□ 廣西北部灣航空有限責任公司 黎文奇/文
新修訂的《安全生產法》(以下簡稱“新安法”)自2021年9月正式實施至今已有一年有余。新安法讓我們看到了很多亮點和創新,其中讓人印象深刻的是對安全生產責任體系的強化。將“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”(以下簡稱“三個必須”)寫入法律,進一步解決了安全監管體制問題。依據三個必須的原則,新安法在所有出現安全生產責任制的條款都增加了“全員”,明確了全員的安全生產責任制,也就意味著全員的安全生產責任制已經作為法律的強制性要求,強調企業每一個人都肩負安全的法律責任。
安全文化是安全生產管理的基礎要素,構建積極的安全文化是安全生產責任制有效實施的根基。隨著新安法提出的全員安全生產責任制,對于民航企業安全文化建設有哪些影響?如何通過安全文化的構建,促進和引導民航業全員安全生產責任制的落地走實,成為新時代民航安全文化建設的重要工作之一。
國際民航組織(ICAO)在2018年發布第四版安全管理手冊中,將安全文化的概念定義為由于人類在航空系統中而產生的自然結果,安全文化被描述為“當沒有人監督時,人們在有關安全風險方面如何作為”,其本質是企業管理層和員工對安全的認識、重視程度和安全風險優先等級的考慮。在民航安全管理體系(以下簡稱“SMS體系”)中,安全文化是SMS體系的基礎,成熟的安全管理體系可以促進積極的安全文化體系的建立。……