浙江紹興柯橋區 “三聯動”織牢困難群眾兜底保障網

☉ 喻光耀

近年來，浙江省紹興市柯橋區通過線下線上聯動、縱橫多維聯動、社會力量聯動，強化精準救助、快速救助、聯動救助，有效提升了救助的精度、速度、力度，確保了共同富裕一個不落、成果共享。2021年以來，全區共發放困難救助幫扶金1億余元，惠及31.02萬人次。

線上線下聯動，落實精準救助。一是編織主動發現“一張網”，確保應救盡救。由區級民政部門聯合鄉鎮（街道）和村（社區）工作人員等3000余人組成“主動發現”網絡，通過網絡平臺檢測、實地調查走訪等方式，變“人找政策”為“政策找人”，確保困難群眾應救盡救、一人不落。2021年以來，主動發現困難對象252戶476人，幫助解決193件急難事。二是用足數據共享“一平臺”，落實應退盡退。依托省大救助信息系統，將全區4000余戶困難家庭信息納入動態管理，實現工商、社保、車輛等信息自動比對，及時準確核對困難對象家庭經濟狀況，實現精準高效救助，對存在問題的對象，開展實地核查后進行處理。2021年以來，退出低保276戶528人、低保邊緣214戶564人。三是建設誠信救助“一場景”，倡導誠信受助。2021年，建設全省首個社會救助誠信評價機制數字化應用場景，依托“省大救助信息系統”，建設區社會救助綜合征信系統，通過失信和守信管理、信用修復等7大版塊26個功能模塊，及時發現誠信缺失和守信動態變化并預警，提升救助精準度。

縱橫多維聯動，提升救助速度。一是創設實時救助機制，實現“一站式”結報。拓寬社會救助申請渠道，困難群眾可通過浙江政務服務網、“浙里辦”等多渠道實時申請社會救助。同時，將實時救助納入救助管理，對困難對象在定點機構發生的部分醫療費用實行“一站式”結算報銷，醫療機構先行墊支后再與醫保、慈善等結算。2021年以來，結算實時救助金2500余萬元，救助23萬余人次。二是開通急難救助通道，助力“快速式”送達。對因緊急情況需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或嚴重后果的，啟動緊急程序，確保24小時內救助到位，并以慈善救助作為補充。2021年以來，發放各類急難救助金2200余萬元，惠及3萬余人次。三是打造聯動救助鏈條，推動“接力式”救助。建立21個單位協同的救助聯盟，對救助后仍不能解決困難的對象提供轉介服務，實施慈善公益等補充救助，構建起“生活+住房+教育+醫療+法律+就業”六位一體救助和N類公益幫扶相結合的體系。通過“助聯體”建設等方式，整合救助服務政策和資源，搭建為困難群體提供救助幫扶服務的實體化運作平臺。

社會力量聯動，增強幫扶力度。一是開設線上公益平臺，推動人人參與助困。探索“指尖捐贈”，開通“慈善柯橋”門戶網站和微信公眾號，通過開通60只慈善基金及項目線上渠道，推行互聯網公益，實現在線捐贈、實時求助。如“愛心娘子軍”慈善基金設立以來，累計參與捐贈6123人次，總捐助金額達40.55萬元。二是建立全面助困機制，實現公益惠及人人。開展基層慈善主體培育場景省級試點，整合政府、公益慈善組織等資源參與助困。成立62只總金額達2.69億元的大額慈善基金，涉及助醫助困等7大領域，實現困難人群和救助類型的100%覆蓋。目前，各基金累計支出1.23億元，受益71.01萬人次。三是拓展志智雙扶路徑，激發共富內生動力。以鄉村愛心書舍、村居慈善服務點為載體，通過公益組織、志愿團隊開設三點半課堂、假期公益課等，以及開展結對助學活動、成立助學教育基金，實現助學拓展到助教、獎教、獎學。近年來，共撥付資金1243.43萬元，資助師生5849人次。