南昌數字經濟發展現狀及建議

□文/鄧 強

（中共南昌市委黨校 江西·南昌）

［提要］當今，數字經濟時代的到來為相對欠發達地區實現“換道超車”提供了機遇，南昌把發展數字經濟作為加快新動能培育的重要抓手來推動高質量跨越式發展。通過分析南昌數字經濟發展現狀，指出南昌市經濟社會數字化深度發展面臨的難題，并提出南昌市數字經濟深度化發展應突出創新鏈、人才鏈和應用鏈的“三位一體”，構建整體數字生態圈，推動南昌實現跨越式高質量發展。

一、數字經濟的內涵界定與外延特征

當前，我國正面臨著世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的雙重沖擊，經濟下行壓力在不斷加劇，但數字經濟發展正呈現勃勃生機。根據中國信息通信研究院發布的《全球數字經濟白皮書——疫情沖擊下的復蘇新曙光》，2020年全球數字經濟規模達到32.6萬億美元，占GDP比重為54.3%，其中美國的數字經濟規模達到13.6萬億美元，居世界首位；中國的數字經濟規模達到5.4萬億美元，居世界第二位。

（一）數字經濟廣泛的內涵界定。“數字經濟”這一概念最早是由經濟合作與發展組織在20世紀90年代提出，是指在互聯網革命的驅使下，人類的發展將由原子加工過程轉變為信息加工處理過程。當前，被各界人士所認同的數字經濟定義是在2016年杭州舉辦的G20峰會所提出的，數字經濟是指以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推力的一系列經濟活動。

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟等傳統經濟之后的新經濟形態，突破了對原有三大產業的劃分，內涵相對較為寬泛。數字經濟的核心是數據，通過直接或間接利用數據來進行資源的配置。據此，能不斷推動生產力發展的經濟形態都可被納入數字經濟的范疇。

（二）數字經濟豐富的外延特征。隨著大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、AI和5G通信等技術的不斷發展與成熟，數字經濟的發展呈現出了高創新性、強滲透性、廣覆蓋性的顯著特征。

高創新性是指數字經濟自身具有極強的發展活力與令人難以置信的顛覆作用。在數字經濟的影響和推動下，產業發展的模式、形態、業態都會出現顛覆性的變化，如傳統制造業汽車產業通過傳感器、激光雷達以及數據識別，從原有的傳統汽車進化為智能汽車。

強滲透性是指數字經濟具有較強的示范效應與羊群效應。數字經濟最早的發展是源于生活的“互聯網+”，如今發展模式已經擴散到工業生產、農業制造等；數字生活從經濟領域滲透到社會治理和政務服務等方方面面，涵蓋的產業和領域廣泛。

廣覆蓋性是指數字經濟的發展突破了傳統經濟發展的要素限制，帶來了地區數字生活的“扁平化”。數字經濟發展關鍵在于數據的產業化應用，區分于過去傳統的要素投入增長方式。數字經濟發展具有機會均等性，能為欠發達地區提供“換道超車”的機會。

總之，數字經濟對社會經濟的各個方面發揮著積極的促進作用，數字經濟與實體經濟的深度融合已成為推動經濟高質量發展的強大動能。

二、南昌數字經濟發展現狀及存在的問題

（一）南昌數字經濟發展現狀。近年來，南昌市積極順應數字經濟發展的大趨勢，以“數字產業化、產業數字化、數字化治理”為發展主線，重視規劃指引，突出政策導向，明確發展方向，加快推動數字化發展，整體數字化發展水平有了顯著提升。

1、加強數字經濟頂層規劃設計。制定并出臺了《南昌市數字經濟發展三年行動計劃（2020-2022年）》，從數字經濟園區發展到數字產業集群，提出四區定位的發展目標。圍繞數字經濟發展所必需的新型基礎設施建設，出臺了《南昌市5G發展規劃（2020-2025年）》和《南昌市5G通信基礎設施專項規劃暨南昌市通信專項規劃》。依托產業鏈鏈長制，在云計算鏈和虛擬現實產業鏈方面出臺了《南昌市關于加快推進數字經濟創新發展政策十條》和《關于加快VR/AR產業發展的若干政策（修訂版）》。以上系列政策的出臺充分顯示了南昌市發展數字經濟的決心與信心，其不斷扎實推進數字經濟體系鏈的健康發展。

2、數字經濟發展各項指標全省領先。從全省地市數字經濟發展情況來看，南昌市數字經濟發展領跑全省，贛州、吉安、上饒、宜春等地處于數字經濟發展第二梯隊。根據江西省數字經濟發展白皮書（2021年），在數字產業化、產業數字化、數字政務與民生和基礎環境支撐方面，2020年南昌市數字經濟發展得分為84.3分，領跑全省。

從數字經濟基礎設施建設程度來看，南昌市在江西省處于頭部。2020年，南昌市建成各類大型數據中心9個，具備1萬個標準機柜部署能力；截至9月30日，2021年南昌新開通5G基站1，358個，累計建成開通9，978個；南昌每萬人5G基站開通數已超過12個，全省第一；省內唯一實現鄉級行政區5G網絡開通率100%。5G網絡已實現主城區100%連續覆蓋，縣城區域和重點鄉鎮連片覆蓋，省委省政府、市委市政府等重點場所，昌北機場、西客站、南昌站等重要交通樞紐和地鐵1、2、3號線全覆蓋。

3、數字產業化、產業數字化布局加快。圍繞數字經濟開展產業布局。經過數年的發展，數字經濟產業化已形成半導體照明（LED）、移動智能終端、虛擬現實（VR）三大優勢和特色產業。其中，2020年規模以上數字經濟核心產業（包括軟件信息服務業和電子信息制造業）規模以上企業營收達1，691.2億元，同比增長14.8%，產業規模位居全省第一。在“十三五”期間，南昌市上云企業已超6，000家，占全省上云企業的22.5%，工業互聯網建設應用取得積極進展，14家企業入選全省首批“5G+工業互聯網”應用示范。

圍繞數字經濟進行空間布局。當前，南昌市數字產業空間整體布局初步構建，形成了以紅谷灘區VR產業基地、VR科創城為核心，以高新區“5G+VR”特色產業園和小藍VR產業基地為兩翼，以其他縣區為配套支撐的“一城兩園六區多點”的園區特色發展體系。

圍繞數字經濟進行應用落地。如，加快政務數字與社會數字的融合發展，其中智慧城市建設正在提速，南昌城市大腦一期已經上線試運行，開展了“南昌交通不限行”“文明創建不下線”“扶貧不落一人”“人才政策”“舒心停車先離場后付費”等多個場景的數字化應用，從而不斷推動城市治理體系和治理能力現代化。

（二）南昌數字經濟深度化發展的難題。與周邊省會城市和發達地區比較來看，南昌市在數字經濟生態環境方面還存在著不小的差距。在深入推進經濟社會數字化轉型發展的過程中，南昌仍面臨著以下發展難題：

1、數字融合創新和研發能力不足。一是南昌市科研創新平臺層次總體偏低。如，國家級工程技術（研究）中心、企業技術中心、重點實驗室數量在中部省會城市排名靠后，研究型高校和科研機構數量偏少，全省第一的南昌大學2019年全國排名僅為第65名。院士和博士點數量較周邊省市差距明顯，新型研發機構處于起步階段，科學研發體量較小且研究能力不強，影響數字經濟重點產業領域核心技術攻關和成果轉化。二是在運用數字技術與移動智能終端制造融合領域缺少實踐檢驗和經驗，在傳感器、芯片、控制器等核心元器件的設計開發工具、測試工具、制造執行系統等工業軟件、工業互聯網、工業云、工業大數據等網絡應用方面的核心技術實力和自主創新水平亟待提升。三是中國科學院《互聯網周刊》、中國社會科學院信息化發布的“2020數字經濟創新企業100強”榜單中，南昌上榜的本土企業數量為0家。

2、數字產業融合發展能力不足。一是數字產業仍處于培育階段。如，重點發展的虛擬現實產業受益于政策的引導與刺激，在南昌市發展已經有產業集聚和相當的規模效應，但產業應用與推廣始終處于不溫不火狀態，和產城融合、產業升級仍有較大預期差，特別是缺乏龍頭企業引領，上市的相關虛擬現實企業數量偏少，市值偏低。二是數字核心產業融合發展能力不足。如南昌市雖然也擁有一定的軟件開發、互聯網、大數據、云計算等產業基礎，但是其與移動智能終端制造的融合能力非常有限。一方面由于本地的數字企業規模總體偏小，其產品無法達到能夠直接融入移動智能終端的條件；另一方面數字企業雖然了解深度挖掘數據資源的重要性，但對移動智能終端制造企業的主要業務流程及工藝流程缺少掌握，難以準確、有效地滿足制造企業的實際運營功能需求。三是數字+農業、服務業發展低于預期。一方面農業產業數字化發展偏慢，數字化水平較低。南昌市作為傳統農業大省的省會城市，綠色食品是其傳統優勢產業，但數字化發展和數字化應用項目都偏少，農業整體的基礎設施數字化改造仍處于信息平臺處理階段，依托大數據、人工智能等領域來推動農業轉型的發展空間巨大。另一方面現代服務業發展亟須數字化提升。2020年，南昌市第三產業在GDP中占比達49.31%，高于第一和第二產業占比，但服務業整體水平的層次不高，仍以傳統服務業為主，主要表現在缺乏全國標桿型的數字經濟產業園區和大型平臺型企業，數字生態鏈不完善。

3、數字融合化的復合型人才嚴重不足。推進數字技術和移動智能終端的深度融合，本質上需要數字思維和制造思維的深度融合，這不同于產學研合作以技術或者產品為合作載體的推進機制，需要在人才認知層面上進行深度融合。與發達地區相比，南昌的數字經濟人才在總量、復合型人才和高端人才方面遠遠落后。一是信息技術服務業從業人員數量偏少。相較于上海、深圳等發達地區，在信息傳輸、軟件和信息技術服務業的從業人員數量都在70萬人左右，南昌的從業人員數量偏少。二是復合型人才匱乏。盡管南昌市人才總量及質量相對省內其他城市具有一定優勢，但支撐數字經濟等戰略性新興產業發展的高端人才的數量和質量都明顯低于發達地區。三是高端人才遠遠不足。不論是外來引進的還是自身培育的，特別是在大數據、區塊鏈、VR和人工智能方面擁有核心技術并能夠實現產業化的高端人才和團隊偏少。

三、南昌產業數字化深度發展相關建議

（一）構建數字創新鏈，以創新驅動經濟社會大發展

1、加快實施數字技術創新行動。數字技術和制造企業的深度融合，不僅體現在應用領域上，更體現在核心技術上，要提前布局深度融合發展的基礎技術、關鍵技術和前沿技術。如，加大對國內知名高校和科研院所的招商引資力度以及對現有科研平臺的投入力度，加快制定數字經濟科研創新的專項政策，堅持產用聯動，實施技術創新驅動發展戰略，強化數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力。

2、加強數字技術領域關鍵性技術布局。重點布局以自動控制與感知技術、核心工業軟硬件、工業互聯網、工業云和智能服務平臺為核心的技術體系。突破傳感器、工業機器人、高性能檢測設備等關鍵核心技術；加快設計開發工具、測試工具、制造執行系統，產品全生命周期管理、企業資源計劃等工業應用軟件的開發和產業化，強化軟件支撐和定義制造業的基礎性作用；加快信息物理系統參考模型、機器聯網技術、工業云和大數據平臺、智能物流、機器視覺、遠程控制、在線檢測等技術的研究和產業化。

（二）激活數字應用鏈，以應用來提升數字化水平。數字經濟最吸引人的地方就在于它能為經濟發展提供源源不斷的活力，即助力產業的轉型和升級發展。一是要統籌推進移動智能終端產業數字化轉型。南昌市數字經濟發展三年行動計劃（2020-2022年）明確指出要實施產業數字化轉型行動，推動移動智能終端產業數字化轉型，要樹立跨界融合、聯動思維，瞄準產業高點、市場熱點，積極促進數字技術和移動智能終端的融合發展，大力推進數字技術與制造技術融合應用，著力構建“產品+制造+模式+服務”的制造體系，促進移動智能終端廠商運用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、人工智能等技術對企業進行數字化改造，提高信息分析能力，深挖數據價值，提升企業生產管理水平，逐步引領企業實現向智能制造、服務型制造和綠色制造的轉變，努力實現企業上云的目標。二是要組織開展數字技術與移動智能終端產業融合示范。目前，數字技術與移動智能終端產業融合發展暫時沒有特別合適的經驗可以遵循，需要樹立具有代表性的示范工程，通過示范來刺激融合、探索路徑和模式推廣。可以通過制定融合發展的政策，從華勤、龍旗、天瓏、歐菲等龍頭企業入手，鼓勵企業開展數字技術的融合應用，對先期上云、開展融合示范工程給予資金、政策支持，推動以點帶面形成融合效應。三是要穩步推進農業、服務業數字化轉型發展。加快農業數字化基礎設施建設，設立高標準、高標杠、高層次的農業數字產業園，從產供銷方面摸索可復制、推廣的農業數字化發展模式；提高農業農村農民的數字政務服務水平，建立開放安全可靠的農業政務管理數據庫，推進農業管理的數字化發展。加快現代服務業的數字化改造升級，提升金融服務的智能化和普惠化發展，加強基于大數據分析的金融服務和風險防控，幫助市場主體減少融資成本；立足于南昌市“城市大腦”的建設，加快推進智慧校園、智慧醫療和智慧社區的應用落地，切實讓民眾感受到數字化生活的便利與快捷。

（三）強化數字人才鏈，以人才切實推動數字經濟深度化發展。人才是數字經濟發展的核心驅動力，也是數字技術與移動智能終端產業融合發展的重要基礎，抓好數字經濟的人才工作是發展的“第一要務”。

1、構建人才的梯隊儲備。既重視人才的層次高度，又充分考慮數字技術與制造企業融合需求，要以“聚力洪城”計劃為抓手，通過統籌實施“洪城特聘專家”“洪城科技創新團隊”“洪城工匠”等一批人才工程，加快建設“人才科研創新平臺”“人才創業投資平臺”“人力資源服務平臺”等工作平臺，提升引才精準度和產業適配度，盡快完善數字技術與制造企業融合的人才體系，形成人才能力提升的內生循環。

2、強化人才的數字素養。通過企業內部培訓、高校教育培養、校企合作等多種方式，強化人才的數字素養，重點是要提升數字技術人才對制造企業的認識，同時要提升制造企業內部人才對數字技術的應用、管理以及對制造業價值的認識。