的重要內容

優良的農村環境能夠幫助農村將其生態競爭力與經濟軟實力提升，還能夠統籌城鄉經濟建設一體化，同時將重復建設的成本降下來[2]。反之，農村如果處于臟、亂、差的環境之下不僅影響農民的生活、農村的發展，還會影響到城市當中的生態規劃的進程，使農村與城市的可持續發展道路受到阻礙。通過對農村環境綜合整治的深入開展，對于城鄉一體互動機制進行探索與建立，還能促進、發展并協調城鄉社會經濟，促進城鄉二元結構的進一步改變。

（三）建立生態宜居鄉村是造福農村群眾、保障和改善民生的有效舉措

習近平同志指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標[3]。抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。”將這個原則進行落實，對各級政府部門提出要求，對整治工作重視起來，當成重大民生工程，一切為了為人民謀福祉，加大工作力度，將工作的舉措落實，為群眾提供一個更加干凈、生態且文明的全新的生活環境，讓他們能夠充分享受經濟發展所帶來的最終美好的成果。

二、農村環境綜合整治存在的問題

最近幾年，經過管理與整治，雖然在各個農村地區無論是生態環境方面和農村人民群眾的精神面貌都有所改變，但是一些已經整治好的村莊仍然還存在著以下的一些問題：

（一）部分鎮村積極性不高，有畏難情緒

由于農村人口思想、經濟、方法、措施等系列的差異，農村環境在進行綜合整治的時候出現不平衡的情況，其在思想認識方面不能夠從根本上認識到建立農村環境綜合整治的長效機制，各個地區清理、建設等方面的深度和廣度都不相同。

（二）群眾認知不夠，參與度不高

由于農村的宣傳媒介受限，特別是在網絡的使用上，與城市相比還是有一定的差距，農民們對于環境方面的一些政治性法規和環保相關的知識都不是特別了解，認識不到環境污染對人體健康等會產生危害，因此并不積極參與。在某些鄉鎮或是農村，農村環境的綜合治理單單只是政府或干部的工作，而真正需要參與其中的群眾并沒有投身到工作當中，農民的主體作用無法被充分發揮。

由于人們依照傳統的生產生活方式生活了很多年，因此推動綠色發展生活方式之路在農村仍然需要很長一段時間來實現[4]。好多農民對于環境污染和可持續發展的重要性都無法深刻認識，也不能主動的遏制環境污染。在生產農業方面，為了使農產品質量提升，選擇使用化肥和農藥而不是對環境污染小的有機化肥，農村并沒有廣泛地應用到綠色防范技術，使得很多地區的土地當中重金屬等成分超標，破壞了土壤的結構，還有一些地區在耕地時使用地膜，這些地膜不能被降解，也帶來了新的污染。除此之外，還有一些農民在日常當中對產出的生活廢物隨手亂扔，從一定程度之上將農村生物的多樣性破壞掉，導致地下水與河流都受到了或多或少的污染，使得農村的生態環境難以實現明顯的好轉。

（三）管護資金缺乏有效保障

農村的一些基礎設施如道路排水、垃圾處理和污水處理等都屬于公益類項目，企業與個人都不會選擇對其進行投資，在管護和運營方面基本上都是將政府財政作為重要的保障。然而地方政府在財力方面受限，資金方面的長期保障機制并不健全，也不穩固，有可能出現不能保障的危險現象[5]。

（四）被動應付，“臟亂差”現象時有反彈

一些農村的村干部在進行環境綜合整治工作時態度敷衍，單單為了應付檢查與考核而走個過場，只關注一些村委所在地與一些表面的重點路段，對于周邊偏僻的道路、河道、綠化帶等他們認為檢查組不會去檢查的地方的要求降低，甚至選擇無視，抱有僥幸心理。

三、開展農村環境綜合整治打造生態宜居鄉村的建議

（一）堅持提高認識、協作共管

將農村人民在生態環保方面的意識提升起來才能夠真正促進農村生態環境的優化，當前的工作重點應是農村生活垃圾、污水治理以及提升村容村貌，將人們的居住環境不斷地改善，在宣傳環保知識的時候要利用好各類新聞媒體。

要促使城鄉干部以及群眾的觀念形成，讓人們都參與到農村生態環境保護及其良好的氛圍中來。一是將領導干部們在農村環境的污染治理工作方面的認識與思想提升上來，讓領導干部們認識到保護環境的重要性和緊迫性，對于那些為增長經濟而犧牲環境并破壞資源的增長方式進行摒棄，產生并樹立人與自然和諧相處的觀念，做到既發展經濟、又保護環境，實現可持續發展戰略；二是對農民的思想教育方面絕對不能落下，對于一些生態環境的警示教育活動要長期開展，可以采用舉辦展覽、發放環境保護方面的書籍以及表演節目等一系列的教育活動在農村將環境保護的知識進行普及，使農民在潛移默化中將環保觀念樹立起來，從自身以及身邊的小事做起，共同保護環境。

農村環境的綜合治理是一項意義深遠的工作[6]。十九大報告當中指出，農村環境綜合治理的開展，要以政府作為主導、以企業作為主題，讓每個人都能夠共同參與到環境治理的體系當中。政府作為建設生態保護的第一位責任人，需要幫助農民盡快認識到治理農村環境的必要與緊迫，將環境治理的工作重視起來，充分推動并主導，結合整治工作與現代農業的發展、城鎮化建設、農民素質等方面充分合理的結合，涉及到資金與農業等方面的項目要明確分工、共同合作，產生合作共贏的良好局面。

（二）堅持宣傳教育和輿論引導相結合

將村民議事會的作用充分發揮，以評選文明家庭、院落及清潔戶，使村民們能夠擁有更好的衛生習慣，以提升村民的文明素養為目的營造出政治氛圍。充分利用好青年以及志愿者的作用，開展志愿活動，以引導的形式呼吁群眾搞好衛生。還可以以村莊清潔行動帶入校園的形式讓中小學生帶動家里親人、鄰居親朋好友共同參與到村莊的清潔行動當中來。在鄉村中開辟專欄以在農村形成一個好的輿論氛圍。生態文明意識在建設生態文明思想的過程中是占據著基礎地位，然而要想將農民的生態文明意識提高起來絕對不是一朝一夕能夠完成的，這是一個長期且漫長的過程，農村環境衛生所出現的問題的一個重要原因就是群眾沒有足夠的思想認識。沒有以多樣化的渠道進行宣傳和輿論引導教育，以至于沒有將村民的主人翁意識提升，沒有將其陳舊的觀念改變，更沒有將環境保護的意義以及目的傳遞到家家戶戶。將群眾自身的熱情與積極性激發出來，打造一個“人人關注環境衛生,人人參與環境管護"的良好氛圍和工作機制。

（三）堅持政府扶持與多元融資相結合

無論是現在還是今后，工作的重點都是做好農村人口居住環境的整治，并抓緊和抓實，建立“雙組長”制度以充分落實農村居民環境的治理與政治工作，各個部門的分管領導及其總領導、村、居委會、農業服務中心帶頭實施好親自抓、牽頭抓與落實抓；將建立優良環境的新農村并進行環境整治作為長效機制，對于檢查與督導方面加大力度，堅持“月調度、月通報以及月排位”的考評考核機制，如果有些村落推進遲緩，對其發放流動灰旗，并同相關負責人進行約談。在資金方面加大力度支持，爭取將部門的資金投入方面進行加強，呼吁社會當中的資本進行參與，將村級的集體經濟的收入充分利用，以多管齊下的方式將資金問題解決。村內的各層各類組織都要鼓勵農民進行投工投勞，以建立起整治農村人口居住環境工作多層協商的大格局。

在農村環境的綜合整治工作當中，資金問題在其中起到制約作用，如果只有政府的支持而產生經費的話，其資金很難籌集充足，容易產生資金短缺等現象。因此要走改革發展的思路，在資源配備上將市場機制的作用充分發揮出來，對于市場化的投入以及運營機制進行積極探索。以選派第一書記駐村幫扶為基礎，對于有實力和責任心的企業進行篩選并進行包村的幫扶，以保證集體收入不到三萬的村都能夠有單位進行幫扶。對于不同的經濟成分或者各個類別的投資主體參與到農村環境建設與生態經濟項目開發當中去，可以以多種形式如承包、獨資、合資等。

（四）堅持常抓不懈與提升水平相結合

黨的十九大報告當中，將實施“鄉村振興戰略”的新發展理念提了出來，在現階段對于農村發展方面提出了新的要求，在新的形勢下，要將農村環境綜合整治活動更加深入并且持久地開展下去，不僅要抓好常態保持，還要將工作當中隱藏的一些薄弱的環節與困難，進行專項整治活動。對于農村環境進行綜合治理的工作一直在進行的路上。能夠以全面完成硬化建設、美化建設以及凈化建設為基礎，再結合農村環境的綜合治理的長效機制進行創新建設，將農村集體經濟惠民、文化惠民等一系列的工作做好，將其內涵不斷進行豐富與整治，將“美麗鄉村”的工程的整體檔次更上一個臺階。

（五）堅持督導檢查與問效追責相結合

對于農村環境綜合整治長效機制的建立，過程與結果都十分重要。為了辦好民心與德政工程，各個部門都要將長效保障機制的建立重視起來，進一步將督導檢查等方面的力度加強，將環境整治的結果進行鞏固。

（六）推進農業綠色發展，不斷改善農村水環境

對于農業綠色的發展要實行大力推動，其導向為生態環境的友好以及綠色低碳循環，推動農業綠色的生產方式逐步形成。將投入品減量、生產過程中注意清潔、將廢棄物轉化為資源、建立生態化的產業模式，才能將農業可持續發展能力提升起來，避免因為農業生產而破壞水資源。

一是對于農村清潔能源的利用要大力推進，大力推廣農作物的秸稈再利用的技術，如將秸稈進行粉碎然后拋灑到田中，或者將秸稈氣化重復利用等，將秸稈因地制宜地利用好，將化肥使用量降低。在農業產業的結構方面，將農業種植采取循環經濟的發展模式，以減輕對資源的消耗。在進行農業清潔與生產上面，采用化學、生物、物理與農業等方面相結合的綠色防治技術，推進發展綠色無公害的有機食品。在治理農村環境的時候，對于農村農田水源污染的治理要科學規劃、逐步推進并合理布局，對于養殖業方面，注意將畜禽養殖污染的問題進行防治。將養殖而產生的污染采取集中治理的模式進行推廣，盡最大限度將農業污染減少。二是對農村管網的建設，要嚴格按照污水分流處理，將生活污水以及尾水從源頭上減少或回收利用，對于城鎮內的污水管網進行推廣并延伸至周邊的村莊進行覆蓋，對于生活污水的處理設施與方式進行優化，在一定程度上將水質進行改善，將自然生態系統的功能與結構進行修復。企業部門在工業廢水的排放方面檢查力度要持續加大，使得工業企業在排污方面能夠達標，持續走新型工業化的道路。另外，對于一些難以降解的有機物以及重金屬的排放進行嚴格管控，從而將農村的水環境持續改善[7]。

四、結束語

將農村人口所居住的環境采取綜合整治措施，能夠將我國社會主義新農村的建設工作有效推動。好的居住環境不僅僅能夠讓農村居民的身心健康，其內心會產生更多的幸福感，還能夠使我國農村經濟實現可持續發展，而對于當前我國農村的生態環境遭到破壞的現象，需要不斷改進并采取相應有力的措施，再通過政府部門進行大力的宣傳，通過實際行動構建美麗鄉村，還人們一個幸福家園。