高校產教融合創新機制研究

□文/董大偉

（吉林鐵道職業技術學院 吉林·吉林）

［提要］產教融合是教育與企業緊密銜接的一個過程，“產”“教”關系直接關系著企業的未來和教育的發展，產教融合能夠有效解決企業用工難、企業創新改革慢、企業跟不上時代的快速發展等一系列問題，所以未來必須加強產教深度融合、校企深度合作。國家產教融合建設試點實施方案中提出，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。開展國家產教融合建設試點，必須堅持問題導向、改革先行，充分發揮城市承載、行業聚合、企業主體作用。省級政府和試點城市要緊密圍繞產教融合制度和模式創新，重點聚焦完善發展規劃和資源布局、推進人才培養改革、降低制度性交易成本、創新重大平臺載體建設、探索體制機制創新等任務，統籌開展，落實支持政策，加強組織實施，確保如期實現試點目標。根據國家安排和部署，吉林省還有多少路要走？應該怎么走？本文結合調研情況開展具體研究，提出如何創新產教融合、校企合作運行機制，讓產教融合、校企合作開展得更順暢，效果更明顯。

產教融合是校企協同發展的重要保障，全國各級政府機構都出臺了一系列政策來促進產教融合，很多政策文件也都提出要政府牽頭，這是時代發展的必然要求。只有產教真正融合了，成果才能更高效地得到轉化，企業才能夠適應未來社會的發展，才能滿足人民日益增長的物質文化需要和對美好生活的向往。但實現真正意義的深度產教融合仍然存在很多障礙，面臨很多困境。我們通過調研了解到，校企雙方合作熱情并不高漲，校方單純地為了解決學生就業實習問題，企業單純地為了解決生產勞動力問題，并未有效地開展深度合作、成果轉化。科學研究多數在排名靠前的本科院校開展，如吉林大學、長春理工大學、長春中醫藥大學等，其他院校平淡無奇，并未從科研的角度為企業、為社會解決重大領域問題。那么，如何調動校企產教融合熱情，為有需求的企業、學校及時提供幫助，解決各方瓶頸，就需要大家創新思維、創新做法。

一、吉林省高校校企合作、產教融合運行機制現狀

根據研究團隊對吉林省產教融合方面做的調研，吉林省積極響應國家號召，出臺了《建設產教融合型企業實施辦法》，辦法中要求對納入產教融合型企業建設信息儲備庫的建設培育企業，省級政府要落實國家支持企業參與舉辦職業教育的各項優惠政策，實行定期跟蹤、跟進服務、確保落地；開展產教融合建設試點，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面對建設培育企業給予便利的支持，對進入產教融合型企業認證目錄的企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。激勵政策與企業投資興辦職業教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等工作相掛鉤。出臺了《職業教育校企合作促進條例》，提出縣級以上人民政府及其有關部門應當主動向社會公開涉及促進校企合作的相關措施、優惠政策、辦事指南，并按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求提高辦理相關手續的效率。通過以上內容不難了解，政府在校企產教融合方面提出了一系列的支持措施。但目前產教融合效果并不理想，企業熱情仍然不高，真正有需求的企業未能開展想要的合作，真正希望校企合作的高校未能找到理想的企業，校企雙方缺少橋梁和紐帶，合作并不順暢。政府搭臺、企業出題、高校唱戲、共建共享的局面并未形成，各方面的積極性不高，參與企業和高校數量并未出現跨越式增長，實現高校人才培養與企業發展的合作共贏仍然面臨著各種困境和挑戰。

二、校企合作、產教融合創新運行機制典型做法

（一）建設產教融合平臺，暢通校企各領域合作，賦能校企各領域發展。在產教融合不斷深化和新科技革命影響快速滲透的背景下，不創新產教融合運行機制，產教融合必然無法突破現有的障礙和瓶頸。通過調研我們了解到，產教融合平臺建設已經成為政、校、企深度融合的保障。產教融合平臺應由地方政府牽頭，行業領先企業、科研院校、社會組織等共同參與建設，通過互聯網、人工智能、大數據、區塊鏈等技術，將各高校、企業能量聚集起來，釋放給每一個學校和企業，賦能經濟社會發展，打造創新驅動新動能，真正實現校企深度融合。如，溫州市教育局搭建了溫州產教融合校企對接平臺，平臺搭建了“成果庫”“需求庫”“專家庫”“設備庫”“專利庫”“創業孵化”“科技資訊”等欄目。其中，“成果庫”欄目，學校發布成果信息以后，充分展示成果目前所處研發階段、試生產階段和市場推廣階段等信息，企業能夠隨時了解到學校的研究成果，通過這個欄目，企業可以對接進行成果轉化，有效促進了高校的成果轉化效率，提升了企業的核心競爭力。“需求”欄目為校企搭建了人才供需、校企供需平臺，解決了企業招工難的問題和學校就業問題，展示了企業的需求、學校的想法，校企合作意向通過平臺一目了然，校企可無障礙對接。“專家庫”欄目聚集了高校各行業專家，為企業解決技術難題搭建了平臺，企業可以通過平臺對接各領域專家，開展專家咨詢，解決技術難題，有效吸引企業加入平臺，促進高校服務企業。“設備庫”欄目展示了各高校具備的先進科研實驗設備，解決了設備校企共享、校校共享問題，為進一步的產業合作奠定了基礎。通過以上欄目的分析我們不難看出，溫州產教融合校企對接平臺整合高校與企業的優勢資源，聚集了各行業頂尖專家，無論是高校還是企業，均能通過平臺開展無障礙溝通和合作，校企合作暢通了，產教也就融合了。事實證明，校企產教融合平臺的搭建，解決了校企合作中的各種瓶頸問題，只有這樣，政府搭臺、企業出題、高校唱戲、共建共享的局面才能夠形成，以上經驗值得借鑒和推廣。

（二）產業學院建設，暢通校企合作各環節，賦能產教深度融合。產教融合就是要求校企雙方共同攜手、合作育人，在“共商共管、共建共享”的理念下，共創產教深度融合新機制和人才培養新模式，共商應用型專業和校企合作課程建設，共建實習實訓平臺和“雙師型”教師隊伍，共同提高大學生創新創業能力和服務地方發展能力。只有這樣，才能實現教育鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，助推校企合作戰略發展新格局。如，河南新工科產業學院，該產業學院是鄭州大學產業技術研究院有限公司的在孵企業，該企業以鄭州大學的優質師資為依托，充分整合了高等院校、科研院所和行業企業資源，打造了產學研深度融合新業態，構建了符合市場需求的人才培養新模式。該產業學院以服務高校、服務企業、服務人才為宗旨，形成了高校、企業、學生多方共贏的校企合作局面。該產業學院有限公司已經建設了國內領先的網絡安全攻防實驗室，同時承接了一些實習基地建設及運營，形成了實驗室建設及運營、高校課程合作、師資培訓、學生實習實訓、就業安置、在職人員培訓及認證等多位一體的業務體系。針對高校畢業生的服務主要包括崗前培訓及就業安置，整個崗前培訓充分切合企業實際項目需求，幫助學生定向至目標企業就業。產業學院建設的成熟推廣，確保了教育鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，實現了真正意義上的校企深度合作、產教深度融合。這種模式也將是未來一段時間產教融合的風向標。

三、產教深度融合、校企深度合作運行機制創新情況分析

企業需要校企合作熱情，學校需要企業合作支持，政府需要企業運營支撐，三者之間的關系密不可分，只有協調發展，才能激發企業活力，促進經濟建設。近年來，隨著高職院校辦學水平的不斷提升，高職院校參與企業技術研發、產品升級改造和承擔政府科研項目越來越多，高職院校科研社會服務經費逐年增加。我們通過高職發展智庫對全國高職院校《2020年高等職業教育質量年度報告》進行分析。

（一）在行業企業提供技術開發、技術服務、技術咨詢、技術轉讓等已到賬的經費方面。湖北交通職業技術學院技術服務到款額11，159萬元，位居第1位；青海交通職業技術學院7，675萬元，位居第2位；四川工程職業技術學院7，540萬元，位居第3位；長春汽車工業高等專科學校1，882萬元，位居第44位。

（二）在承擔國家、地方政府常設的計劃項目或專項項目取得的科研項目經費，即“縱向科研經費到款額”方面。深圳職業技術學院縱向科研經費到款額7，515萬元，位居第1位；江蘇農林職業技術學院2，425萬元，位居第2位；深圳信息職業技術學院2，342萬元，位居第3位。前50名沒有吉林省。

（三）在政府或企業通過技術市場購買院校的專利和技術成果、購買技術轉讓、委托技術研發等已到賬的費用，即“技術交易到款額”方面。江蘇農牧科技職業學院技術交易到款額3，789萬元，位居第1位；常州機電職業技術學院3，615萬元，位居第2位；常州工程職業技術學院2，750萬元，位居第3位。前50名沒有吉林省。

（四）在高職院校對接市場需求、賦能中小微企業、助力新興產業發展等方面做出的服務貢獻和產生的經濟效益方面。銅仁職業技術學院技術服務產生的經濟效益為224，084萬元，位居第1位；溫州職業技術學院86，497萬元，位居第2位；淄博職業學院85，706萬元，位居第3位。前50名中沒有吉林省。

從以上數據可以看出，這幾個方面均反映了產教融合、校企合作是否緊密，是否真正做到了深度融合，只有產教深度融合、校企深度合作才能產生經濟效益，才能促進社會經濟建設。也可以看出，目前吉林省在這方面的工作差距較大，各方面政策雖然給予了一些支持，但是并未達到預期的效果和目標。從數據中我們還能了解到，產教深度融合、校企深度合作運行機制創新的重要性，只有緊跟改革發展勢頭，政府搭好臺，高校才能把戲唱得更好，才能實現政、校、企共贏。

綜上所述，我們在產教融合、校企合作中沒有新的運行機制和辦法并不可怕，可怕的是我們一直延續以前的路，走得再遠，也走不到理想的終點。當務之急，仍然要多方共同努力，暢通運行機制，創新運行機制，才能夠實現多方共贏。再好的激勵政策，沒有讓企業得到實惠，自然就失去了該有的意義，企業對校企合作沒有熱情，產教融合就更是難上加難。目前我們可能沒有好的運行機制和辦法，但我們可以走別人成功走過的路，采用別人采取過的成功辦法，只有運行機制順暢了，產教才能深度融合，校企才能深度合作。