習近平國家治理現代化思想形成的兩個維度

徐 琳

(濰坊護理職業學院 馬克思主義教研部，山東 濰坊 261000)

1 習近平國家治理現代化思想形成的理論淵源

1.1 馬克思主義關于國家治理思想是其主要理論來源

馬克思主義關于國家治理的思想是社會主義國家治理的精神指引和理論支撐，也成為習近平國家治理現代化思想的主要理論來源。

1.1.1 馬克思主義關于無產階級專政的思想

馬克思指出：“階級斗爭必然導致無產階級專政。”[1]無產階級專政理論是馬克思主義的重要組成部分，在《共產黨宣言》《哥達綱領批判》等著作中馬克思都做出了重要論述。關于無產階級的實質，就是要消滅剝削，消滅階級，建立無產階級國家。中國共產黨在掌握國家政權后，立足中國國情，把該思想發展成為人民民主專政的國體。馬克思主義關于無產階級專政的思想能夠為實現習近平國家治理現代化思想指明正確的前進道路。

1.1.2 馬克思主義關于無產階級政黨的思想

馬克思認為：“在實踐方面，共產黨是各國工人政黨中最堅決的，始終起推動作用的部分。”[2]285馬克思主義認為，無產階級及其先鋒隊——中國共產黨，要牢記自己的使命和擔當是什么，把該肩負起的國家治理重責肩負起來，將國家治理過程中的領導核心作用發揮好，提高自己的執政水平，更好地為人民服務。在馬克思主義所提出的無產階級政黨思想的指導下，中國共產黨在我國的革命、建設與改革過程中取得了歷史性的勝利與卓越的成就，國際影響力大大提高。在新時代，習近平強調要著力改進黨的領導方式和提高黨的執政能力，以確保黨能夠長期有效的領導人民治理好國家。

1.1.3 馬克思主義關于“以人為本”的思想

馬克思指出：“無產階級革命將建立民主制度，從而直接或間接地建立無產階級的政治統治。”[2]239這是與其它一切階級統治相比，無產階級所具有的特別之處。馬克思在構想未來新社會時認為，社會主義國家應該是民主管理，這個民主包含著所有公民的民主，人民不僅是自己的主人，更是國家的主人，要擔任好主人公這個角色，使每一位主人公都能為國家的治理添磚加瓦，又使個人在良好的國家治理過程中得到自我升華，實現個人發展。習近平國家治理現代化思想正是基于民主，堅持以人民為中心，從人民出發去推進國家治理現代化建設。離開了民主，國家治理現代化建設就無從談起。

1.2 歷屆領導人關于國家治理的思想是其重要來源

我國歷屆領導人都在積極探索國家治理問題，在國家治理過程中對與國家治理相關的問題給予分析研究，形成了關于國家治理的創造性成果，并以此為指導，使黨在探索過程中取得了巨大的成就，為習近平在新時代背景下治理國家提供了重要的理論來源。

1.2.1 毛澤東的國家治理現代化思想對建設社會主義現代化強國的探索

毛澤東作為新中國黨中央第一屆領導人，對社會主義建設道路進行了探索，在此過程中，形成了許多涉及經濟、政治、文化等方面的理論，具有很強的啟發性和創造性，極大促進了當下的社會主義現代化建設。

在中國早期的經濟建設中，毛澤東先是深入分析經濟成分，又采取社會主義改造方式變革生產資料的私有性質。毛澤東指出，要“努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素全部調動起來”[3]23-24，為社會主義建設服務。毛澤東還指出要走一條區別于蘇聯的中國工業化道路，要把農業、工業、輕工業之間的關系妥善處理好。

新中國成立初期，毛澤東提出了黨在過渡時期的總路線，隨著三大改造的完成，我國確立了社會主義基本制度，“為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”[3]226此外，以毛澤東為核心的黨中央還在政治上提出“團結—批評—團結”的方針，還制定了憲法，頒布了法律，建立了大量的規章制度。

關于文化建設，毛澤東確立了“百花齊放、百家爭鳴”的方針，這一方針的提出，促進了我國文化事業的發展，使之呈現出一片繁榮景象。毛澤東還指出：“藝術上不同的形式和風格可以自由發展，科學上不同的學派可以自由爭論。”[4]

1.2.2 鄧小平關于國家治理現代化的思想

一是關于改革開放與社會主義現代化建設。鄧小平在黨的十一屆三中全會上作出了社會主義現代化建設和改革開放的偉大決策。鄧小平還拓展了社會主義現代化建設的內容，在工業、農業、國防和現代科學技術現代化基礎上增添了經濟、政治、社會等方面的內容。隨著改革開放的不斷發展，它使中國在政治、經濟、文化、生活等方面發生了巨大的變化，是實現國家治理現代化的根本途徑。

二是關于民主的重要性。鄧小平所做出的關于改革開放和社會主義現代化建設的每一項決策，都是從實現人民利益出發，始終堅持民主這個著力點。他指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”[5]鄧小平善于從人民群眾參與創造的社會歷史活動中，汲取精神營養和獲取前進動力，形成正確的思想認識，進而指導實踐，使黨帶領人民更好地開展工作。

三是在黨的領導干部建設方面。鄧小平十分重視對領導干部作相應管理，十分重視發展與完善國家領導制度，使領導干部的權力能受到制度的約束，從而改變自己的行事作風，以確保國家治理中領導隊伍的質量，有助于我國民主政治和法治的建設發展。鄧小平認為領導干部要堅持“四化”標準，即：革命化、年輕化、知識化和專業化。他還指出，要注重加強黨的建設，尤其是思想、組織和作風方面的建設。

1.2.3 江澤民關于國家治理現代化的思想

在黨的十三大上，江澤民提出要“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家”[6]，這是對建設社會主義現代化國家具體內涵的新表述，即富強、民主、文明。在黨的十五大上，江澤民強調在推動物質、精神、政治文明發展的同時，要發展好市場經濟體制的問題，保證市場能優化配置資源，以帶動經濟健康發展。此外，江澤民還做出了依法治國的重大決斷。江澤民在國家治理問題上作出的重大決策、提出的富有創造性的思想理論使我們黨對建設中國特色社會主義的認識更進了一步。

1.2.4 胡錦濤關于國家治理現代化的思想

面對新時期的機遇和挑戰，以胡錦濤為代表的黨中央在總結社會發展歷史經驗的基礎上，從中國實際出發，圍繞著國家的治理實施了新部署，形成了新思想，推動了關于現代化國家治理道路的進一步向前。

1.3 中華優秀傳統文化中關于國家治理的思想是其價值支撐

習近平國家治理現代化思想和中華民族優秀傳統文化息息相關。該思想扎根于中國實際，汲取了我國傳統文化中關于社會治理思想的營養成分，放眼未來的思想成果。

1.3.1 民本思想

從我國古代民本思想來看，主要包含兩個層面的內容：一是貴民思想，也就是所謂的“民貴君輕”；二為仁政思想，也就是所謂的“為政以德”。習近平國家治理現代化思想就是對我國民本思想的創造性發展，從人民出發提出新時代的新論斷，從人民出發作出新時代的新部署，國家治理為的就是人民。正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上所指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”[8]

1.3.2 法治思想

古代法家的治國理念對習近平國家治理現代化思想的形成和發展具有重要的啟迪。法家主張“依法治國”，主要是從法令、制度等方面治理國家，這對于古代國家治理是十分有效的，對今天國家治理也具有重要意義。習近平借鑒了古代的法治思想，在黨的十八屆四中全會上作出重大部署，即全面推進依法治國。他還在黨的十九大上強調要使黨的領導自始至終貫穿依法治國的過程中，將社會主義法治道路堅定不移地走下去。

1.3.3 德治思想

儒家還把“德治”看作是治國的良方，只有以德治國，才能得到人民的擁戴。以德治國作為我國古代國家在治理國家過程中積累的寶貴經驗，對于當代中國的國家治理提供了借鑒意義。當下，國家的治理離不開“法”，更離不開“德”，“必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。”[9]

2 習近平國家治理現代化思想形成的實踐基礎

2.1 從地方到中央的工作經歷為國家治理現代化思想的形成奠定了重要基礎

從陜北的七年知青工作開始，到地方的領導工作，再到目前的國家領導人，習近平的工作崗位在發生著變化，隨之變化的還有他關于治理的思想，由基層到國家、由過去到現在，堅持以小見大、與時俱進。

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2.1.1 七年知青時期

從1969年到1975年，是習近平作為一名知青到陜西省延川縣梁家河大隊工作的歲月。這七年知青期間，習近平不畏艱苦，與民共苦，住窯洞、下鄉、下地，始終與當地群眾在一起，這對于習近平個人品質的養成，以及其后關于國家治理現代化思想的提出具有深遠影響。知青生活讓習近平真正了解了最基層的現實國情，體味了普通百姓生計的甘苦與冷暖，也滋養了他從人民出發的政治理念，堅定了不忘初心、方得始終的信念。

2.1.2 地方領導工作時期

2.1.2.1 擔任河北正定縣的縣委副書記

從1982年到1985年，習近平擔任河北正定縣縣委副書記期間，在關于農村農業發展、改革工作、市場經濟等方面制定了科學發展目標并取得重大突破。在改革中出現的問題，習近平十分重視，他強調一定要有問題意識和創新意識，一些規章制度不符合時代發展要求就要修正。在正定縣的幾年經歷，使習近平對基層有了更加深入的了解，對基層的治理也有了新的見解和想法，習近平積累了豐富的社會和工作經驗，為其后的治國理政奠定了實踐基礎。

2.1.2.2 在閩浙兩省擔任地方要職

從1985年到2007年，習近平先后到閩浙兩省擔任地方要職，將自己的執政理念投入實踐中。在福建時，習近平實地考察和調研，產生了具有創新性的執政理念，開展了許多富有成效的工作實踐。尤其是關于國企改革的偉大實踐，打破了思想上的束縛，使福州經濟面貌煥然一新。在關于縣城的規劃上，他倡導以“晉江經驗”為藍本。2002年，習近平調到浙江任職，他明確要求工作一定要追求“深、實、細、準、效”。習近平在《之江新語》中的相關論述都反映出對人民群眾的重視，人民群眾是國家治理的重要主體，在國家治理中發揮著重要作用，這體現出習近平治理觀的核心。

2.1.3 在擔任黨和國家領導人時期

習近平在黨的十七大上成功當選中共中央政治局常委，成為國家級領導人，習近平從全局高度開展國家治理并著眼解決國家發展中的困難和克服國家發展中的阻力。在黨的十八屆三中全會第二次會議上，習近平首次系統闡述了“國家治理體系和國家治理能力”的核心。習近平又在隨后的“2·17”重要講話中指出，解決好制度模式的選擇問題對推進國家治理現代化的重要性。在黨的十九大報告中，習近平強調全面建設社會主義現代化國家所要經歷的兩個階段。在黨的十九屆四中全會上，習近平再次強調國家治理現代化的重大意義。

2.2 社會主義國家在國家治理方面的經驗

“以史為鑒，可以知興衰。”我國的國家治理現代化建設之所以能夠順利推進，是以習近平同志為核心的黨中央能扎根中國大地、把握中國國情，認真總結和吸取社會主義國家治理的經驗，蘇聯共產黨治理國家的實踐經驗為我國的國家建設發揮了積極作用：一是在國家制度方面。我國借鑒學習蘇聯政治體制，實行中國共產黨領導的多黨合作制度，建立國家機構，確立了社會主義基本制度，為中國特色社會主義制度的創新和發展奠定了基礎。二是關于經濟體制。列寧在蘇聯實行新經濟政策，不僅促進了蘇聯經濟的快速發展，也調動了農民的積極性和熱情去參與國家建設。新中國成立初期，中國共產黨提倡學習蘇聯國家治理經驗，在國家治理過程中取得了一系列成就。

國家治理是關乎改革開放和實現中國夢的重要時代課題，國家治理體系和治理能力的水平影響著國家與民族的發展和復興。當前，中國特色社會主義進入新時代，面臨著新的挑戰和機遇，要不斷強化指導思想的引領，培育和弘揚社會主義核心價值觀，堅定不移地全面深化改革，保證國家治理現代化建設的順利推進，早日實現中華民族偉大復興的中國夢。