鄉村振興戰略下農村產業融合發展思考

□文/單一峰

（塔里木大學經濟與管理學院 新疆·阿拉爾）

［提要］ 當前，農業供給側改革處于經濟新常態之際，要實施農村產業融合，發展農村產業新業態，推動農村一二三產業相互滲透、共同發展。基于此，對當下部分農村地區產業融合發展狀況進行分析，通過多個角度反映現階段部分農村產業融合發展中存在的問題，并提出促進農村產業融合發展策略建議。

農村產業融合是指在農村地區先后產生的不同結構層次的農業、工業、服務業、信息業等一二三產業在同一個產業、產業鏈、產業網中相互滲透、相互融合、共同發展，以高端統御低端，以先進帶動落后，以縱向輻射橫向，從而使得低端產業成為高端產業的一部分，完成產業的整體轉型升級的一種知識運營增長方式和農村產業經營模式。農村產業融合不僅能拓寬農村產業發展空間，優化農村產業結構，形成農村產業新業態，還有助于農民增收致富，縮小城鄉發展差距。

一、現階段農村產業融合發展中的問題

（一）農村產業融合政策落實不到位。目前，我國已出臺一系列政策用以扶持農村產業融合發展。但由于我國多數農村地區產業融合發展時間較短，還沒有一套成熟的發展體系，發展經驗和方法仍處于摸索階段，當地政府部門和企業難以將政策運用與發展問題相匹配，從而導致相關政策落實不到位。

（二）農村產業融合同質化嚴重。目前，我國農村產業融合同質化嚴重。部分農村地區為追求短期利益，盲目跟風市場，忽視自身的發展優勢和本土特色資源，從而導致產品缺乏鮮明特色，與其他地區形成惡性競爭，不利于農村經濟長期發展。

（三）農村產業融合主體力量缺失。農村產業融合發展既是農村經濟發展的機遇，又蘊含許多的風險。許多農村產業主體害怕摸石頭過河，不愿意承擔融合發展中的風險，畏首畏尾，采取過度保守的產業發展方式，從而難以形成強大的發展力量。

（四）缺乏完善的農村產業融合服務機制。推動農村產業融合發展離不開相應的信息、技術和服務支持。但是，我國多數農村地區并沒有建立起完善的農村產業融合服務機制，能提供給農村產業融合主體的服務僅局限于生產資料、生產技術、營銷手段供給，服務效率低、質量差，難以促進農村產業融合發展。

二、鄉村振興背景下農村產業融合發展建議

（一）發揮政府引導作用，明確產業融合方向。實現鄉村振興是政府、社會和農村居民共同努力的成果。我國始終將發展農村經濟作為促進整體經濟發展的重要內容，堅定不移地貫徹鄉村振興戰略，每年都出臺一系列相關政策輔助鄉村經濟發展。作為鄉村振興工作的主體，政府部門要發揮自身的領導作用，深入理解農村產業融合相關理論思想，落實好農村產業融合發展的配套政策，明確農村產業融合方向，制定全面詳細的農村產業融合發展方案。其一，突出政府的主導作用。政府部門在農村產業融合發展過程中扮演著組織者、推動者、指導者的角色，是第一批接受和理解農村產業融合相關理念和戰略布局的前沿人員，負有構建現代化農村產業體系的職責和義務。政府部門應樹立正確的農村產業融合發展理念，全面掌握農村地區一二三產業結構分布和發展狀況，圍繞農村企業和農村居民的利益對現有農村產業進行改革，創新制度、技術、產業發展模式，為農村傳統產業發展和新型產業創新賦能，協調農村一二三產業的發展關系，全力促進三次產業相互滲透、相互融合，形成一套“三產”一體化的產業發展體系，從而實現農村產業發展的徹底轉型升級，使得農村經濟發展突破瓶頸。其二，以市場為發展導向。一個產業的發展與市場環境和市場需求息息相關，最先受到市場追捧的產業往往水漲船口，處在時代的風口上得到高速發展的契機。在農村產業融合的過程中，政府部門應時刻關注我國消費市場環境和人民消費需求的變化狀況，以市場為導向，調整農村產業結構，將農村發展資源調配到市場需求產業，創新研發受市場歡迎的農村特色產品，快速占據農產品市場，并逐步擴大產業規模，優化市場化經營模式，從而逐步推動農村產業發展走向繁榮。與此同時，政府部門在將市場需求納為農村產業融合發展主要依據的同時，還需做到因地制宜、發揮自身的本土化優勢，尊重農村居民的發展意愿，保持現有的農村產業特色，創新產業內容，培育新型農村經營主體，從而保證農村經濟發展扎根于農村。其三，實施分步推進。推動農村產業融合是一項涉及主體、內容眾多，需要政府部門、企業、農村居民長期堅持，共同努力的工作，難度高、時間跨度大，短期內難以獲得立竿見影的效果。因此，政府部門必須要沉下心，把握農村產業融合的方向和目標，在制訂推進方案的過程中設立多個階段性目標，實施分階段推進，從激發傳統產業活力，到創新新型產業，從“三產”相互滲透，到“三產”徹底融合，在此過程中一旦發現產業融合發展工作出現問題，要及時對預期制訂的產業融合方案進行階段方向和細節內容調整，從而夯實基礎，扎實推進，直到實現農村產業融合最終目標。

（二）因地制宜，打造農村產業融合特色產品。受地域傳統文化、地理資源、本土產業的影響，每個農村地區都有著各自的特色產業和農產品，挖掘農村特色產業資源，打造農村特色農產品品牌是推進農村產業融合發展的重要手段。其一，加強鄉村特色產業頂層設計。鄉村特色是鄉村產業的生命、靈魂，是鄉村產業賴以發展的根本。跟風發展市場熱門產業或許會獲得一定的短期利益，但不是長久之計。推動鄉村產業融合發展就必須要挖掘農村本土特色，樹立因地制宜的發展理念，堅持傳統特色產業微創新、新型產業大創新，將鄉村特色產業和市場優質產業兩手抓，突出農村特色、地區特色、文化特色，使得消費者在購買當地農產品的時候能直接聯想到相應的農村地區。其二，注重農產品差異化生產。我國地大物博，物質資源、文化資源眾多，各地區的農產品差異化極大，甚至在同一省份內的不同市區都會誕生不同種類的產業、農產品。政府部門要注意到并尊重不同地區的發展差異，挖掘不同地區農村產業和農產品的市場優勢，針對不同地區農產品生產的薄弱點進行重點加強，劣勢互補，促進農村特色產業升級，幫助各農村地區提升單一農產品的質量和生產效率，在自身的優勢領域做大、做強，從而達到人無我有、人有我優的戰略目標。其三，打造農村特色產業品牌。品牌效應是產品市場營銷過程中繞不開的話題。農村產業想要做大、做強就必須擁有獨屬于自身的品牌，將自身生產的產品與品牌直接綁定，從而在營銷過程中透過產品本身的高質量來加深產品品牌在消費者心中的印象，形成品牌效應，進而不斷擴大自身產品的知名度和影響力。農村特色產業品牌效應來源主要為兩個方面：一方面是農產特色產品的高質量。品牌在一定程度上與口碑對等，當消費者購買帶有品牌的農產品并獲得令其滿意的消費體驗時，其對該產品的品牌的認可度也會得到提升。相關政府部門在發展農村特色產業時一定要建立嚴格全面的產品質量標準，從而不斷提升產品質量。另一方面則來自于宣傳。想要擴大一個品牌的知名度和影響力，采取多種渠道進行品牌宣傳是必不可少的。在新媒體時代背景下，新型的品牌宣傳方式相比傳統紙媒時期的宣傳手段效率更高且更為廉價，農村居民可以通過短視頻平臺、直播網站等途徑進行低成本、高質量的品牌宣傳。

（三）壯大農村產業融合主體。農產產業融合主體是農產產業融合發展的先鋒，其發展狀況直接影響到農村產業融合發展水平。因此，推動農村產業融合發展，就必須要壯大農村產業融合主體。具體措施如下：其一，發展農村集體經濟，擴大生產規模。改革開放以來，以家庭聯產承包為主的傳統集體經濟模式在我國農村地區不斷普及，帶動我國農村經濟完成一次騰飛。但隨著社會經濟高速發展，以家庭為單位的集體經濟發展模式規模小的局限性變得愈發凸顯，許多農村地區的經濟發展開始裹足不前，新時代市場環境要求農村經濟發展產業化、規模化，獲得與城市企業相競爭的實力。農村居民的力量無疑是強大的，但同樣也是分散的，搞過多的單獨經營會被大企業各個擊破，從而被奪走市場份額。因此，政府部門要調動農村居民的生產積極性，鼓勵農村居民發展集體經濟，將農村居民的拳頭擰到一起，勁往一處使，實現農村產業的規模化經營，并聯系當地龍頭企業與農村居民建立合作關系，借助龍頭企業的市場資源、技術資源壯大小微民辦企業，從而吸引更多的農村居民參與到農村產業融合發展工作中。其二，引入社會資源，扶持農村產業融合龍頭企業。農村當地龍頭企業是推動農村產業融合發展的主要力量，也是承擔最多融合發展風險的對象。相關政府部門要加大對當地龍頭企業的扶持力度，出臺多項優惠、補貼政策支持龍頭企業率先開展產業融合，并定期關注龍頭企業的發展狀況，盡可能地幫助龍頭企業解決產業融合中遇到的困難，使其發展成為農村產業融合的輻射點。與此同時，政府部門應鼓勵中小型企業進行聯合或合并，減少不必要的市場競爭，優化產業結構，擺脫冗余，協同龍頭企業共同構成完整的農村產業鏈和供應鏈。

（四）建立全面的農村產業融合服務體系。農村產業融合發展工作需要強大的信息、技術、資金支持。政府部門要建立全面的農村產業融合服務體系，其一，開通農村產業融合服務平臺。信息時代背景下，一切產業的改革發展依賴于全面的數據信息。政府部門可以建立農產品信息管理系統，整合農村各產業的生產、加工、銷售信息，將農產品的生產原料、安全品質、購銷渠道等都記錄在案，并開放給所有農村產業融合主體，實現農村產業融合發展信息資源的共享。其二，開拓融資渠道。農村居民、農村企業集資難是農村經濟發展中存在的普遍問題。資金是產業發展的基礎。政府部門要加快農村金融創新，為農村產業融合主體開拓更多的融資渠道，如放寬貸款要求、提供融資擔保等，確保相關主體有充足的資金開展產業融合。其三，積極引入農村產業融合優秀人才。城鎮化戰略背景下，優質的人才資源都集中在城市，要想獲取更高的產業融合發展效率，政府部門必須要大規模地引入城市中的優質人才，努力為人才創建與城市相媲美的宜居環境，給予優秀人才豐厚的補貼和獎勵，使得優秀人才能沉下心來搞農村產業融合研究，同時借助人才的知識、能力開展農村居民培訓，提升農村居民的綜合能力。

綜上所述，加快農村產業融合是我國實施鄉村振興戰略的必然舉措，政府部門要重視農村產業融合工作，全面掌握農村產業結構以及各產業的發展狀況，發揮自身的引導作用，結合實際情況敲定未來農村產業融合方向，為農村產業融合發展提供理論依據；因地制宜，注重農村產業創新，打造農村產業融合特色產品，向農村產業發展注入新的活動；不斷壯大農村產業融合主體，邀請當地龍頭企業主動跟進農村產業融合，探索正確的產業融合道路；建立全面的農村產業融合服務體系，為產業融合主體提供高質量的個性化服務；完善農村產業融合推進機制，加快農村產業融合工作進步，提高產業融合水平，從而促進農村經濟長期穩定發展，實現共同富裕。