錦州軌道交通裝備產業發展現狀及對策

□文/鄭小磊

（遼寧鐵道職業技術學院 遼寧·錦州）

［提要］ 本文對錦州地區軌道交通產業現狀進行調研分析，總結錦州軌道交通裝備產業發展的短板，并提出相應對策。

2020 年8 月，中國國家鐵路集團有限公司出臺《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》，該綱要提出了中國鐵路2035 年、2050 年發展目標和主要任務。到2035 年，將率先建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國。到2050 年，全面建成更高水平的現代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。國務院于2015 年5 月發布的《中國制造2025》提出，到2025 年我國軌道交通裝備制造業要形成完善的、具有持續創新能力的創新體系，在主要領域全面推行智能制造模式，主要產品達到國際領先水平，境外業務占比達到40%，服務業務占比超過20%，主導國際標準修訂，建成全球領先的現代化軌道交通裝備產業體系，占據全球產業鏈的高端。

2020 年，遼寧省政府正式印發《2020 年省政府“重實干、強執行、抓落實”專項行動實施方案》，涉及軌交領域的重點工作任務包括推動京沈客專全線貫通；重大項目包括推進沈陽地鐵3 號線項目、大連地鐵5 號線項目、大機車旅順基地機車項目、沈撫有軌電車西延工程項目、沈陽經通化至白河高鐵項目等項目加快建設。2021 年錦州市政府工作報告中提到，2020 年錦赤鐵路建成運行，錦阜高鐵路擴能改造完工。捷通鐵路等10 家企業被認定為省“專精特新”中小企業和小巨人企業。報告中提出“十四五”時期任務要求以及2035 年遠景目標，其中包括加快工業轉型升級，軌道交通裝備產業升級是其中的一個重要方面。

在國際、國內軌道裝備產業高速發展的背景下，軌道裝備產業的發展和產業升級成為遼寧省的工作重點。錦州軌道交通行業歷史悠久，在軌道交通裝置研發、生產、制造和維修方面有一定的基礎。通過對錦州市軌道交通裝備產業基本現狀的調研，對比常州、株洲等軌道交通裝備產業強市，結合錦州交通產業目前的基本情況，對合理、科學的發展錦州市軌道交通裝備產業提出對策。

錦州市與蘇州市是對口合作市，蘇州軌道交通裝備產業的技術集中性高，龐巴迪、克諾爾等國際著名的軌道裝備制造高技術廠商在蘇州建有合資企業。本文對錦州引入國際軌道交通裝備集成和零部件生產企業進行探討。

遼寧鐵道職業技術學院于2020 年底開始建設軌道交通產教融合中心，本次對錦州地區軌道交通產業與職業教育相結合，進行初步分析，對錦州地區軌道交通裝備發展的人才建設提出一些建議。

一、軌道交通裝備產業國內現狀

軌道交通是交通運輸的骨干網絡，主要包括鐵路和城市軌道交通。軌道交通指交通工具行駛在特定軌道上的一類運輸系統，主要包括鐵路（以普速鐵路、高速鐵路等為代表）和城市軌道交通（以地鐵、輕軌、有軌電車等為代表）。本文主要以軌道交通移動裝備，特別是軌道交通整車制造產業的國內現狀進行分析。

從軌道交通裝備制造行業發展特點來看，軌道交通整車制造產業主要布局在我國相關高校院所、科研機構數量較多、裝備制造業基礎較好地區，而軌道交通配套設備及零部件企業則主要圍繞整車制造商進行布局，因此株洲、青島、常州、南京、廣州、重慶、大連、石家莊、唐山、齊齊哈爾等具有客車、專用機車以及動車組整車制造能力的地區，均已形成相對完善的軌道交通產業鏈布局，相關企業數量相對集中。

從總體分布來看，2020 年我國軌道交通整車制造商主要分布在湖南、山東、吉林、河北等四個省份，四個省份整車產能占據動車組、地鐵等軌道交通車輛裝備產能的68%。湖北、四川、浙江等省份整車產業規模緊隨其后處于國內第二梯隊。中車株洲電力機車研究所、中車株洲電力機車公司、中車唐山機車車輛公司、中車青島四方機車車輛公司及中車長春軌道客車公司是我國主要的五大生產動車組、鐵路客車及城軌客車的制造企業，占據了我國整車產能的50%以上，這些企業的業務布局是導致我國軌道交通整車產業集中在上述四省的主要原因。

二、錦州地區軌道交通裝備產業現狀

錦州作為我國重要的交通樞紐城市，在軌道裝備產業方面有一定的歷史基礎。中國鐵路沈陽局集團有限公司在錦州設置了包括車、機、工、電、輛鐵路五個重要系統的運用和維護單位。為了更好地服務鐵路運輸工作，錦州地區發展了很多軌道交通產業配套的裝備制造企業。本文將重點集中在對錦州地區的軌道移動交通裝備（鐵道機車、鐵道車輛及動車組）檢修和零部件生產單位進行分析。重點分析錦州捷通鐵路股份有限公司、錦州和諧通達鐵路電機有限公司、錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司等產品種類及特點、生產規模和服務對象等。

（一）錦州捷通鐵路股份有限公司。錦州捷通鐵路股份有限公司為上市公司，主要產品為轉向架配套產品，企業員工約為600 人，2019 年產值為49，321 萬元，所生產的產品主要面向中國中車股份有限公司。

錦州捷通鐵路機械股份有限公司是專業從事軌道交通車輛轉向架的構架、牽引裝置、軸箱及定位裝置等核心組成部分零部件研發設計、生產銷售的高新技術企業。公司的產品廣泛應用于中國標準動車組“復興號”全系列動車組、“和諧號”CRH380 系列，以及北京、上海、廣州、深圳、澳大利亞、南非等數十個城市或地區的城軌項目，是中車長客、中車唐車、中車浦鎮、京車裝備、長春龐巴迪、上海阿爾斯通、舍弗勒等知名軌道交通車輛主機廠及零部件生產企業的合格供應商。下設全資子公司錦州捷通鐵路減振裝備有限公司，注冊資金1，000 萬元，具有金屬橡膠件自動化生產線，擁有橡膠材料、整體產品的性能及疲勞檢測手段。

（二）錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司。錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司為民營企業，主要產品為機車車輛金屬件，企業員工約為100 人，所生產的產品主要面向中國中車股份有限公司。

錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司主要業務范圍包括機車車輛配件制造、加工、修理、銷售；鋼材、機電產品、軸承銷售；道路普通貨物運輸；氯化亞鐵生產、銷售；金屬結構制造、銷售。

（三）錦州和諧通達鐵路電機有限公司。錦州和諧通達鐵路電機有限公司為民營企業，公司主要產業為機車電機檢修改造，企業員工約為100 人，所服務的對象為中國鐵路總公司。

錦州和諧通達鐵路電機有限公專門從事機車電機電器和煤礦、電廠、鋼廠、輪船電機的修理，是鐵路局、中國鐵路總公司（原鐵道部）認證的機車電機電器定點廠家。該企業為沈局、哈局、呼局、京局、成都局、大連機車廠、蘭州機車廠、鞍鋼、鐵煤集團、中鐵一局、中鐵三局、海岫鐵路、集通鐵路等地方鐵路修理了 DF11、DF8B、DF4D、ND5、DF4、DF5、DF7、DF10G 機車的主發電機、牽引電機動機和輔助電機及電阻制動和電力機車SS4、SS4 改、SS9 等牽引電機、主變壓器、高壓電壓互感器，同時，承修了 HXN3、HXN5、HXD3B、HXD3、HXD3C 和諧機車牽引電機和通風機。

三、錦州地區軌道交通裝備產業的短板

錦州軌道交通裝備產業有一定的基礎。在國際和國內工業產生水平和技術高速發展的時代，軌道交通裝備產業升級也成為各國、各省市的工作重點。錦州市軌道交通裝備產業也存在諸多短板。通過與常州、株洲等軌道交通裝備產業強市進行對比，分析錦州市發展軌道交通裝備產業的優勢和劣勢，找出產業短板。

（一）技術實力與國內外相比仍有差距。經過幾年的發展，錦州地區軌道交通裝備的制造和生產技術已有了一些基礎和實力，但與國內國際著名企業迅猛發展的勢頭相比還有一定的差距。要使制造技術含量高的裝備趕上國內國際先進水平，仍需要作出更大的努力。大量借鑒國外的先進技術方法，導致行業的核心技術確實，并且很難在短時間內滿足使用需求，也增大了設備投入使用后的不安全性。核心技術的發展階段所面對的阻礙影響也比較嚴重，行業的生產信息更新不及時，企業所生產的設備往往落后于軌道交通的使用需求，長時間處于這種環境下，并不能滿足軌道交通的發展需要，也導致機械裝備制造生產的效率下降。在生產制造期間，可能會出現一些質量不足的問題，造成這一現象的主要原因是生產制造期間先進技術并沒有得到充分推廣應用，甚至存在質量下降的現象，長時間處于這樣的生產制造環境下，對行業的發展也帶來了嚴重影響，甚至還會出現質量不足的現象，難以通過技術方法來解決生產先進性的問題。

（二）關鍵材料和配件不能自給，依賴購買。軌道交通裝備制造企業的核心零部件和原材料一直處于依賴國內國外的先進技術和進口，什么時候能夠擺脫依賴，實現真正的自給自足，這是區軌道交通裝備制造人一直關注的問題。沒有一流的裝備零部件技術，就不可能造出一流的軌道交通裝備。在整個軌道交通裝備制造產業鏈中，高要求的原材料占有1/3 的份額。在高要求的原材料，主要以生產軌道車輛彈性連接部件所需的橡膠材料為代表，一直無法達到自產，只能依賴日本進口，導致整體產品生產出來銷售價格較高，市場競爭力下降；獲得的利潤空間也相對減少。

（三）配套產業鏈不足，增加企業經營成本。錦州軌道交通裝備制造也主要集中于產業鏈中游的車輛裝備零部件制造等有限的幾個行業中，產業鏈上游和下游的產業很少或可以說幾近于無。由于配套產業鏈不足，一些外地企業過來后，因為沒有強大的產業需求，很多業務開展不了。而本地企業，因為受困于配套產業鏈的問題，很多時候不得不去外地找下家，無形中增加了經營成本。另外，本地企業受制于技術、設備、工藝的瓶頸，初期投入非常巨大，加上融資成本貴，存在資金難題。

四、錦州地區軌道交通裝備產業發展對策

在“國際國內雙循環”的經濟環境下，如何補齊短板，科學合理地發展錦州市軌道交通裝備產業，對錦州工業發展意義重大。在改善營商環境的同時，通過對口合作城市——蘇州市，引入國際軌道交通裝備集成和零部件生產企業。以遼寧鐵道職業技術學院2020 年底開始建設的軌道交通產教融合中心為基礎，使錦州市成為遼西地區軌道交通產業研發和人才中心。

（一）加大技術創新力度，提升關鍵部件研發能力，支持相關原材料生產單位研究高新材料。統籌錦州市軌道交通裝備產業的研發資源，支持企業加強產學研合作，推動政府、科研院所和企業三方形成良性互動機制，引導企業加強企業技術中心、重點實驗室等研發機構建設，提高綜合研發能力。以項目為載體，加大研發投入，研發高起點、專業化、具有國際競爭力的基礎元器件、關鍵核心技術部件及系統，提升企業的研發和生產能力，實現鐵路關鍵部件的高端化發展。

（二）注重人才培養，增強智力支撐。建立和完善人才培訓機制和引進機制，加強與省內大連交通大學、遼寧工業大學等優秀高等院校合作，為軌道交通裝備零部件的制造提供技術支持。積極為企業與省內部分骨干職業技術學院牽線，鼓勵大專院校、職業學校和勞動就業培訓機構為企業定向培養專業技術人才。充分利用遼寧鐵道職業技術學院軌道交通產教融合中心，加強生產線技術工人和企業管理人員的培訓，提高企業職工隊伍的整體素質。推動工程碩士培養、產學研基地、產品開發等深度合作，鼓勵企業與學院開展產學研合作。

（三）突出鏈式招商，培育產業集群。通過制定產業扶持政策，創造優良投資環境，不斷加大招商引資力度。蘇州市為國內軌道交通裝備制造產業較為發達城市，通過與蘇州市的深度合作，積極引進與中車集團相關企業，突出“產業鏈招商、補鏈招商”，促進產業集聚。

綜上所述，對錦州地區軌道交通裝備產業，特別是對軌道移動裝備制造產業進行了調查和研究。錦州市以其一定的軌道交通裝備生產和運用歷史背景，有一定的工業基礎。主要以錦州捷通鐵路股份有限公司、錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司和錦州和諧通達鐵路電機有限公司為重點分析對象，得出錦州軌道交通裝備產業短板主要體現在技術實力與國內外相比仍有差距；關鍵材料和配件不能自給，依賴購買；配套產業鏈不足，增加了企業經營成本三個方面。針對以上三個發展短板，對錦州軌道交通裝備產業提出加大技術創新力度，并提升關鍵部件研發能力、支持相關原材料生產單位研究高新材料，注重人才培養、增強智力支撐，突出鏈式招商、培育產業集群三個發展策略。