廣西高校多校區辦學管理模式研究*

李枚晏胡平華

（1.南寧理工學院；2.桂林信息科技學院）

一、研究背景介紹

20世紀90年代，我國高等教育事業步入了快速發展期。以往精英教育時期招生人數不足、學科綜合能力不強的狀況越來越不符合新時代的人才需要。在這種新形勢下，提升高校辦學規模就成為了首要解決的問題。于是，廣西的高等院校迎來了由政府主導，以提升高等院校的辦學規模和學科綜合實力為主要目標，以多校區建設為主要抓手的快速發展時期[2]。這就使得原來獨立校區的高等院校逐步合并成了多校區辦學的格局。如何在全新的背景環境之下提升多校區辦學的質量和效率，這儼然已經成為了政府主體、高校主體以及教育工作者所面臨的核心問題。廣西是我國西部地區面積比較廣闊的區域之一，隨著高等院校辦學規模的不斷擴大，多校區辦學已經成為廣西高校較為常見的發展方式，在實施過程當中自然也會凸顯出一些個性化的問題和困境[3]。為此，文章以廣西地區作為主要的研究區域展開了多維度的調研和分析，并針對廣西各大高校多校區辦學實施環節的一些困境和不足提出了優化整改的策略和建議。以期能夠在這些措施的綜合作用和影響之下，可以為廣西地區乃至全國范圍內的多校區辦學管理模式的優化和創新提供一些決策參考和基本支撐，從而使我國高校的綜合辦學質量日益攀升。

二、多校區辦學管理的基本內涵釋義

從內涵來進行分析可以看出，多校區辦學管理指的就是大學的法人資格唯一，由兩個或者是兩個以上的在地理區域位置上相對較近但是不相連的校區進行綜合性的辦學模式，其在校區的表現上是相互毗鄰的，當然也可以是處于不同區域的多個校區。多校區辦學的基本屬性特征雖然是兩個及其以上不同的校區進行綜合辦學的模式，但是獨立法人資格的實體卻只有一個[4]。

實際上在20世紀80年代，隨著教育改革的進程不斷推進，高校辦學的方式也發生了一定的變革。這也就為多校區辦學模式的發展和進步創設了一個更為完善的環境。尤其是在《關于教育體制改革的決定》這一文件當中，重點對“多校區辦學”的基本方式等進行了梳理和總結。其中明確提出了，高校的多校區辦學模式不僅是一種思想上的變革和進步，同時也要根據社會發展的訴求、根據區域發展的訴求、根據學校建設的訴求進行個性化方案的設計。高校的多校區辦學也并非是一種人云亦云的辦學模式，應該充分彰顯出自身的特色。只有這樣，才能夠切實取得更為良好的辦學效果。

具體來說，高校多校區辦學的模式主要可以劃分為條式管理模式、塊式管理模式以及條塊結合的管理模式三種。

綜合來看，不同的管理模式擁有不同的特點，因此高校還應該根據自身的實際情況進行差異性的分析，選擇更為適合自身的辦學模式，并有序的、積極地推動下去。

三、廣西高校多校區辦學管理發展過程當中的問題分析

廣西地區也屬于我國高校密度相對較高的區域之一。隨著國家教育改革的不斷推進，廣西的很多高校也在積極地推動多校區辦學模式的發展。目前，廣西很多高校基本上采取的都是“條塊結合”這種比較新型的多校區辦學模式。但是通過分析可以看出，廣西高校多校區辦學管理在發展和實施的過程當中還是出現了一些問題和不足，具體可以從以下四個層面進行闡述：

第一，多校區辦學的思想理念不夠集中、不夠統一。目前廣西的很多高校在多校區辦學的實際過程中都存在思想不夠統一、各司其職的不良問題。由于缺乏統一化的思想作為引導和支撐，就會造成相互之間的思想意識認知各不相同，在辦學的理念和目標上甚至會凸顯出一定的差異性。這也是應該重點解決的關鍵問題。多校區辦學不可避免地會遇到學科分裂，學科之間、低年級和高年級之間、學生與老師之間的交流受阻等問題，尤其對于新建立的校區，這方面的問題比較突出。

第二，廣西部分高校在多校區辦學的過程當中還存在著學科體系的建設不夠優化等問題。簡單來說，就是多校區辦學還存在著“形式主義”的不良態勢，沒有真正地從學生們的實際訴求角度出發進行探索、沒有真正地從社會人才需求的維度上進行教學。從本質上來進行分析，高校的多校區辦學模式的一個“初心”就是要實現規模的擴大以及學科體系的優化。在大學當中，學科之間的交流比較緊密，學科之間的融合也比較容易。在新校區建成后，人為地將部分學科規劃到了新校區，學科之間的聯系就被人為割裂開來，導致學科之間的交往頻率降低。不少老師在這個校區上課，但是科研所需實驗設備卻被布局到了另一個校區，只能趕到另一個校區做實驗，學生普遍感覺師生之間的交流和互動時間少、頻率低。一般高校的文化、藝術、體育活動主要集中在老校區，圖書、資料等學習資源在新老校區之間的分布不均衡。在許多學生看來，在新校區的生活無異于“被流放”。很多學生認為，原本報考一所名校，所期待的就是“能夠在百年老校的校園中感受文化的浸潤”，沒想到最終“卻是在文化沙漠之中苦苦煎熬”。

第三，廣西在實施高校多校區辦學的過程當中，由于機構增設以及院系調整等問題，導致機構的設置并不科學，這在很大程度上導致了人力資源和物力成本的浪費。不僅管理人員以及教職工人員的自身作用沒有得到發揮，而且也導致不同部門的交互合作程度交叉，導致成本開支不斷走高的態勢出現。此外，還會出現一些比較明顯的矛盾沖突，例如那些采取新建校區進行辦學的廣西的高校來說，在教師人才的招募、引進和培養的環節總是會出現一些問題。一旦教職工人員不能夠及時到位，或者是臨時選聘的一些教師工作人員具備的自身經驗不夠充足，會直接影響到廣西高校多校區辦學的高質量發展和進步。

第四，廣西在實施高校多校區辦學的過程當中，由于涉及到的很多校區都采取新建學校的模式，但是由于新建的校址位置都比較偏遠，因此也會給學生們的實際生活帶來很多的不方便。由于大部分高校的新校區都處在偏遠的郊區，很多校區周圍都非常的空曠，很多地方連個像樣的商店也沒有，如果同學之間需要購物或者聚會，就非常不便。另外一個對學生影響較大的就是找工作實習的時候。大部分實習單位均在市區，很多招聘會也通常在市區的主校區舉辦。因此，學生要去實習單位面試或者參加招聘會時將會耗費大量的時間和精力。為此，對于多校區辦學的發展和進步活動而言，在實際的推動實施過程當中，不僅需要從教育的維度上做出更多的思考和探索，同時也需要關注學生們的日常基本生活訴求。

四、廣西高校多校區辦學管理模式優化發展路徑探究

（一）以“整體性”辦學理念為引導，助力多校區辦學管理模式的進步

在上文的分析當中十分明顯地看出，當前廣西各高校在多校區辦學管理模式實施和推動過程當中存在的一個核心問題就是不同的校區主體之間呈現出了比較明顯的分散狀態。為此，需要充分發揮“整體性”思維的優勢作用，通過高質量的溝通活動和交流活動，使整個大學校園當中的文化底蘊得到更為良好的傳承，使大學的文化熏陶作用更為明顯。任何一個成功的大學都應該具有自己獨特的校園文化，這也就意味著，只有切實實施“一個學校”的核心思想，才可以確保其他的校區都能夠圍繞著核心思想進行校風的宣傳、進行校園文化的傳承。而且，這種“整體性”的思維理念在很大程度上也可以提升廣大大學生群體的歸屬感和認同感，可以徹底打破“一盤散沙”的不良局面。與此同時，高校在條件允許的情況下還可以針對多校區辦學的基本活動進行一些“交流會議”以及“研討會議”的召開，可以選聘教師代表和學生代表參加會議，并積極地發表自己的觀點，這也是豐富發展思路的有效手段。除此之外，例如外出學習活動、調研活動的實施和開展，都可以為廣西多校區辦學管理模式的優化和進步提供更為豐富的決策支撐。

（二）以“教學改革”為指導，助力多校區辦學管理模式的進步

對于廣西高校而言，進行多校區辦學管理模式發展的終極目標就是要為社會培養更多有用的人才。人才的培養必須以教學改革和學科優化作為基礎支撐。因此，無論廣西的各大高校在多校區辦學的過程當中如何創新、如何進步、如何變革，“教學改革”這個基礎性的指導方針也是不容丟棄的。當高校實現從單校區的辦學模式朝著多校區的辦學模式轉移和發展，各種資源就可以實現交互共享，各類教師人才也可以實現融通利用。為此，高校應該提升自身的基本站位，要從“把握世界前沿理念、掌握世界前沿教學技術”的視角出發，關注復合型、應用型、高素質的人才的培養。這一個目標的實現不僅僅需要學科體系架構的優化和完善，同時也需要不同學科之間的相互交叉和滲透。尤其需要提出的就是，要將學生們的思想政治教育活動擺在首位。這樣一來，也可以為高校資源的高質量利用打下基礎。

（三）以“機構科學設置”為指導，助力多校區辦學管理模式的進步

具體來說，廣西多校區辦學管理模式的優化和發展不僅要從學科體系的建設上做出探索和努力，同時還要確保高校多校區辦學后的各個部門處于相互銜接、有效配合的良好工作狀態。從高校機構的科學設置出發，積極推動辦學成本的降低，提升各部門間的工作質量和工作效率。多校區辦學的模式必然可以給高校帶來更為廣闊的發展空間，同時也可以為高校聚集更多的教學資源。與此同時，物力成本和人力成本的開支也將十分可觀。因此，要從如下三個層面上采取措施：其一，要積極地進行多校區辦學預算編制的科學化提升，可以進行年度預算、季度預算以及一些臨時性的事項預算活動等。充分發揮預算的指引性作用，引導預算方案的制定和實施，也是確保消除高校多校區辦學活動當中一些非必要的成本開支的關鍵手段，畢竟新校區的建設須需要的資金總量十分可觀，為此我們必須要本著“開源節流”的基本理念，節約開支，這樣也可以讓資金的利用效率提高。其二，要從制度的健全和保障上進行強化，建立高校部門機構職能制度和工作流程制度，這樣可以為多校區辦學的科學發展保駕護航，特別是對于廣西近年來所創辦的一些新校區而言，各項活動正處于起步的關鍵階段，雖然有部分新校區有“主校”的帶領和引導，但是自身也需要結合實際情況來進行一些制度的優化和完善。其三，要關注教師人才的招募和培養。在廣西地區，基本上多校區辦學的方式都是采用新建校區的基本模式。這些新建校區的很多管理人員都是從老校區當中調配過來的，其根本目的就是讓這些有著豐富教學經驗和管理經驗的“老領導”可以為新校區的發展群策群力。但是以行政管理為代表的一些崗位的教師都是臨時聘用的新教師，他們自身的經驗相對缺乏，為此，高校應該將教師的入職培訓、日常業務培訓作為一項常態化的工作事務來看待，只有實現了教師自身能力和素養的提升，才能夠確保他們可以為新校區的發展進步貢獻更多的力量。

（四）以“基礎設施的優化”為指導，助力多校區辦學管理模式的進步

廣西多校區辦學模式要想取得預期的效果，就需要本著“綜合性”的基本原則進行方法的設計和創新。所謂的綜合性，筆者認為其包含的內容要素是十分豐富的，其中不僅需要關注于教學等“軟件領域”的高質量發展，同時也應該關注于“基礎設施”等“硬件領域”的完備和優化。對于廣大的大學生主體而言，他們需要在高校當中度過他們人生中十分美好的時光。他們在高校學習、生活，因此高校儼然就成為了一個“小社會”。當多校區辦學的理念逐漸落地實施并發展壯大后，學生們學習的空間環境也隨之變化。尤其是那些地域較為偏遠的新校區，更是應該借助于基礎設施的優化來為學生們提供更加優質的學習空間以及生活環境。為學生們提供更多的便利，才能夠吸引更多的學生。例如，交通等基礎設施的配套完善，這樣無論是學生逛街購物還是外出實習，都會變得更加便利，而且也可以為學生們節約更多的時間成本；要進行生活配套的完善發展，可以在學校內部或者是學校的周邊進行一些綜合購物超市、購物廣場的設計，吸引更多的品牌、更多的商家，這樣也可以讓大學生們的生活范圍更為延伸，讓大學生們群體的生活質量得到進一步的提高。

五、結束語

總之，廣西地區的高校在本地人才培養以及全域人才輸出方面扮演著十分重要的角色、發揮著十分重要的作用。對廣西高校多校區辦學管理模式進行探索和分析，具有現實意義。為此，文章針對當前廣西高校多校區辦學的基本現狀進行了一些問題的探究，并基于“整體性”辦學理念的指導、“教學機構的變革”“教學改革的推進”以及“基礎設施的優化”四個維度進行了一些策略的分析和研究。相信在這些措施的綜合作用下，勢必可以為廣西高校多校區辦學管理模式的高質量、高效率發展搭建起更為堅實的平臺支撐。當然，目前廣西高校多校區辦學的方式還處于探索和發展的關鍵階段，要想根據廣西的實際發展情況切實地創造出適合自身的發展體系、發展目標、戰略導向，還需要廣大的教育工作人員不斷探索、不斷創新、不斷努力。