財(cái)政稅務(wù)制度變革及其影響

□文/孔慶行李 萍

（1.山東廣域科技有限責(zé)任公司；2.東營(yíng)區(qū)科學(xué)技術(shù)局 山東·東營(yíng)）

［提要］在新時(shí)代，財(cái)政稅務(wù)制度變革在摸索中深入。為保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系等進(jìn)行全面綜合分析，積極響應(yīng)財(cái)政稅務(wù)制度變革，從而為推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高打下良好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之增長(zhǎng)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，不僅需要對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)背景下的財(cái)政稅務(wù)制度變革情況有全面客觀(guān)的認(rèn)知，并結(jié)合實(shí)際對(duì)企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整和重組，對(duì)未來(lái)制度變革的趨勢(shì)與風(fēng)向進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)判，采取有效的措施優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，為開(kāi)拓發(fā)展空間、加快企業(yè)成長(zhǎng)提供穩(wěn)定支撐。

一、財(cái)政稅務(wù)制度變革概述

財(cái)政稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要組成部分，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要作用，是國(guó)家民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。財(cái)政稅務(wù)制度變革是根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行的，與全體民眾的權(quán)益息息相關(guān)。民眾是我國(guó)的主體，做好財(cái)稅政策體制改革工作是對(duì)全國(guó)民眾負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。第一，政策體制改革期間還會(huì)發(fā)生許多情況，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響，需要國(guó)家政策的合理支持。第二，在制度變革期間會(huì)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，可能會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，這就要求國(guó)家以科學(xué)合理的財(cái)稅制度體系為基礎(chǔ)，為各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障，同時(shí)也推進(jìn)整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展進(jìn)程，讓人民大眾享受到更高品質(zhì)的服務(wù)。第三，為適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的實(shí)際國(guó)情要求，國(guó)家財(cái)務(wù)稅制體系必須要科學(xué)合理，從而為促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域勞動(dòng)力發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)保障。第四，國(guó)家財(cái)稅政策體制改革以實(shí)際國(guó)情和民眾生活水平為導(dǎo)向。通過(guò)有效的改革，既能夠提升民眾生活質(zhì)量，也能夠促進(jìn)國(guó)家預(yù)算收支平衡，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的均衡發(fā)展。因此，針對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度變革而加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。

國(guó)家實(shí)施的財(cái)政稅務(wù)制度變革，極大地推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，促使中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要組成部分。企業(yè)為了順應(yīng)我國(guó)財(cái)稅制度變革所實(shí)施的財(cái)務(wù)管理體系，不但對(duì)企業(yè)本身的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程中，每一條細(xì)節(jié)與原則都應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真探討，以形成自己的內(nèi)部管理體系，這對(duì)于降低開(kāi)發(fā)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、釋放企業(yè)的創(chuàng)造力、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政稅務(wù)制度變革的目標(biāo)十分重要。

二、財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀分析

（一）體制的局限性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的財(cái)務(wù)與稅收管理體制的局限性逐步凸現(xiàn)出來(lái)。原本比較集中的地方財(cái)務(wù)收支方式，導(dǎo)致分稅制難以開(kāi)展，如此一來(lái)，在各地區(qū)內(nèi)部，整體稅收也就很難進(jìn)行合理的分配，不利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）管理失位。稅收改革實(shí)質(zhì)上是一個(gè)強(qiáng)化稅務(wù)理念的過(guò)程，但是許多稅收管理者的工作積極性不高，造成了各種稅收監(jiān)管失位的現(xiàn)象，如稅務(wù)腐敗、偷稅漏稅等，而這也為我國(guó)稅收帶來(lái)了很大的損失。

（三）稅收核算體系不夠完善。在財(cái)稅管理中，健全的財(cái)務(wù)預(yù)算制度是發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，由于預(yù)算執(zhí)行力度不足、財(cái)務(wù)預(yù)算范圍不夠，財(cái)務(wù)預(yù)算的作用難以突顯。完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系是財(cái)稅工作的先決條件，財(cái)務(wù)信息的人為干預(yù)、虛假財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)混亂等問(wèn)題都會(huì)對(duì)財(cái)稅管理產(chǎn)生不利影響。

三、財(cái)政稅務(wù)制度變革給企業(yè)帶來(lái)的影響

（一）增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理壓力。社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，現(xiàn)代化背景下財(cái)政稅務(wù)制度變革能夠更好地迎合當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的腳步，響應(yīng)各項(xiàng)政策落實(shí)的同時(shí)，為促進(jìn)稅收工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。在政策落實(shí)的過(guò)程中，需要企業(yè)積極響應(yīng)、主動(dòng)參與，并對(duì)制度的變革進(jìn)行全面了解和認(rèn)識(shí)，避免對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成影響。但在實(shí)際的變革過(guò)程中仍然面臨著一些問(wèn)題。作為經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作依然以固有的管理體系及制度為主體，落后的制度無(wú)法與變革下的新要求相統(tǒng)一。而且在稅務(wù)制度落實(shí)過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算、稅收繳納及納稅申報(bào)等財(cái)務(wù)管理流程趨向于復(fù)雜化發(fā)展，這些因素都造成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理壓力的增加。

（二）加快企業(yè)內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新。現(xiàn)代化背景下，財(cái)政稅務(wù)制度變革對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)關(guān)系到政府、事業(yè)單位及企業(yè)自身的內(nèi)部制度與職能發(fā)揮。企業(yè)要想在財(cái)政稅務(wù)制度變革背景下獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，需要加快內(nèi)部制度管理創(chuàng)新步伐，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行全面綜合分析，使基礎(chǔ)信息技術(shù)建設(shè)與新制度變革保持步調(diào)一致，并及時(shí)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與調(diào)整，避免對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)造成不良影響。

（三）提高企業(yè)管理人員的培訓(xùn)要求。財(cái)政稅務(wù)制度變革的落實(shí)不僅需要政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，同時(shí)也需要企業(yè)的積極配合與響應(yīng)，保障政策與規(guī)定的執(zhí)行，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的支持與保障。而財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力及綜合業(yè)務(wù)水平在稅務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展中具有重要的影響，部分企業(yè)由于觀(guān)念落后、管理力度不足等因素影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率過(guò)低、員工工作態(tài)度消極，極易對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成惡劣影響。因此，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作而言，制度的變革提高了對(duì)相關(guān)內(nèi)部管理工作者的培訓(xùn)要求，新制度背景下需要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的束縛，及時(shí)更新管理觀(guān)念，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理。

（四）減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)稅。經(jīng)濟(jì)體制伴隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷地發(fā)展變化，財(cái)政稅務(wù)制度變革給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響除了增大財(cái)務(wù)管理工作壓力、增加財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)難度外，也減少了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)稅壓力，能夠有效降低企業(yè)的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于維護(hù)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。企業(yè)在響應(yīng)財(cái)務(wù)制度變革的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)營(yíng)情況及納稅申報(bào)等信息進(jìn)行了全面統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠?yàn)楣芾韺拥臎Q策提供可靠信息支持。開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作需要緊跟變革趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)情況及稅務(wù)管理做出及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，從而強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四、財(cái)政稅務(wù)制度變革下企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

（一）重視培訓(xùn)企業(yè)的財(cái)稅人員?，F(xiàn)代化建設(shè)腳步的加快與社會(huì)的不斷發(fā)展，一方面為經(jīng)濟(jì)水平的快速提高打下了良好基礎(chǔ)；另一方面也使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。對(duì)于企業(yè)而言，追求更高的經(jīng)濟(jì)效益、維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，需要結(jié)合時(shí)代背景加強(qiáng)企業(yè)人才選拔及培養(yǎng)能力，尤其在基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善的時(shí)代背景下，提高對(duì)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才的關(guān)注與重視能夠有效增強(qiáng)企業(yè)各方面問(wèn)題的解決能力。在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政稅務(wù)制度變革要求進(jìn)行財(cái)務(wù)人員能力篩選，確定員工是否具備符合崗位要求的工作能力及應(yīng)職態(tài)度。除此之外，針對(duì)內(nèi)部在崗人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)與考核，定期組織有關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使企業(yè)員工能夠時(shí)刻緊跟制度變革發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中涉及到的各類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)及稅務(wù)流程有全面的認(rèn)識(shí)和理解。加強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)管理人員在具備基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)具備工作積極性，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀(guān)能動(dòng)性，使其能夠?qū)Ω黜?xiàng)財(cái)政稅務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（二）更新理念，完善體系。國(guó)家財(cái)稅制度變革對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)財(cái)稅制度變革，緊跟時(shí)代步伐，在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷更新財(cái)務(wù)管理理念，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身財(cái)務(wù)管理體系，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代化管理技術(shù)及觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)管理工作的革新。上層管理決策人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到同層級(jí)及以上的企業(yè)管理中去，學(xué)習(xí)成熟優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理模式，并與企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理體系及企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，去粗取精地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政稅務(wù)制度變革給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的各種影響和變化。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制，確保制度落實(shí)。完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制能夠幫助企業(yè)有效提升財(cái)務(wù)管理水平、提高工作效率。同時(shí)，為確保國(guó)家財(cái)稅制度變革的貫徹落實(shí)，企業(yè)還需要結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)模及具體項(xiàng)目業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，建立獨(dú)立的監(jiān)督部門(mén)或施行輪管制度，擬定科學(xué)合理的監(jiān)督管理周期，為財(cái)務(wù)管理工作的有序推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。完善的監(jiān)管機(jī)制能夠使企業(yè)及時(shí)根據(jù)當(dāng)前財(cái)政稅務(wù)制度的變革內(nèi)容，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作做出科學(xué)合理的調(diào)整與完善，從而為后續(xù)工作的開(kāi)展提供可靠保障。尤其是在現(xiàn)代化建設(shè)背景下，健全的監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與約束，從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，減輕財(cái)政稅務(wù)制度變革給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，同時(shí)有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（四）深化財(cái)務(wù)信息管理。由于企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋面、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、國(guó)家財(cái)稅體系等方面的發(fā)展，財(cái)政稅務(wù)的信息內(nèi)容變化發(fā)展加快，這對(duì)于數(shù)量龐大、類(lèi)型復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，就必須確保信息搜集的真實(shí)性和完整性。此外，企業(yè)還必須實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息交換的人力資源共享，并且實(shí)現(xiàn)信息處理的快捷化。面對(duì)財(cái)政稅務(wù)體系變革，企業(yè)必須采用更加信息化的財(cái)務(wù)工作模式，在今后的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)建設(shè)一個(gè)健全的財(cái)務(wù)信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，而這種網(wǎng)絡(luò)需要能夠涵蓋多個(gè)方面，如產(chǎn)品管理、原材料供應(yīng)、售前以及售后服務(wù)等，涵蓋整個(gè)產(chǎn)品的全生命周期，采用規(guī)范化的信息記錄方式，通過(guò)企業(yè)目標(biāo)索引管理的方法，或者是通過(guò)企業(yè)分類(lèi)管理的方法，對(duì)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集、歸類(lèi)。同時(shí)，利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，還可以進(jìn)行階段性的財(cái)務(wù)報(bào)告出具，進(jìn)而以我國(guó)財(cái)政稅務(wù)征管規(guī)定為基礎(chǔ)，逐步完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系。

綜上所述，現(xiàn)代化建設(shè)背景下的財(cái)政稅務(wù)制度變革，一方面推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步完善與優(yōu)化，為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有效保障；另一方面也對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提出新的要求與挑戰(zhàn)。因此，有必要結(jié)合實(shí)際對(duì)此展開(kāi)討論，財(cái)政稅務(wù)制度變革內(nèi)容，從而為相關(guān)從業(yè)者提供參考。