家委會建設的利好、困境與現實挑戰(zhàn)

張小軍

近期，安徽、內蒙古自治區(qū)、廣西等多地學校家委會被曝收巨額班費、“綁架”家長湊錢為教師買禮物等事件，引起了廣泛關注。與此同時，家委會的職責是什么、有無存在必要、如何對其進行有效監(jiān)管等話題也引發(fā)各方討論，有網友不僅詬病家委會，甚至發(fā)出了“取締家委會”的呼聲。

家委會建設承載著諸多美好的教育期待

家長是學生這個教育對象的最大關聯者，對學校管理的每個方面、每個環(huán)節(jié)都會密切關注。有了這個基礎，家長就能成為學校管理的建議者、支持者、監(jiān)督者。但由于家長隊伍龐大、構成復雜、素質參差不齊，在“各自為政”時又常常功能發(fā)揮有限，甚至是反向的，就有學校及家長迫切希望能選出部分家長組成家委會，形成合力，優(yōu)化功能發(fā)揮。

家長希望理想的家委會是能完全代表自己準確表達意見、建議，行使監(jiān)督、協助權利；學校希望理想的家委會是能助力家校溝通，化解家校矛盾，協助解決一些學校單方面難以解決的校內外問題。這兩個方面各有側重，互為補充，形成家委會最基礎、最重要的職能：建議、監(jiān)督、協助。

2012年2月，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，推進現代學校制度建設，完善中小學幼兒園管理制度，教育部印發(fā)了《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》（以下簡稱為《意見》）。《意見》明確，建立家委會是“建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度”的重要內容，家委會應在學校的指導下履行“參與學校管理”“參與教育工作”“溝通學校與家庭”三大職責。《意見》提出的家委會職能，綜合了家校雙方的期盼，更全面、更科學、更清晰，也更具指導性。

家委會建設的成功實踐與現實挑戰(zhàn)

當前，家委會建設良莠不齊。一方面，有很多建設家委會的成功實踐。比如，針對校園食堂這個敏感區(qū)，有的學校建立家委會成員代表輪流陪餐制、定時或不定時抽查衛(wèi)生安全制、采購招標參與監(jiān)督制，及時發(fā)現并協助解決食堂管理中的不規(guī)范問題，確保學生“舌尖上的安全”，消除了家長對食堂管理的利益疑慮。面對學校實踐活動資源不足，有的家委會發(fā)揮成員的資源優(yōu)勢，為學生走進工廠、企業(yè)參觀學習提供便利；有的家委會發(fā)揮成員的特長優(yōu)勢，組織一些優(yōu)秀人才參與學校校本課程內容的編寫、勞動指導、課后服務等，幫助學校解決實際困難。

另一方面，一些家委會的做法又常常引發(fā)爭議。比如，有的一味討好學校、教師，組織家長捐款，為學校添置空調、電腦等大件設施設備，給教師送禮、辦宴席，幫教師謀取不正當利益；有的對事關其他孩子、無關少關自家孩子利益的信息反饋不重視，懶作為、慢作為、不作為；有的“管得寬”，向學校提出罷免班主任、解聘教師、組織月考、公布分數等無理要求；有的工作作風簡單粗暴，得不到家長的理解、認可。

應該說，家委會建設有成功、有失敗，是喜憂參半的。遺憾的是，在輿論選擇性報道的刺激和公眾獵奇心理的雙重影響下，成功案例常常沒有失敗案例那樣的高關注，在社會上逐步形成了家委會可有可無，甚至無比有好的偏頗認識。因此，有必要加強引導監(jiān)管，促進家委會回到健康有序的建設與發(fā)展軌道上來。

新時代家委會建設如何規(guī)范與加強

家委會是由學校組織、家長選舉建立的協助學校教育的群體組織。對這個組織的建設與管理，學校有主導責任，教育行政部門有領導責任，家長有支持義務。學校、教育行政部門認識不足，相關作用發(fā)揮乏力；家長認識不充分、有偏頗，多站在自己的立場和利益角度看問題，導致一些家委會變色變味。因此，規(guī)范家委會管理，需要從這三個方面結合自己的職責、義務，改進管理思路和辦法。

第一個方面，學校要強化現代化辦學思想，把家委會管理列為學校管理的重要內容之一，把促進辦學育人作為家委會管理的唯一宗旨，指定專人負責家委會管理；安排專業(yè)人員加強家委會培訓、家長培訓，引導家委會成員明確身份定位，熱情廉潔服務，嚴禁家委會強加家長意愿亂作為；引導家長充分認識家委會在促進學校工作中的積極意義，自覺配合支持家委會工作，為促進家委會正常工作獻智獻力；督促管理人員科學指導各班依規(guī)依程序組建家委會，嚴格落實家委會班級管理的具體要求，遴選班級家委會成員組建學校家委會，落實家委會參與學校管理的要求，確保家委會的建議、監(jiān)督、支持進班級、進校園。同時，把參與家委會工作納入教師管理，防止教師尤其是管理人員、班主任利用家委會變相牟利、違規(guī)操作；把家委會成員子女納入重點監(jiān)管對象，讓家委會成員心有所系、心有所顧，從源頭上防范家委會成員與校內人員勾結牟利。

第二個方面，地方教育行政部門要把家委會建設列入教育行政管理的重要內容，及時制訂家委會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和具體的實施意見，為學校建立家委會管理制度、開展家校協同提供有效指導；加大對教育行政干部和中小學校長及其他相關人員的培訓，確保每所學校至少有一至二名管理人員具備家委會管理的相關知識與能力；及時總結和推廣家長委員會組建、完善、發(fā)展的好經驗、好做法，確保各校有法可鑒、有榜樣可學；加強幫助、督導，及時協調解決學校家委會工作中出現的具體困難，努力保障家委會正常運轉。同時，建立信息反饋渠道，加強教育治理，嚴防嚴查家委會建設中的種種亂象，確保家委會健康發(fā)展。

第三個方面，家長作為家委會建設的最大受益者，要提高認識、增進理解，清晰看到家委會的重要作用和辛勤付出，對家委會工作提供有效支持，緩解家委會成員的工作壓力，促進家委會工作的正常開展。如果發(fā)現家委會工作存在問題，要理性溝通或尋求學校、教育部門的幫助并解決問題，不讓家委會工作陷入困境。唯如此，才能凝聚共識、形成合力，最終推動家委會建設，助力學校育人、孩子成長。◆（作者單位：四川省劍閣縣金仙小學校）