規(guī)劃在線

1 推進(jìn)“1+N”政策體系落實(shí)，形成減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制

2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，要更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，配合做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快全國碳市場建設(shè)，開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，建設(shè)性參與全球氣候治理，推動(dòng)形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。

2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等重要政策文件陸續(xù)發(fā)布，碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系正在加快形成。下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)相關(guān)工作。一是積極落實(shí)國家“十四五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)和碳強(qiáng)度下降18%的約束性指標(biāo)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等實(shí)際因素，合理制定地方分解落實(shí)方案。二是推動(dòng)開展碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，將碳達(dá)峰相關(guān)工作納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。三是印發(fā)實(shí)施《“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》，為地方和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)“十四五”應(yīng)對氣候變化工作提供指導(dǎo)。四是加快形成減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》出臺和落實(shí)。五是繼續(xù)完善全國碳市場，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，在發(fā)電行業(yè)碳市場運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)。六是加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。七是提升全民低碳意識，持續(xù)開展“全國低碳日”活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。八是做好《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》的發(fā)布實(shí)施工作，加強(qiáng)氣候變化影響及風(fēng)險(xiǎn)評估工作，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力。九是繼續(xù)積極參與氣候變化國際談判，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化沙姆沙伊赫大會(huì)（COP27）取得積極成果，持續(xù)開展氣候變化南南合作。

來源：中國環(huán)境報(bào) 2022年3月29日

2 我國將開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)

共青團(tuán)中央日前聯(lián)合中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)相關(guān)意見，開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

青年發(fā)展型城市是指扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的城市發(fā)展方式。

意見指出，通過試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)，到2025年，城市青年發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制比較健全，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，青年發(fā)展型城市評價(jià)體系逐步建立并完善，城市青年發(fā)展政策更具體系化、更有普惠性，青年投身城市發(fā)展的主動(dòng)性和貢獻(xiàn)度明顯提升。

意見提出，優(yōu)化公平且有質(zhì)量的教育環(huán)境。加大基礎(chǔ)教育投入力度，完善免試就近入學(xué)制度，鞏固控輟保學(xué)成果，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化，讓義務(wù)教育階段青少年獲得公平的受教育機(jī)會(huì)。

同時(shí)，意見還提出，健全青年就業(yè)公共服務(wù)體系，聚焦高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、失業(yè)青年等群體，擴(kuò)大就業(yè)容量，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青年實(shí)現(xiàn)知識更新、技能提升，為青年提供更多的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。

來源：人民網(wǎng) 2022年4月6日

3 聯(lián)合國人居署宣布設(shè)立“上海全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)”

聯(lián)合國人居署在肯尼亞內(nèi)羅畢召開的2022年執(zhí)行局第一次會(huì)議上，宣布在中國政府支持下設(shè)立“上海全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)”（簡稱“上海獎(jiǎng)”），并將在2022年10月31日世界城市日全球主場活動(dòng)中頒發(fā)首屆獎(jiǎng)項(xiàng)。

中國駐肯尼亞大使、常駐聯(lián)合國人居署代表周平劍在人居署宣布獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立后代表中國政府作表態(tài)發(fā)言。發(fā)言指出，當(dāng)前世界已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“行動(dòng)十年”，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程是國際發(fā)展的核心任務(wù)。但是新冠肺炎疫情依然在世界各地延宕反復(fù)，2030年可持續(xù)發(fā)展議程全球落實(shí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展開辟光明前景。為加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，中國政府積極行動(dòng)，支持聯(lián)合國人居署設(shè)立“上海獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)世界各國城市采取腳踏實(shí)地的行動(dòng)，加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國政府愿以“上海獎(jiǎng)”為紐帶，加強(qiáng)與人居署及各成員國在城市發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

“上海獎(jiǎng)”是由聯(lián)合國人居署與中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府共同設(shè)立，由聯(lián)合國人居署主導(dǎo)的國際獎(jiǎng)項(xiàng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)以城市可持續(xù)發(fā)展為主題，用于表彰世界范圍內(nèi)在可持續(xù)發(fā)展方面取得突出進(jìn)展的優(yōu)秀城市，并將特別關(guān)注包括“一帶一路”國家、全球發(fā)展倡議參與國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家城市取得的成績。“上海獎(jiǎng)”的設(shè)立將提升國際社會(huì)對城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)注，加強(qiáng)城市間交流與分享，深化多邊合作，引領(lǐng)世界城市攜手共進(jìn)，更好落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和全球發(fā)展倡議。

“上海獎(jiǎng)”每年評選1次，設(shè)1個(gè)綜合獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在城市可持續(xù)發(fā)展方面整體表現(xiàn)突出的城市；若干主題獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在城市可持續(xù)發(fā)展某一方面取得突出進(jìn)展的城市；根據(jù)每年具體情況，還將視情設(shè)立特別獎(jiǎng)。首屆“上海獎(jiǎng)”將于近期啟動(dòng)征集評選。

來源：人類居住 2022年3月30日