做好新時代未成年人保護工作的幾點建議

☉ 鄭柔

未成年人保護是重大民生工程，事關社會和諧穩定與國家長遠發展。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》已于2021年6月1日施行，從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護等6個方面構建了全方位的未成年人保護工作體系。認真貫徹落實未成年人保護法是做好新時代未成年人保護工作的重要抓手，需要家庭、政府、學校、社會共同努力，各盡其職、各負其責，形成合力。

不斷強化家庭監護主體責任。家庭是未成年人健康成長的“港灣”，父母是第一監護人，必須增強父母的監護意識，強化家庭監護的主體責任。政府職能部門要推動落實家庭監護主體責任，加強家庭教育指導和家庭監護宣傳力度，重點做好家庭監護的指導、監督、幫扶。對監護缺失的特殊家庭，根據具體情況，采取相應的措施。對監護困難的家庭，要強化幫扶，提升家庭監護能力；對有能力但拒不履行監護義務的家庭，要予以批評教育、訓誡、處罰和警示，直至依法追究法律責任；對符合相關法定情形的未成年人，通過司法程序指定相關部門或未保機構、兒童福利機構等代為監護、妥善安置。

嚴格落實政府主導責任。加強未成年人保護工作，是各級政府的法定職責。各級政府要充分發揮主導作用，及時研究解決未成年人保護工作中的重大問題，切實保障未成年人合法權益。積極構建未成年人保護工作網絡，不斷夯實強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“四位一體”的基層未成年人保護體系，建立閉環救助保護機制，精準解決他們在學習、生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題。民政部門要嚴格落實法律賦予的兒童監護兜底職責，切實履行好法律規定的收留撫養、臨時監護、指定監護等職責。要完善應急處置機制，建立監護評估機制，針對監護缺失的兒童，重點實施基本生活保障和國家監護的托底保障；針對監護不當的兒童，推進建立危機干預和家庭監護能力評估體系。

積極強化學校保護職能。健全校園安全風險防控體系和依法處理機制，加強校園周邊綜合治理。提高學生安全意識和自我防護能力，開展反欺凌、交通安全、應急避險自救、防范針對未成年人的犯罪等安全教育活動。完善校規校紀，健全教育懲戒工作機制，依法依規嚴懲學生欺凌、性侵害等違法犯罪事件。推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，解決家長接學生困難問題。

持續加大社會保護力度。建立侵害未成年人合法權益強制報告線索受理、調查、處置和反饋制度。推動學校、醫療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、兒童福利機構等七類強制報告主體認真履行第一時間向公安機關報告的職責。發揮共青團、婦聯、工會等群團組織作用，積極指導村（居）民委員會落實專人專崗負責未成年人保護工作的法定職責要求，加強未成年人保護領域社會組織建設。推進“兒童之家”建設，積極引導社會力量廣泛參與，關愛保護未成年人的健康成長。