抗災減災綜合應急指揮系統的建設應用分析

盛紅雷

（甘肅同興智能科技發展有限責任公司，甘肅 蘭州 730000）

1 建設分析

綜合應急指揮系統的建設實現突發事件應急指揮、重大活動保電指揮等專項事件的實時信息可視化全景展示，為應急指揮人員決策提供信息支撐?；陔娏北ｋ娭笓]的實際需求和發展需要，建設自然災害風險評估與預警模塊，構建跨系統、跨業務的協同信息支撐模式，將實現電網設備設施自然災害在線實時動態評估與預警，形成集應急管理、信息匯集、指揮決策、開放互聯于一體的信息平臺，為抗災減災、規劃設計、設備運維提供科學決策依據，進而提升公司自然災害預警預報能力和應急救災快速處置能力。

（1）應急管理能力提升。通過優化公司應急管理體系和應急工作機制，建立與之相適應的24小時常態值班機制和應急管理制度、標準、規范，以預警和突發事件響應措施落地為目標，以應急信息及時性、應急資源可用性和數據準確性為重點，開展全天候管控和應急演練、聯動操作和數據核查等工作，實現平戰結合、無縫切換，有效提升應急管理和處置能力。

（2）數據支撐全準備?；跀祿信_實時獲取電網設備、用戶等關鍵信息，以及各類采集報警裝置數據，加強日常維護和使用，實現突發事件下災情信息及時推送。加大基礎數據治理工作力度，完善配電線路接線圖和臺區戶表接線圖，加強營配數據一致性、圖實一致性核查，提升營配基礎信息貫通質量，精準支撐現場搶修工作。

（3）災后恢復全感知。通過調控云、PMS、用電采集系統、供服指揮系統等獲取停運的線路、變電站、臺區、用戶以及恢復情況等信息，通過智慧應急App報送具體受損設備、定位、圖像、恢復情況等信息，通過智慧應急App報送停電小區的名稱、定位等信息，通過風控平臺報送搶修作業計劃、安全管控等信息，從而實現在應急處置階段對受損變電站、線路、變臺、停電用戶的統計列表、地圖定位、恢復進展等信息實時化動態展示。

（4）應急預案結構智能化。依據各專業職責，對應急預案進行結構化分解，形成標準措施庫。基于系統的應急處置流程引導、消息推送等手段，在發布預警、啟動應急響應時，實現一鍵觸發、精準推送各專業在不同階段的任務提示和輔助信息。實現對突發事件預警、處置階段的措施精準提示與信息輔助支撐功能。

（5）智慧應急App。為適應現代化應急搶險需要，提高應急處置效率，研發新一代具備裝備定位、現場搶修、物資需求、應急處置等功能智慧應急App。在裝備定位方面，通過App上報各類應急裝備（應急發電車、發電機等）位置定位，并在GIS地圖上進行展現；在現場搶修方面，實現搶修人員通過App快速上報變電站、線路受損、用戶停電、搶修恢復情況；在物資需求方面，實現搶修人員通過App迅速報送搶險救災物資需求等功能；在應急處置方面，通過App向現場人員推送應急處置措施，提高應急處置效率。

（6）地圖全方位展示。采用可視化技術，結合覆冰、臺風、洪澇等不同災種和重要保電任務，針對性制定地圖展示方案，明確常態、預警、應急處置等各階段展示重點和方式，通過“GIS一張圖”疊加內外部災情、輿情信息，形成典型災害應急處置場景，實時顯示人員、隊伍、裝備、物資四要素調配情況，將變電站、線路、水電站、臺區、用戶等災損及恢復情況在地圖上進行直觀、靈活、便捷展示。

（7）事后總結評估。集中監測預警、響應處置各環節的系統數據，對應急準備、資源調派、搶修過程、物資保障等各環節開展的工作時效性、成效性量化進行評估，輔助生成事件響應量化評估報告，實現從定性總結向定量評估轉變。

（8）模擬實操演練?；跉v史事件或模擬數據，應用結構化預案啟動模擬事件，參照標準措施庫的處置流程和措施開展系統實操演練。各單位可自行配置參演人員角色、模擬隊伍調派、停電任務分配、災損勘察、搶修單開票、物資需求提報及配送等處置過程?；跉v史經驗庫，生成應急實操最優方案，提高應急指揮人員指揮能力及一線班組人員現場處置能力。建立統計管理模塊，統計一線班組人員演練的參與率和預案的覆蓋率，開展實操演練評價，檢驗系統可用性、數據準確性、措施有效性，綜合提升應急處置水平。

2 建設成效

為認真貫徹落實國家電網公司應急管理工作要求，開展應急指揮系統中自然災害評估與預警模塊的建設工作，該模塊是綜合應急指揮系統的重要組成部分，是應急指揮系統的接續和延伸，主要在接入電網基礎信息及外部自然災害實時信息的數據，獲取電科院提供的歷史災害風險分布圖信息，搜集全省自然災害普查成果數據的基礎上，通過GIS、大數據、物聯網、災害性天氣識別等技術，綜合考慮致災因子危險性、承載體韌性和應急能力三個要素，建立自然災害風險評估與預警“一張圖”，實現自然災害風險早期識別、自然災害評估分析與預警功能。三大應用分別是自然災害評估與預警桌面應用、自然災害評估與預警大屏應用和自然災害綜合風險普查App應用。系統模塊以自然災害評估與預警桌面應用為核心，除了實現自然災害評估與預警的業務功能，還需要實現對內外部系統的集成。同時，為大屏應用和移動應用提供數據支撐。三種業務模式分別是電網基礎信息管理、自然災害評估、自然災害預警。在災情研判后，結合應急指揮系統實現應急啟動、應急響應、應急處置、應急結束，對整個應急事件發生后的處置過程監控。自然災害評估與預警的主要建設成效有以下幾點：

五大系統集中集成第一時間匯集全面信息，在建的自然災害評估與預警模塊，已接入了應急所必需的各類實施信息系統，其中包括內部的PMS系統、GIS系統、營銷業務應用系統[1]，外部的氣象局系統（氣象預警信息）、地震局信息（線下的地震烈度信息），以及未來規劃接入信息系統，其中包括內部的OMS大壩監測系統、電調氣象系統、調度D5000系統，外部的省應急廳系統、水利局系統、自然資源廳系統。初步實現了信息系統自動進入智能分析決策支撐的目的。

一是以PMS輸電線路的場景為例，通過深層次信息集成場景，不僅搜集了PMS的主網數據，同時還將外部實時的氣象預警信息進行疊加融合監控，按市、縣維度對氣象災害進行區域內按級別、類別展示，區域以縣為最小單元格，按照預警風險等級（紅、橙、黃、藍）實時發布預警信息，類別內容覆蓋9大承災體。（承載體分別為變電站、輸電線路、配電線路、生產辦公樓、營業場所、小水電、施工駐地、重要客戶、其他）我們可以點到具體縣，可以看到該縣區內實時發布的顏色預警信息，縣內受影響的變電站、桿塔、線路等信息。系統將會自動發送預警信息至電網運維單位及個人，從而達到有效防范化解各類災害重大風險，維護電網設備設施安全的目的。

二是風險評估的業務應用。以基于地震局提供的甘青川地震高風險區劃圖為例，在系統展示風險區域，同時展示風險區域內電網變電站、線路分布、接線關系和輔助營業場所分布，按照電壓等級和運維單位形成市、縣統計信息。通過結合承災體災害普查信息，（信息可以為普查的歷史數據和普查的當前數據）依據承災體歷史自然災害等級評估算法，（評估算法來源于柔性團隊專家制定的算法）接入自然災害分布信息進行比對（實時、歷史），再依據災害等級評估風險，最終輸出設備風險評估單。

三是自然災害綜合風險普查App的應用。依據電網設備自然災害綜合風險普查標準，完成了數據普查App的搭建。App主要針對9大承災體（承載體分別為變電站、輸電線路、配電線路、生產辦公樓、營業場所、小水電、施工駐地、重要客戶、其他）和5大類自然災害進行普查，普查正式實施后，將對甘肅省地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林和草原火災等與電網基礎信息息息相關的風險要素進行全面調查，形成各類災害危險性分布圖，在系統中編制主要災害風險評估與區劃和災害綜合防治評估與區劃。

通過開展抗震救災綜合應急指揮系統的建設，最終形成縱向覆蓋省-市-縣三級，橫向覆蓋應急、自然資源、生態環境、住建、交通、水利、氣象、林草、地震、地質等部門，面向甘肅電網各業務單位實用化的電網及設備設施災害綜合風險和減災能力數據庫體系；同時通過采集來自多個數據源的資源信息數據，結合電網及設備設施數據，利用GIS技術將電網及設備設施數據、地理信息數據以及各類資源數據充分融合，建成應用功能豐富、界面友好的基于多數據源的一站式自然災害綜合展示模塊，實現全省電網及設備設施基礎數據動態管理，實現自然災害風險預警的科學化、信息化、標準化及可視化；結合大數據分析技術，實現電網及設施設備自然災害在線實時動態評估與預警，為甘肅公司抗災減災、規劃設計、運行運維提供科學決策依據；與應急指揮系統業務聯動，進而提升甘肅公司自然災害預警預報能力和應急救災快速反應能力。

3 下一步計劃

3.1 多數據、多應用整合

完善應急流程模型，提煉關鍵要素構建災害觸發評估、預警標準，引入知識圖譜等數字化成熟軟件支撐預案結構化切片與分發，最終實現省、市、縣、班四級任務聯動協同，基于雙預機制實現缺陷隱患更新與實時管控。

3.2 單、多災種評估與預警

外部災害類數據專業性極強，如何提煉特征數據，從單、多險種疊加組合考慮，建立數據模型，形成初步預警時間、范圍、級別、趨勢等可執行指導意見是一特殊課題。

借鑒2020年10月1日國家災害風險普查技術組出臺的47項技術規范，對照電網資源分布、基礎抗險設計標準、歷史存檔資料等特征，進而確立事件的影響范圍、可能發生的次生、衍生事故災害、事件危害程度等關鍵要素，輔助決策支撐應急指揮系統展開精準防范。

3.3 外部信息獲取與融合

持續完善系統接入信息，補充外部數據接入，比如網格化氣象數據、水文、林草火災、交通路況、醫院、加油站等，并在GIS地圖上進行展示，應急指揮人員根據展示結果，能夠快速的做出最佳的物資調撥、人員調配的決策，調撥后，實時行進軌跡跟蹤。通過應急指揮大屏實現了海量信息匯聚、綜合可視化展現，為應急指揮決策提供數據支撐，同時打通了系統間的數據壁壘。

3.4 邊緣數據采集增補

除了接入自然災害數據、承災體數據、交通數據、應急資源等數據，還應對應急體系邊緣數據進行增補，包含小水電、營業廳、施工駐地等監控數據，使應急指揮體系的底層支撐數據更加豐富，從而使應急指揮分析研判更加智能，應急處置決策更加準確。

3.5 應急指揮業務中臺建設

基于中臺實時獲取電網設備、用戶等關鍵信息，以及各類采集報警裝置數據，加強日常維護和使用，實現突發事件下災情信息及時推送；加大基礎數據治理工作力度，完善配電線路接線圖和臺區戶表接線圖，加強營配數據一致性、圖實一致性核查，提升營配基礎信息貫通質量，精準支撐搶修工作。

4 結束語

充分應用大數據和各類信息化技術，建設綜合應急指揮系統，并依托系統，收集分析融合各專業業務信息，通過業務信息的共享，打破各專業溝通協作的壁壘，使上下聯動渠道暢通，強化橫向協同能力，以“平戰結合”形式更好地輔助和支撐應急相關業務，提升應急處置效率和應急指揮能力。■