“雙減”政策背景下青少年籃球培訓市場發(fā)展的SWOT分析與策略研究

肖永虎，王文龍，邢金明

（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130024）

在全國大力倡導體教融合的趨勢下，“雙減”政策重磅出臺。此項政策為積極發(fā)展的校外籃球培訓市場注入了新的活力。籃球培訓市場的高質(zhì)量發(fā)展既可以滿足廣大青少年對掌握籃球各項技能的需求，又能促進我國體育產(chǎn)業(yè)總體穩(wěn)健發(fā)展。因此，本文對當下我國籃球培訓市場發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇及威脅4個維度進行SWOT分析，梳理籃球培訓市場的發(fā)展特點，對各類發(fā)展因素相互匹配加以分析以便選擇最佳的發(fā)展戰(zhàn)略，以期促進我國青少年籃球培訓市場能夠健康地發(fā)展。

1 “雙減”政策背景下我國籃球培訓市場發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢（S）

1.1.1 國家各項政策的頒布促進籃球培訓需求增加《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》中提出，要深化體教融合，開啟學校體育和競技體育協(xié)同培養(yǎng)人才的新局面，同時提出要豐富青少年課余訓練，支持社會體育培訓組織為青少年提供指導。籃球運動因其觀賞性高、趣味性強等特點深受廣大青少年的喜愛，相比于學校體育課教授的籃球技能，專業(yè)的校外籃球培訓機構(gòu)提供的是系統(tǒng)性的籃球訓練模式，因此青少年對校外籃球培訓的需求愈加強烈，在課余以及課后服務階段積極參與校外籃球培訓。相關新聞報道自“雙減”政策頒布至2022年3月間，我國新增約5.4萬余家體育類培訓企業(yè)。作為老牌傳統(tǒng)的體育培訓企業(yè)，籃球培訓類企業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步擴大，據(jù)中國籃協(xié)在2021年的《中國籃球運動發(fā)展報告》估算，籃球培訓市場規(guī)模目前約為1 290億元。

1.1.2 青少年家長的支持根據(jù)《2021年大眾健身行為和消費研究報告》顯示，76%的家長認為有必要報體育項目培訓班，多數(shù)青少年家長認同將青少年的身體素質(zhì)培養(yǎng)定位在校外培訓機構(gòu)、俱樂部中，中小學以俱樂部和社團的形式進行籃球的課余活動深受學生家長的一致好評。隨著籃球項目逐步進入體育中考的必考內(nèi)容，家長愿意將青少年送往籃球培訓機構(gòu)進行課后訓練，彌補青少年在體育成績上的不足。校外籃球培訓機構(gòu)自身能夠“對癥下藥”，其在籃球技能訓練方面甚至比學校體育更為專業(yè)，訓練資源針對性強，并能夠根據(jù)青少年的身體素質(zhì)進行因材施教。對此，家長的支持也使籃球培訓產(chǎn)業(yè)來到了“旺盛期”。

1.2 劣勢（W）

1.2.1 籃球培訓機構(gòu)自身注冊資金不足籃球培訓機構(gòu)俱樂部普遍采用“租賃場地—聘請教練員—招收學員”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，部分籃球培訓機構(gòu)簡化硬件，將培訓所用場地設備等簡單翻新后繼續(xù)使用，青少年在進行籃球訓練時需要劇烈運動，在不符合訓練要求的場地上運動極易受傷，對身體安全造成威脅；同樣，籃球培訓機構(gòu)所租用的廠房長期缺乏維護，許多器材設備存在安全隱患，大量籃球培訓機構(gòu)沒有按規(guī)定設置相應的消防措施，一旦出現(xiàn)安全問題將會對青少年的人身安全造成損害，這些內(nèi)部的劣勢基本是由于籃球培訓機構(gòu)自身資金不足所引起的連鎖反應。

1.2.2 籃球培訓機構(gòu)過度追求經(jīng)濟效益民營籃球培訓機構(gòu)屬于非學科類培訓機構(gòu)，是為青少年提供籃球培訓服務而建立的社會實體，但在實際收費上暴露出對經(jīng)濟效益的過度追求，缺乏社會責任感。培訓機構(gòu)的培訓費用高低由企業(yè)自身確定，缺乏監(jiān)管部門明確的收費標準，長時間的疫情導致籃球培訓機構(gòu)現(xiàn)金流的停滯，支出大于收入，且與文教藝術(shù)類培訓收入相比，體育培訓坪效低是無法避免的行業(yè)痛點。坪效低的后果致使大量籃球培訓機構(gòu)在課后服務與日常培訓中過度提高青少年培訓費用，甚至收費過后未正常開班現(xiàn)象也時有發(fā)生，青少年家長只能向市場監(jiān)管部門投訴。

1.2.3 籃球培訓機構(gòu)經(jīng)營模式單一籃球培訓機構(gòu)在課程配置方面尚未形成完整的經(jīng)營模式，且存在缺失辦學許可證等相關手續(xù)現(xiàn)象。籃球培訓機構(gòu)經(jīng)營模式單一，創(chuàng)新型較弱，部分培訓企業(yè)利用“大打折扣”“焦慮營銷”等宣傳方式來招收青少年學員；課程配置方面教學體系不完善，籃球培訓機構(gòu)普遍按照傳統(tǒng)的兩種教學模式，大班或小班教學模式，培訓內(nèi)容選擇的是基礎的籃球技戰(zhàn)術(shù)，沒有具體的統(tǒng)一性標準，導致青少年在訓練中產(chǎn)生枯燥情緒，長久以往造成了學員的流失。

1.2.4 教練員團隊執(zhí)教水平不足2018年國務院辦公廳發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，杜絕了學校在職教師參與校外體育技能培訓，但仍頻繁出現(xiàn)退役運動員作為教練員無證上崗、亂證上崗等亂象。部分民營籃球俱樂部以“零從業(yè)基礎”“一個月速成”為宣傳口號來招聘教練員團隊，將教練員資質(zhì)問題放在次要位置上，導致培訓機構(gòu)專業(yè)程度低。大量大學生和退役運動員沒有經(jīng)過專業(yè)層次的培訓，自身社會閱歷與專業(yè)技能知識不夠充分，對青少年的身體形態(tài)發(fā)展規(guī)律沒有實質(zhì)性的了解，便指導青少年進行籃球練習，導致青少年經(jīng)常在訓練過程中出現(xiàn)安全事故，引起青少年家長的投訴與不滿。總而言之，籃球培訓機構(gòu)在教練員方面存在的問題亟待解決。

1.3 機遇（O）

1.3.1 籃球培訓機構(gòu)融入校園課后服務地方引導校外培訓機構(gòu)進校園為籃球培訓市場的可持續(xù)發(fā)展提供良好的機遇。“雙減”政策促進中小學體育課后延時服務全面開展，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳與國家發(fā)展改革委辦公廳于2022年7月下發(fā)《關于提升學校體育課后服務水平 促進中小學生健康成長的通知》，引導支持體育培訓機構(gòu)等專業(yè)力量進入校園開展課后體育服務，促進“雙減”政策落到實處。社會支持籃球培訓機構(gòu)融入中小學校園開展課后服務，優(yōu)質(zhì)的籃球培訓機構(gòu)為青少年提供專業(yè)的培訓體系與場地資源設備，這樣校內(nèi)外一體化的籃球教學，能更好地促進青少年掌握籃球運動。

1.3.2 體育新課標的頒布促進培訓機構(gòu)發(fā)展2022年教育部頒布了新的《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》（以下簡稱新課標）中提到要堅持課內(nèi)外有機結(jié)合，并鼓勵學生積極參加校外體育鍛煉，讓學生逐漸養(yǎng)成“校內(nèi)鍛煉1小時、校外鍛煉1小時”的習慣。新課標中注重學練賽一體化的教學，籃球項目的課程目標要“在比賽中熟練運用籃球技術(shù)動作，并與同伴完成戰(zhàn)術(shù)配合”。雖然新課標中提到體育課程在義務教育階段的占比為10%～11%，但對于籃球這種技戰(zhàn)術(shù)復雜且掌握難度較大的項目，仍需要校外培訓機構(gòu)的培訓才能全面地幫助學生掌握籃球技能。學校體育要與校外體育培訓機構(gòu)有機銜接，體育培訓機構(gòu)應抓住新課標的新機遇，不斷提高自身經(jīng)營能力與完善教學課程模式。

1.4 威脅（T）

1.4.1 籃球培訓行業(yè)之間不正當競爭激烈“雙減”政策促進籃球類培訓企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，由于主管部門對體育培訓企業(yè)的監(jiān)管職權(quán)混亂導致各種不正當競爭激烈。東方啟明星籃球俱樂部創(chuàng)始人勒星表示，大量小型機構(gòu)的教練員極有可能被大型籃球培訓機構(gòu)以高薪挖走。競爭激烈的同時大量籃球培訓機構(gòu)開始了“惡性搶生源”以彌補疫情所虧損的費用，不正當競爭現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，甚至利用與中小學之間的私人社會關系，進行虛假宣傳。常用手段為給予青少年學員很低的價格，使企業(yè)的生源一度增加，再以“籃球器材受損”等巧立名目進行額外附加收費，加上培訓收費缺乏籃球協(xié)會的參考標準，導致籃球培訓市場無規(guī)則收費現(xiàn)象頻出。

1.4.2 青少年籃球培訓機構(gòu)抗風險能力不足2020年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，體育培訓機構(gòu)經(jīng)營成本驟增，預期完成經(jīng)營收入大幅下滑，資金周轉(zhuǎn)困難等問題較為突出。自國務院教育督導委員會辦公室《關于嚴禁任何校外培訓機構(gòu)近期以任何形式開展線下培訓的緊急預警》發(fā)布之日起，因新冠肺炎疫情引發(fā)的線下體育培訓活動持續(xù)停滯。籃球培訓機構(gòu)的盈利大多來源于青少年學員的預付款培訓費和器材服飾費用，疫情期間，全國各地培訓機構(gòu)不能正常開班，導致培訓企業(yè)不能正常負擔教練員費用和租賃場地費，許多培訓機構(gòu)本身就處于“運營不佳”“招生不利”的狀態(tài)，由于抵抗經(jīng)濟風險的能力不足，直接導致大量中小型培訓機構(gòu)宣布破產(chǎn)重組，引起消費者的不滿。

2 籃球培訓市場發(fā)展的SWOT分析矩陣

通過對籃球培訓市場發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅的分析，構(gòu)建青少年籃球培訓機構(gòu)現(xiàn)狀的SWOT分析矩陣，對影響其發(fā)展的各類因素進行綜合分析，針對“雙減”背景下籃球培訓市場的發(fā)展提出4種組合戰(zhàn)略。（表1）

表1 青少年籃球培訓市場發(fā)展的SWOT分析矩陣

SO激進型戰(zhàn)略即籃球培訓機構(gòu)靈活利用“雙減”政策等帶來的便利，發(fā)揮自身的訓練優(yōu)勢并迅速開拓具有專精特新的籃球培訓，提供給青少年更優(yōu)質(zhì)的教學服務；WO引導型戰(zhàn)略即監(jiān)管部門要做好監(jiān)督，建立教練員培訓和考核標準，清除籃球培訓機構(gòu)內(nèi)部的各種“不良風氣”，培訓機構(gòu)、俱樂部也應抓住國家政策所提供給培訓市場的機遇，克服其自身存在的劣勢；ST滲透性戰(zhàn)略即政府部門給予籃球培訓機構(gòu)扶持企業(yè)來降低外在威脅，培訓機構(gòu)細化經(jīng)營應急預案保證培訓企業(yè)正常運營；WT保守型戰(zhàn)略即在最惡劣的環(huán)境下，政府要發(fā)揮主導作用，使籃球培訓機構(gòu)能夠在疫情的影響下，能夠最大限度地向著穩(wěn)定發(fā)展的方向前進。

3 “雙減”政策背景下我國籃球培訓市場的對策與建議

3.1 SO激進型戰(zhàn)略

在“雙減”政策支持校外籃球培訓機構(gòu)大力建設的環(huán)境下，各類籃球培訓機構(gòu)應向著專精特新的方向發(fā)展來滿足青少年的培訓需求，努力做到“專業(yè)的培訓服務、精細的管理制度、特色的培訓資源、新穎的運營模式”。具體的戰(zhàn)略有：（1）合理采用新興的互聯(lián)網(wǎng)+體育培訓的智能化創(chuàng)新，即通過線上教學線下培訓的科學結(jié)合，在短時間內(nèi)籃球培訓機構(gòu)可以建立這種新型的商業(yè)模式并打造符合自身特質(zhì)的籃球培訓品牌；（2）活用自身籃球場地設施，創(chuàng)新校外青少年籃球俱樂部模式；（3）俱樂部內(nèi)部各安本分，優(yōu)化運營模式與口碑形象，推進管理效能規(guī)范化與標準化，謀劃長期的發(fā)展，尋找新的增加點。

3.2 WO引導性戰(zhàn)略

新冠疫情導致參與培訓的青少年減少，培訓費用入不敷出，政府相關部門積極引導并聯(lián)合學校與優(yōu)質(zhì)籃球培訓機構(gòu)展開三方合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌體育場地作為各類學校的校外青少年籃球俱樂部活動基地。各地體育局進行扶持時，必須勒令整改場地、運營、教練員資質(zhì)不規(guī)范的籃球培訓機構(gòu)，并建立教練員任教資格認證系統(tǒng)，全面規(guī)范校外培訓行為。體育類培訓企業(yè)過去因其登記備案時的特殊性導致管理部門模糊，如今必須按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則確定監(jiān)管部門解決籃球培訓機構(gòu)不正當競爭的問題，使青少年籃球培訓市場的面貌煥然一新。

3.3 ST滲透型戰(zhàn)略

推薦優(yōu)質(zhì)的籃球培訓機構(gòu)進入校園提供課后延時服務，通過設立“籃球培訓機構(gòu)等級評定方法”，允許獲評較高級別的籃球培訓機構(gòu)承擔競技體育后備人才培養(yǎng)選拔的任務，并給予更多的扶持待遇，將優(yōu)質(zhì)籃球培訓機構(gòu)盤活并宏觀調(diào)控整個培訓市場；籃球培訓機構(gòu)調(diào)整好組織構(gòu)架，培訓內(nèi)部應進行精細化管理，保證企業(yè)分工明確。面對疫情的沖擊，培訓企業(yè)應細化經(jīng)營應急預案，做到應急設備齊全、預防措施高效、應急處理及時，在社會健康觀念盛行的環(huán)境下，發(fā)揮培訓服務高質(zhì)量的優(yōu)勢，化解籃球培訓機構(gòu)抗風險能力不足的威脅，從眾多培訓企業(yè)中脫穎而出，做到經(jīng)營業(yè)務能力經(jīng)久不衰，助力整個社會經(jīng)濟市場實現(xiàn)更好運轉(zhuǎn)。

3.4 WT保守性戰(zhàn)略

在籃球培訓機構(gòu)面對劣勢與威脅的雙重壓力下，各地體育局要提高籃球培訓行業(yè)的準入標準，清理長期沒有經(jīng)營資質(zhì)的培訓機構(gòu)，防止其破壞培訓市場的良性發(fā)展，對校外培訓機構(gòu)開辦費、儲備金進行風險管控，以有效避免“退費難”和“卷錢跑路”的問題。籃球培訓機構(gòu)主管部門可以在購買服務、人員培訓、賽事活動、宣傳報道等方面對籃球培訓機構(gòu)、俱樂部予以扶持，在籃球教練員的培訓方面，體育主管部門應加強人才隊伍建設，籃球培訓機構(gòu)必須嚴格管理并培訓好內(nèi)部的教練員，按照體育主管部門的要求，嚴格執(zhí)行《課外體育培訓行為規(guī)范》中的規(guī)定，嚴禁聘用沒有培訓資質(zhì)的人員擔任教練員，定時組織培訓企業(yè)內(nèi)部的教練員進行集中學習，通過全方位的考核提高其專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，使其能夠真正成為青少年籃球培訓的“教育者”。

4 結(jié) 語

雖然我國青少年籃球培訓市場受到了疫情的負面影響，但未來我國籃球培訓市場的發(fā)展前景依舊很樂觀。政府必須主導培訓市場發(fā)展，加大整頓力度，建立各項規(guī)章制度約束籃球培訓機構(gòu)；在防疫環(huán)境下，青少年籃球培訓機構(gòu)要在服務質(zhì)量上多下功夫以提高市場核心競爭力；籃球培訓機構(gòu)應堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念風向標。唯有多元主體協(xié)同發(fā)力，才能以強勁的勢頭促進我國籃球培訓市場力爭上游，不斷發(fā)展。