新時代高校基層黨支部育人工作對策研究

李永偉，周明權，李景文

(桂林理工大學測繪地理信息學院， 廣西 桂林 541004)

2021年4月16日，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》(簡稱《條例》),《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對高校基層黨組織工作作出全面規范，是新時代高校黨的建設的基本遵循。《條例》第二十八條明確要求：高校黨組織應當把理想信念教育放在首位，對師生員工進行“四史”教育，國家安全和民族團結進步等方面的教育。高校基層黨支部作為育人工作的組織者、實施者和執行者，擔負著幫助高校師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重任，必須給予高度的重視。基于此，有必要從理論重視，從實施效果上給予引導，需用實事求是的觀點探討其面臨的困境，這將有助們全面準確把握其育人功能的現狀，推動高校基層支部育人工作取得扎扎實實的效果。

一、高校基層黨支部育人功能的基本要求

(一) 新時代加強黨對高校全面領導的內在要求

中國特色社會主義進入新時代,世界面臨百年未有之大變局。加強黨對高校事業的全面領導，堅持辦中國特色社會主義大學，舉什么旗、走什么路是關系到黨的教育事業興衰成敗的重大問題。中國特色社會主義是新時代中國穩步發展的根本方向，只有堅持黨的領導才能保證高校改革發展道路的正確性，才能實現教育強國，才能實現中華民族的偉大復興，這既是歷史的選擇，更是實踐的結論。高校基層黨支部是加強黨對高校的全面領導作為基本單位，是從根本上貫徹落實黨的理論、方針和政策的核心；重視基層黨支部建設，發揮其育人功能，才能凸顯黨的政治核心作用。同時，黨的領導作為引領高校事業發展不偏航的根本保證，利于確保馬克思主義的指導地位，利于高校意識形態工作的主動權和領導權掌握在黨和人民手中，利于廣大師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到兩個維護。

(二) 馬克思主義基本原理是基層黨支部育人工作的理論基石

世界統一于物質、物質決定意識的原理，就是堅持一切從客觀實際出發，而不是從主觀愿望出發。馬克思恩格斯在《德意志意識形態》中指出唯物主義歷史觀的本質：它和唯心主義歷史觀的區別在于，它不是從觀念出發來解釋實踐，而是從物質實踐出來解釋觀念的形成[1]。 高校基層黨支部育人工作應以馬克思主義基本原理為理論基石，最重要的就是從客觀實際出發，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，解決高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題[2]。從馬克思主義唯物史觀角度，尋求高校培養人才價值觀的邏輯確證，實踐馬克思主義的理論指向，既是準確把握馬克思主義理論的要求，又是闡述高校基層黨支部育人工作的理念價值的內在依據，對于以馬克思主義為指導解決高校發展中遇到的實際問題，對于促進各項事業在實踐層面的有效展開，對于發揮基層黨組織和廣大黨員的引領帶頭作用，具有重要的理論意義和現實意義。

(三) 立德樹人教育觀是高校基層黨支部育人工作的根本遵循

習近平總書記在與北京大學師生座談時指出，要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，做到明大德、守公德、嚴私德。要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本[3]。高校基層黨支部育人工作以立德樹人教育觀為根本遵循，圍繞立德樹人的根本任務，拓寬基層黨建工作路徑，充分發揮黨支部的政治優勢和組織優勢，強化黨建工作在師生員工思想政治教育中的引領作用。立德樹人教育觀作為社會主義教育的實踐活動，它以培育人的道德品質、人文素養和理想信念為主要內容，注重德育、智育和體育的發展，進而完善人格，促進大學生的全面發展，在現有的社會環境和歷史前提出發，實現好個人價值和社會價值的平衡和統一，以社會主義建設者和接班人的使命擔當充分發揮個人價值。

二、新時代高校基層黨支部育人工作存在的問題

(一) 監督保障機制不完善

目前，高校黨組織育人工作的領導結構通常為校黨委、院級黨組織、基層黨支部。校黨委在高校黨政關系中應處于全面領導地位，領導高校育人工作。然而，部分高校存在重視教學、科研等工作，而忽視育人、德育工作，學校的育人工作建立在高校科研教學工作的基礎上，高校黨委的育人工作存在一定的弱化現象，不能有效地推進基層黨支部的育人工作。基層黨支部在育人工作缺乏制度和地位的保障，從而導致育人能力不足，育人工作難以有效開展。目前，針對基層黨支部的考核工作存在對基礎性工作的重視不夠，缺乏有效、積極的監督考核手段，特別是學生黨支部的基礎工作在上級黨組織的考核中比重不高等問題，從而導致基層黨支部在育人工作中面臨缺乏人力、財力、物力的支持，基層黨支部在育人工作中投入精力不足，從而影響基層黨支部育人工作的開展。

(二) 基層黨支部思想引領力亟待強化

當今各國文化相互交流和碰撞，思想文化呈現多元化的特點，這對當今大學生產生較為深刻的影響。當代大學生受到多元文化的影響，眼界開闊、思想開放、個性鮮明。但是，學生社會閱歷淺、知識結構單薄、思維方式尚不成熟，價值判斷能力弱。在當今網絡信息龐雜，信息內容良莠不齊，思想文化多元的情況下，如果學生缺乏正確價值觀的引領，極易被消極的、有害的文化和思想影響，從而導致缺乏理想信念，甚至價值觀歪曲。在多元文化的沖擊下，不少學生對基層黨支部的育人工作有抵觸心理，對基層黨支部的思想引領內容難以接受，而高校基層黨支部未能順應時代要求，未能改變育人工作方式，未能提升育人工作的針對性和實效性等，從而使得基層黨支部的思想引領力在一定程度上有所減弱。在高校基層黨支部中，有的黨務工作者工作能力不強，團結協作、工作作風、語言表達等黨務工作者必備的工作能力欠缺，導致育人思想無法準確傳達到師生當中去，育人實踐活動無法順利開展等，從而削弱了基層黨支部思想引領力。

(三) 基層黨支部規范建設力度不足

高校基層黨支部建設的規范化影響育人工作的開展。目前，高校基層黨支部存在建設規范化不強的問題。首先，制度制定不嚴格，高校基層黨支部在制度建設中隨意性較強，存在制度內容空泛、規則籠統、制度執行彈性過大、缺乏系統性、科學性、針對性和可操作性等問題。這些問題會導致育人工作開展混亂，育人實踐活動難以執行，育人工作的評價混亂等，從而影響育人工作的效果。其次，高校基層黨支部建設制度執行的過程中，存在形式主義的問題。“三會一課”等組織生活存在注重形式，忽視質量的問題，黨的規章制度成為擺設，未能正確地貫徹和落實，從而影響高校基層黨支部的正向教育功能，對高校育人工作產生負面影響。有的支部對制度的執行和工作評價過于靈活，未能將制度落實到具體育人工作當中，對育人工作的監督和管理過于放松，從而導致制度監督不到位，育人工作開展不能落到實處。

(四) 組織生活形式單一、內容缺乏吸引力

當今基層黨支部育人工作與時代脫節，沒有關注新時代大學生的新特征，存在形式單一、枯燥乏味、創新性不足的問題。首先，在高校基層黨支部組織生活的形式設置上，仍以傳統的會議、教學等形式開展，由于受到時間、場地等的限制，組織生活形式單一、乏味，很多學生黨員對組織生活缺乏熱情，組織活動作用有限。其次，在組織生活的內容上，以思想匯報、理論學習為主，僅注意思想性、政治性，而忽略了趣味性，感染力和吸引力，無法激發學生的興趣，很多學生黨員參加黨支部的活動僅僅是出于完成政治任務的目的，而不是發自內心地喜歡黨支部組織生活，從而造成基層黨支部凝聚力不夠。第三，有的高校基層黨支部不注重團建工作，對團支部開展的推優入黨工作及相關活動不夠重視，黨支部和團支部之間缺乏聯動機制，黨支部與團支部缺乏對入黨積極分子、發展對象等的教育統籌，對入黨積極分子、發展對象缺乏吸引力。

三、高校基層黨支部提升育人工作實效的對策

(一) 強化監督保障機制，切實保障基層黨支部育人工作的長效性

強化基層黨支部監督保障機制，應立足學院實際和黨員教師隊伍特點，充分發揮支部主體作用，以嚴謹的黨內生活，有針對性開展黨性教育。通過精心設計、合理安排、嚴肅過程，注重效果，提升“三會一課”及“主題黨日”活動質量。監督保障機制的強化，堅持做到有制度、有反饋、有共識、有行動，進一步強化儀式感、增強莊重感；堅持做到主題鮮明、黨味濃厚、靈活生動、貼近需求、富有成效，不斷創新內容、形式和載體，注重整體設計； 堅持做到常態長效，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。同時，完善師德師風制度建設，規范教師職業行為，落實立德樹人根本任務，提升黨員教師守底線、畏高線、避紅線的自覺意識，努力營造學院重視師德，教師關愛學生，學生尊重教師的良好氛圍，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的人民滿意的教師黨員隊伍。

(二) 強化思想建設，夯實基層黨支部育人工作的思想基礎

加強對師生黨員的思想引領，捍衛主流意識形態的領導地位，可以運用微課堂在時間、空間上的有利條件，利用信息化平臺設置多層次、互動性強的教學環節，讓師生員工從以聽為主變為課堂的主體。組織鼓勵師生黨員創作微課程，把黨建引領與專業課教學相結合，根據專業特征和學生關注的熱點難點問題，有針對性地制作微課程，主動回應大學生的理論關切，培養其理論興趣，提升其理論思維能力。開展微交流，傳播正能量，“微交流”隨時為學生釋疑解惑及引導學生在討論中相互釋疑，用微小而真實的正能量引導新媒體網絡空間的價值取向，提高學生對世情國情黨情的認識。支部教工黨員在教學設計、課堂互動、課程建設、評價體系中，注重思想價值引領，如用最新科研成果引領價值觀教育，幫助學生認識到每個人都是社會主義核心價值觀的傳播載體，講好中國故事是他們的時代責任和歷史使命。

(三) 強化平臺建設，切實發揮基層黨支部的育人職責

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果。基層黨支部要強化平臺建設，充分宣傳陣地作用，幫助師生把馬克思主義最新理論成果學懂弄通，做到內化于心、外化于行。根據實際建設“網上黨建園地”“網上黨校”“微黨課”“網上講壇”等黨建基層陣地，突破時空限制，推進移動網絡與傳統工作形式相結合，最大限度地擴大宣傳教育覆蓋面和影響力，營造黨員和群眾主動參與學習，黨員之間隨時溝通交流學習的良好氛圍。同時，通過推進理想信念教育，幫助社會責任感缺失的青年學生，培養歷史使命感；堅持文化育人，將中華優秀傳統文化教育貫穿于日常生活教育；通過創新社會主義核心價值觀教育形式，堅持網絡育人，提升社會主義優秀文化育人的實效。

(四) 強化組織建設，切實發揮基層黨支部在育人工作的橋梁作用

強化高校基層黨支部組織建設是落實黨的政治建設內在要求，是堅持黨在高校思想政治工作的領導地位的必要保障。十九大報告中指出: “黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[4],加強黨的組織建設，發揮黨支部的橋梁紐帶作用，是實現黨對高校思想政治工作領導的有效途徑。高校思想政治工作要引導師生旗幟鮮明地宣傳馬克思主義，立場堅定地堅持黨中央權威和集中統一領導，以此為內生動力把基層黨建的組織優勢轉化為育人工作的優勢。弘揚師生黨員的先鋒模范作用，把黨的先進性展示在學習和工作崗位上，體現在日常生活中，形成“帶動一個，發展一片”的示范效應。同時，要優化黨小組設置，針對師生黨員的實際和特點，創新黨內組織生活的內容和形式，突出時代性、體現專業性和實效性，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，為育人工作開展提供堅實的組織保證。