福建德化 創立農村居家養老新樣板

☉ 福建省民政廳

許厝村位于福建省德化縣南埕鎮西北部，距縣城35公里，60周歲以上留守老人占全村人口的15.6%，留守老人養老問題成為許多外出務工年輕人的“心頭病”。南埕鎮在許厝村“黨支部+老年互助組”關愛留守老人機制基礎上，以豐富老年人精神生活、促進農民農村共同富裕為目標，打造“黨建+老年幸福灣”2.0模式，建設幸福灣養老服務中心，創立德化農村居家養老新樣板。

配強一支隊伍,選好“幸福舵手”。以鎮人大換屆、村級組織換屆為契機，拓寬選人渠道，選好村“兩委”“兩代表一委員”、村老年協會人員，新吸收20人進入“幸福專班”，配強“火車頭”。實行村黨支部書記、村委會主任與老年協會負責人“雙向進入、交叉任職”，將身體好、有威望、熱心公益的退休干部、老黨員、離任村黨支部書記、村委會主任等選入班子，擔任義務互助小組組長、分組長。根據留守老人的身體狀況和生活習慣，分片區、分自然角落組織身體狀況較好的年齡較低的留守老人組成互助組，開展“以老助老”活動。同時，聘請3名服務協理員，為失能老人、高齡老人提供上門照料、護理服務，引入智慧養老科技手段，給每位老人配置呼叫器，便于聯系協理員，形成“民呼我應”養老新機制。

健全三項機制，定義“幸福模式”。推行“書記領辦、黨員接棒、志愿者給力”新模式，創新“三定”制度，保障愛心行動常態化。一是定人掛鉤。村干部每人掛鉤聯系1個自然角落或村民小組，發放服務聯系卡，注明掛鉤村干部的姓名、聯系電話，并提供警民、醫療救助等應急求助電話，便于留守老人咨詢救助。目前，全村發放聯系卡200多張，結成幫扶對子50多對。二是定責走訪。大部分村“兩委”成員、互助組成員和志愿者服務隊重點定期走訪空巢、高齡、特困、失能等4類留守老人，每周至少1次電話聯系、每月1次走訪探視，了解留守老人的健康狀況、思想動態和利益訴求，排查各種不穩定因素和苗頭性隱患，逐一建立臺賬并上報黨委備案。目前，已建立隱患臺賬10多項，收集利益訴求20多件。三是定期慰問。組織“兩代表一委員”帶頭開展生病看護、生活照料、免費理發、法律援助、“登十祝壽”、生日慰問等活動，幫助留守老人解決生產生活中遇到的困難和問題。爭取在外鄉賢和社會人士的理解和支持，多渠道、多方面籌集資金20多萬元，舉辦愛心廚房、愛心理發、愛心義診等公益活動25場次，開展慰問患病、困難留守老人200多人次。

創新三種模式，深耕“幸福元素”。一是創新“幸福田園”模式。因地制宜開墾2.5畝“幸福田園”，由村里統一管理，制定幸福田園種植工作計劃，根據老年人食用需求，將幸福田園劃分為7個區域種植時令瓜果蔬菜，為每名自愿種菜的老人配發生產工具并記錄工時，農作物收成統一由村幸福餐桌采購、政府兜底收購，幫助老人享受“田園生活”的同時，吃上自己種的“綠色放心菜”。二是創新“幸福車間”模式。利用村里的閑置房屋，建設家門口的“幸福車間”，發動黨員和鎮里在外務工的“鄉賢能人”，聯系“鄉賢”企業和社會愛心企業并成功結對。尋找適合老人且工期寬松的計件手工活，讓具有勞動能力的老人邊聊天邊干活，每日可增收20～30元。同時，在車間門口的空地建設文化微廣場，開展老年人體育活動，豐富老年人的精神需求。三是創新“幸福農莊”模式。盤活村里閑置土地，爭取上級水利、林業、電力部門政策資金支持50萬元，規劃建設占地面積15畝的“幸福農莊”，融合發展“魚塘+中草藥+經濟果林”產業，后期免費交予村老年協會經營管理，年增收約10萬元用于養老公益事業。