新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的角色定位與塑造路徑

史景龍

（武漢體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430079）

當(dāng)今世界正面臨百年之未有大變局，各種不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性日益凸顯，尤其是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給全球的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都造成了極大破壞，也給中國(guó)“十四五”時(shí)期的規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)了一些阻礙。 在地方保護(hù)主義、國(guó)際貿(mào)易摩擦、舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不契合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜背景下， 以習(xí)近平為代表的黨中央審時(shí)度勢(shì)， 判定和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的潮流，大踏步作出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略加以遵循［1］。而體育產(chǎn)業(yè)作為一種關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、大健康大文娛產(chǎn)業(yè)，也即將在全面展開(kāi)的“十四五”規(guī)劃期間顯示出強(qiáng)大的生命力與活力，成為新時(shí)期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 所以，在新的發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該扮演什么樣的角色， 擁有什么樣的地位和作用，是眼下亟待解決的問(wèn)題。

1 雙循環(huán)發(fā)展格局的背景和內(nèi)涵

1.1 雙循環(huán)發(fā)展格局的形成背景

國(guó)家剛實(shí)行改革開(kāi)放時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)要素資源嚴(yán)重失調(diào)，幾種主要的生產(chǎn)要素呈現(xiàn)畸形發(fā)展，其中勞動(dòng)力要素極其充分，1980 年我國(guó)勞動(dòng)力總量占世界勞動(dòng)力比重的22.4%； 而資本與技術(shù)卻極為短缺， 資本形成總額占世界資本形成總額的比重僅為1.8%，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入僅為0.5%。 其他要素如土地、石油、淡水僅占世界比重的7%、1.5%與6%［2］。 面對(duì)這種失衡的生產(chǎn)要素， 國(guó)家無(wú)法將勞動(dòng)力資源徹底釋放為生產(chǎn)力，并且由于當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的不完善不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未確立， 因此大量的勞動(dòng)力留在低產(chǎn)值低附加值的農(nóng)業(yè)部門(mén)，收入得不到保障。 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出相同時(shí)，要素配置的效率最高，所以，只有增加短缺的生產(chǎn)要素供給，使各生產(chǎn)要素比例趨向平衡，才能提高全要素生產(chǎn)率。 當(dāng)時(shí)正值新科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，以生產(chǎn)工序空間分離為特征的垂直專業(yè)化推動(dòng)了全球價(jià)值鏈分工模式的興起，促使國(guó)際分工體系從產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)品分工逐漸過(guò)渡到要素分工。 我國(guó)所具備的充足勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正契合了國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的需要， 憑借勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)換取國(guó)外充裕的資本和先進(jìn)的技術(shù)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品加工，將大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力， 以嵌入全球價(jià)值鏈， 參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。 在中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中，加工貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重曾多年高達(dá)50%以上，而對(duì)外依存度也從1980 年的14.1%到2006 年的64.2%的最高點(diǎn)，中國(guó)也因此成為世界工廠。然而隨著愈加深入全球化進(jìn)程中， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際形勢(shì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，在快速促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)卻也伴有風(fēng)險(xiǎn)。1997 年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際需求迅速減少，我國(guó)以加工出口的貿(mào)易受到影響。1998 年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2008 年由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都造成了嚴(yán)重破壞， 導(dǎo)致我國(guó)出口大幅下滑，就業(yè)情況嚴(yán)峻。 因此，黨的十七屆五中全會(huì)提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資、出口驅(qū)動(dòng)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)同驅(qū)動(dòng)。

在新科技革命沖擊、逆全球化浪潮、新冠肺炎疫情、大國(guó)之間博弈等背景下，我國(guó)面臨的發(fā)展形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，亟需從高速度增長(zhǎng)階段切換到高質(zhì)量增長(zhǎng)階段， 由原來(lái)的市場(chǎng)和資源“兩頭在外、大進(jìn)大出”發(fā)展格局轉(zhuǎn)變成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局［3］。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的演變歷程也表明， 發(fā)展大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，其中以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，憑借超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供給能力，支撐和帶動(dòng)國(guó)際外循環(huán)。 從超大規(guī)模市場(chǎng)看，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超一萬(wàn)美元，2020 年末常住人口城鎮(zhèn)化率超60%，中等收入群體4 億多人。 按照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均城市化率80%的水平來(lái)看，在未來(lái)的城市化進(jìn)程中，城市人口至少還能增加2 到3 億人。 從產(chǎn)業(yè)體系看，我國(guó)已步入工業(yè)化后期階段，工業(yè)部門(mén)擁有聯(lián)合國(guó)制造業(yè)分類(lèi)目錄中全部行業(yè)，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)11 年位居世界第一。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有9 億多勞動(dòng)力， 其中受過(guò)高等教育或擁有技能的人才超1.7 億人，研發(fā)人員總量連續(xù)6 年居世界首位［4］。 “十三五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)增加值從23.5 萬(wàn)億增加到31.3 萬(wàn)億，對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)率的比重接近30%。 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40 多年的發(fā)展，我國(guó)要素稟賦不平衡的情況逐漸改善， 經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，2020 年GDP 增長(zhǎng)2.3%， 其數(shù)額更是突破100 萬(wàn)億人民幣，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。 但就國(guó)際局勢(shì)而言，受新冠疫情影響，2020 年全球經(jīng)濟(jì)遭遇了自上世紀(jì)30 年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退， 多國(guó)GDP 跌幅創(chuàng)歷史記錄，使得全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈萎縮，國(guó)際需求急劇下降。針對(duì)這種形勢(shì)，2020 年5 月14 日， 中共中央政治局常務(wù)會(huì)議首次提出“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。 2021 年3 月11 日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議并通過(guò)了 《中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》），明確提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

1.2 雙循環(huán)發(fā)展格局的內(nèi)涵詮釋

雙循環(huán)發(fā)展格局是黨中央在新時(shí)期衡量國(guó)內(nèi)外形勢(shì)所作出的正確決策和重要判斷， 它既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在新環(huán)境、新形勢(shì)下的深化，又是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。 從辯證法的觀點(diǎn)看，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，主要包括兩部分，一是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際分別形成一個(gè)小循環(huán)， 二是由兩者構(gòu)成更廣范圍的大循環(huán)，小循環(huán)支撐著大循環(huán)的運(yùn)行，大循環(huán)推動(dòng)著小循環(huán)的發(fā)展［5］。 在小循環(huán)與大循環(huán)的波浪式前進(jìn)和螺旋式上升中，它主要有3 方面的內(nèi)涵：第一，主動(dòng)循環(huán)。 雙循環(huán)發(fā)展格局是以習(xí)近平為代表的黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新環(huán)境條件、新歷史任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略決策，它是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的準(zhǔn)確預(yù)判， 是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑協(xié)調(diào)發(fā)展作出的主動(dòng)選擇。 第二，互動(dòng)循環(huán)。 雙循環(huán)發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上是指暢通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配四者之間的關(guān)系。 從產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)端，銷(xiāo)售到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)；產(chǎn)品銷(xiāo)售到國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)外居民消費(fèi)， 是國(guó)際大循環(huán)。 構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，它強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要性，但也絕不是一味地搞封閉式的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，而是主張國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向的更加開(kāi)放的雙循環(huán)發(fā)展格局。 第三，動(dòng)態(tài)循環(huán)。 我國(guó)發(fā)展目前正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，遇到的很多問(wèn)題都是中長(zhǎng)期的，甚至從未遇到過(guò)，因此雙循環(huán)發(fā)展格局必須是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，是針對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)具體情況與形勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)的。

2 雙循環(huán)發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的角色定位

2.1 服務(wù)內(nèi)循環(huán)

按照三次產(chǎn)業(yè)劃分， 體育產(chǎn)業(yè)可以簡(jiǎn)單分為體育制造業(yè)和體育服務(wù)業(yè)。 2019 年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模29 483 億元，增長(zhǎng)10.9%，而體育服務(wù)業(yè)的增加值便達(dá)到7 615 億元，增加值占比67.7%，達(dá)到14 929.5 億元的規(guī)模，占整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50.6%，與同期GDP 增速的6%相比，體育產(chǎn)業(yè)顯示出極強(qiáng)的生命力與活力，并且，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一種，具備范圍廣泛、綜合型強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域都可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也不受地域上的限制，可以帶來(lái)大量就業(yè)崗位，因此是西方發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。 在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的進(jìn)程中，體育產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的低消耗、高產(chǎn)值的優(yōu)勢(shì)，能夠在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重要作用。 根據(jù)相關(guān)研究表明，全國(guó)一、二、三種產(chǎn)業(yè)的影響力分別是2.001 6、2.945 5、2.329 9， 影響力系數(shù)分別為0.836 5、1.231 0、0.973 8，與之相對(duì)應(yīng)，體育產(chǎn)業(yè)的影響力與影響力系數(shù)分別是2.293 8、0.958 7［6］。 從全國(guó)來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)影響力為2.293 8，這也意味著體育產(chǎn)業(yè)每增加1 單位的增加值，將會(huì)帶來(lái)2.293 8 個(gè)單位的增加值， 顯示出體育產(chǎn)業(yè)相比其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著很強(qiáng)的帶動(dòng)力。 以2008 年北京奧運(yùn)會(huì)為例，為期16 天的比賽時(shí)長(zhǎng)，為中國(guó)帶來(lái)2 800 億元的投資，申辦成功后7 年間每年能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)0.34%的額外增長(zhǎng)率。 對(duì)服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)而言， 體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育服務(wù)業(yè)能很好地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。 在政策利好、市場(chǎng)有序、資本活躍的力量推動(dòng)下， 體育服務(wù)業(yè)中的體育健身休閑活動(dòng)、 體育場(chǎng)館服務(wù)、體育管理活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育用品銷(xiāo)售等領(lǐng)域總規(guī)模均呈上升態(tài)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度日益凸顯。

2.2 賦能外循環(huán)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立國(guó)之本、財(cái)富之源，是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的重要支撐， 是新時(shí)代背景下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)飛速發(fā)展，為中國(guó)帶來(lái)了大量外匯與國(guó)外投資，政府財(cái)政收入的一半來(lái)自于制造業(yè)，素來(lái)有“世界工廠”的稱號(hào)。 截止2016 年，我國(guó)已成為世界上最大的體育用品制造國(guó)家， 也是全球能獨(dú)立生產(chǎn)體育用品種類(lèi)最多的國(guó)家，規(guī)模以上企業(yè)1 036 家，總數(shù)近400 萬(wàn)家，加工貿(mào)易占體育用品出口貿(mào)易總額的56.8%［7］。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019 年， 中國(guó)體育用品行業(yè)進(jìn)出口總額為202.88 億美元，同比增長(zhǎng)5.53%，其中，進(jìn)口額12.06 億美元，出口額190.82 億美元，貿(mào)易順差178.76 億美元。 國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，即制造業(yè)比重偏大，而服務(wù)業(yè)比重較小，不可否認(rèn)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，這種觀點(diǎn)具有合理性。 但發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)尤其是金融投資業(yè)比重過(guò)高，經(jīng)濟(jì)具有脫實(shí)就虛的弊端，一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，其產(chǎn)生的影響便會(huì)很大，再加上現(xiàn)在全球化程度的深化，甚至?xí)斐梢粓?chǎng)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2008 年的美國(guó)次貸危機(jī)便充分證明了這一點(diǎn)。 因此，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局進(jìn)程中，應(yīng)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，憑借社會(huì)資本、新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、政策利好的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新全國(guó)大型體育場(chǎng)館和中小場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理方式， 為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展釋放更大力量，同時(shí)，也必須充分利用我國(guó)體育制造業(yè)作為“制造大國(guó)”的優(yōu)勢(shì)，保持體育制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，創(chuàng)新體育制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從多方面促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平，賦能?chē)?guó)家大循環(huán)發(fā)展。

3 雙循環(huán)發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)角色定位的塑造路徑

3.1 優(yōu)化要素配置，打造體育產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)

2021 年1 月31 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》， 將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系看作是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)， 使之為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提質(zhì)增量。 而體育產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須建立與小康社會(huì)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，才能推動(dòng)全民族身體素質(zhì)與健康水平不斷增強(qiáng)， 政府公共體育服務(wù)不斷改善，使體育真正成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。 長(zhǎng)期以來(lái)，體育在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的定位是事業(yè)的一部分，由國(guó)家主導(dǎo)工作，雖然曾取得了不小的成果，但也束縛了體育發(fā)展的生機(jī)與活力，阻礙了其社會(huì)化的程度。 構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)正是改變以往那種行政管理體制， 充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)循環(huán)、賦能外循環(huán)的角色定位。

3.1.1 夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)基本制度

體育產(chǎn)權(quán)作為對(duì)體育產(chǎn)品的一種權(quán)利， 它不僅是體育財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)資源的體現(xiàn)，也是體育產(chǎn)業(yè)得以市場(chǎng)化、商業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的重要基石［8］。 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上是一套激勵(lì)與約束機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)安排對(duì)個(gè)人行為的激勵(lì)，直接影響資源配置的效率。 因此，在建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)的過(guò)程中，第一，必須全面健全體育產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊非法侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)行為，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)；完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，對(duì)不同所有制的產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)平等對(duì)待，正確行使監(jiān)管權(quán)。 第二，完善專利法、著作權(quán)法等配套法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；進(jìn)一步細(xì)化完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度， 尤其是涉及體育產(chǎn)權(quán)的交易制度。 第三，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，針對(duì)相關(guān)體育企業(yè)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展綜合評(píng)估，落實(shí)市場(chǎng)體系競(jìng)爭(zhēng)政策。

3.1.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素資源高效配置

生產(chǎn)要素是進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的各種自然與社會(huì)資源，是維持體育產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)營(yíng)必不可少的因素。 傳統(tǒng)生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、土地、資本、企業(yè)家才能4 種，但隨著信息科技時(shí)代的到來(lái)，技術(shù)、數(shù)據(jù)也作為新的要素加入其中，并在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造出巨大的價(jià)值。 體育產(chǎn)業(yè)具備的融合特點(diǎn)，可以很好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，并在其固有的健康功能指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素間的合理配置與優(yōu)化， 發(fā)展出新模式與新業(yè)態(tài)［9］。第一，在土地要素使用上，要符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)管制要求，健全經(jīng)營(yíng)性土地的市場(chǎng)化制度，做好城鄉(xiāng)空間循環(huán)利用，鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地、符合要求的“四荒”土地，同時(shí)也可對(duì)廢棄工廠廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、體育場(chǎng)館等區(qū)域進(jìn)行改造功能、改革機(jī)制的工程，盡可能在不影響城市正常發(fā)展的前提下盤(pán)活城市空閑土地， 實(shí)現(xiàn)土地要素經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的最優(yōu)化效果。 第二，在勞動(dòng)力要素上，要積極踐行戶籍制度改革，擴(kuò)大人才流動(dòng)的力度，加快建立體育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)體系，健全適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人事制度、薪資制度及人才評(píng)價(jià)制度。 第三，在資本要素上，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位，加快金融行業(yè)改革，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)押貸款創(chuàng)新，降低體育企業(yè)的融資成本，引導(dǎo)各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育產(chǎn)業(yè)納入支持范圍， 鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)體育保險(xiǎn)產(chǎn)品， 為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)固的金融支撐。 第四，在技術(shù)、數(shù)據(jù)等新興要素上，要加強(qiáng)知識(shí)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的使用機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，健全技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的使用規(guī)范，切實(shí)完善涉及個(gè)人信息的保護(hù)體系， 同時(shí)還要積極參與新興要素領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化配置水平。

3.1.3 改善提升體育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

體育市場(chǎng)環(huán)境是影響體育消費(fèi)行為發(fā)生變化的重要因素［10］。 隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI 等新興科技的興起，體育產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的環(huán)境發(fā)生了深刻變革， 在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背景下， 傳統(tǒng)的落后的體育企業(yè)逐步被淘汰， 而融合新興科技，適應(yīng)消費(fèi)者需求變化的企業(yè)得以生存，使整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到有效改善。 從科技哲學(xué)視角出發(fā)，體育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)化主要在于兩方面， 一是科技賦能下的體育基礎(chǔ)設(shè)施更新與換代， 二是工具理性主導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者思維方式與觀念的轉(zhuǎn)變。 第一，體育企業(yè)要健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，踐行品牌戰(zhàn)略，充分利用科技對(duì)生產(chǎn)資料的優(yōu)化與改善作用。 第二，加強(qiáng)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升體育產(chǎn)品的質(zhì)量，迎合體育消費(fèi)需求變化趨勢(shì)，創(chuàng)新體育消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景，打造體育消費(fèi)新載體，豐富體育消費(fèi)新內(nèi)容。第三，切實(shí)履行好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)制度，完善體育產(chǎn)品的售后服務(wù)體系。

3.1.4 完善體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端，因此必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理監(jiān)督管理，以規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家政策法律制度的要求，從而達(dá)到國(guó)家、市場(chǎng)主體及消費(fèi)者三方權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。 完善體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，第一，要健全綜合監(jiān)管體系，建立體育行業(yè)監(jiān)管部門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制， 并對(duì)新興體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行多方位評(píng)價(jià)監(jiān)督， 針對(duì)不同主體實(shí)行分類(lèi)的監(jiān)管規(guī)則與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新和平等保護(hù)的原則。 第二，要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，要充分發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)組織、公眾輿論監(jiān)督的作用，推動(dòng)建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自律規(guī)范，積極參與國(guó)家相關(guān)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系的制定，提升體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)正常規(guī)范發(fā)展。 第三，要維持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本穩(wěn)定， 防范發(fā)生體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)異常波動(dòng)和內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，尤其要強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)、數(shù)據(jù)中心、金融資本等重點(diǎn)市場(chǎng)交易行為的有效監(jiān)管， 促進(jìn)不同監(jiān)管部門(mén)間的工作聯(lián)動(dòng)和信息數(shù)據(jù)共享，制定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急預(yù)案。

3.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放

建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然導(dǎo)向，推動(dòng)開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放，由制造業(yè)開(kāi)放到服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)開(kāi)放，可以加快國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則與國(guó)際接軌， 充分吸收借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果， 以高水平開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化深層次改革。 而若是欲推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高水平開(kāi)放，必須打造完整的體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，這也正契合了構(gòu)建新發(fā)展格局的核心，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的暢通與連續(xù)。 立足多維空間和國(guó)內(nèi)外多方利益博弈背景下，“鏈?zhǔn)桨l(fā)展” 模式突破了傳統(tǒng)空間區(qū)域發(fā)展上的桎梏， 在國(guó)際產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品分工體系日益復(fù)雜化的加持下， 從過(guò)去單個(gè)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)延伸到多個(gè)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展的生產(chǎn)要素最優(yōu)化配置。

3.2.1 調(diào)整商品結(jié)構(gòu)

商品結(jié)構(gòu)是產(chǎn)品生產(chǎn)者市場(chǎng)定位與消費(fèi)者需求的商品組合， 由于體育市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低與企業(yè)主體數(shù)量增多與壯大， 導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈， 同時(shí)我國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易多是加工制造產(chǎn)業(yè)，屬于資源導(dǎo)向型企業(yè)，產(chǎn)值低利潤(rùn)低污染大，所以體育行業(yè)從業(yè)者必須順應(yīng)消費(fèi)者需求變化，調(diào)整體育商品結(jié)構(gòu)，提升其質(zhì)量和效益。 第一，要實(shí)行體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，創(chuàng)新生產(chǎn)方式與發(fā)展方式，通過(guò)“體育+”或“+體育”等方式，培養(yǎng)體育發(fā)展新動(dòng)能，營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，使體育企業(yè)從低效益、低附加值、同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向品牌化、科技化、智能化的產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，由原來(lái)的勞動(dòng)力導(dǎo)向型、資源導(dǎo)向型向技術(shù)導(dǎo)向型、資本導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。 第二，要完善體育產(chǎn)品的組合搭配。 一般來(lái)說(shuō)，商品主要根據(jù)消費(fèi)者的需求特點(diǎn)進(jìn)行定位，分為高端商品、中端商品和低端商品。 因此，體育產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者必須結(jié)合地區(qū)實(shí)際，面對(duì)不同層次的消費(fèi)者，制定不同的經(jīng)營(yíng)策略， 也可按照產(chǎn)品之間存在的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行產(chǎn)品更新，順應(yīng)消費(fèi)者需求變化，優(yōu)化體育商品結(jié)構(gòu)。 第三，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。 品牌作為消費(fèi)者的一種認(rèn)知，代表著消費(fèi)者對(duì)其品牌的認(rèn)可和接受。 體育產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者一定要找到合適的市場(chǎng)定位，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，最大限度滿足消費(fèi)者需要，建立良好的口碑品牌。

3.2.2 健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)識(shí)， 其中服務(wù)業(yè)的比重是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2019 年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為29 483 億元，增加值11 248 億元，其中體育服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅速，增加值7 615 億元，在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重增加到67.7%，體育制造業(yè)增加值3 421 億元，增加值為30.4%，體育服務(wù)業(yè)比重的提升，體育制造業(yè)所占比重相對(duì)下降，顯示出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯改善，但同時(shí)卻也存在發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題［11］。 因此，健全體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，必須加強(qiáng)流通領(lǐng)域的改造升級(jí)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，核心在于循環(huán)，通過(guò)建立現(xiàn)代的體育產(chǎn)業(yè)流通體系， 改造傳統(tǒng)流通方式， 引入先進(jìn)流通方式，可以有效提升整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代流通水平。 第二，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，要加強(qiáng)科技引領(lǐng)，科技的本質(zhì)即是對(duì)效率的追求，而這也正契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，所以要利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人等新興技術(shù)融入生產(chǎn)和制造車(chē)間，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)品和服務(wù)，以生產(chǎn)促改革，以科技促發(fā)展，從而以體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展格局的建立。 第三，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化的統(tǒng)一， 利用體育產(chǎn)業(yè)具備的多融合特點(diǎn)，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，整合體育資源，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和人文價(jià)值的耦合。

3.2.3 優(yōu)化區(qū)域布局

在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際中， 存在著城鄉(xiāng)之間、 區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間等不平衡現(xiàn)象，如體育制造業(yè)主要集中在福建、廣東、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，體育服務(wù)業(yè)主要集中在省會(huì)或一、二線城市。 2019 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2019）》，將體育產(chǎn)業(yè)明確分為11 大類(lèi)，37 中類(lèi)，71 小類(lèi)，這種分類(lèi)方法充分考慮了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展中的新模式、新形態(tài)［12］。 因此，在優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局中，第一，要推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的融合聯(lián)動(dòng)，支持中西部地區(qū)加快發(fā)展，承接?xùn)|部沿海地區(qū)體育制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 第二，要豐富營(yíng)銷(xiāo)模式， 進(jìn)一步細(xì)分消費(fèi)者層級(jí)， 培養(yǎng)人們體育消費(fèi)行為，針對(duì)不同收入人群制定不同消費(fèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)體育產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)者提供多樣化、個(gè)性化、多層次的優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品，豐富體育消費(fèi)內(nèi)容。 第三，要推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)、體育金融業(yè)等行業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓寬與國(guó)際企業(yè)的交流合作，主動(dòng)融入全球化進(jìn)程中，這不僅有利于國(guó)內(nèi)外各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，而且有利于我國(guó)體育企業(yè)的調(diào)整與改革，提升其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

3.2.4 完善市場(chǎng)布局

改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是面向國(guó)際大市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)品加工貿(mào)易， 在新發(fā)展格局中， 這種態(tài)勢(shì)必須要得到扭轉(zhuǎn)， 使過(guò)去以體育制造業(yè)為主的貿(mào)易出口轉(zhuǎn)變?yōu)橐泽w育服務(wù)業(yè)和體育金融業(yè)等行業(yè)的開(kāi)放。 第一，必須堅(jiān)持深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革， 以新供給創(chuàng)造新需求， 以消費(fèi)需求帶動(dòng)投資需求，從居民、產(chǎn)業(yè)、政府三層面打造完整的內(nèi)需體系，加大體育與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、文化、旅游等不同行業(yè)間的融合力度，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)新功能，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。 第二，要努力提高體育產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)， 深耕已有市場(chǎng)， 進(jìn)軍新興市場(chǎng)，加大科技和人才的培養(yǎng)力度，引入國(guó)際先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、策略和方法，開(kāi)展企業(yè)間的交流合作，增強(qiáng)中國(guó)體育企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。 第三，要利用國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變、政策利好等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提高體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的比重，形成完整的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字鏈格局， 從而推動(dòng)全球體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值解構(gòu)與重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4 結(jié)語(yǔ)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)后，向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的第一個(gè)五年，要堅(jiān)持以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 從而全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 而體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其具有的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性高、附加值大、發(fā)展?jié)摿ν怀龅膬?yōu)勢(shì)，使其能夠在新發(fā)展格局中發(fā)揮服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、賦能?chē)?guó)際外循環(huán)的獨(dú)特作用。 在新的歷史時(shí)期推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要著眼于全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)資源與國(guó)際資源出發(fā)，要打造體育產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、 效益不斷增強(qiáng)、 整體水平不斷提高。 我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)和巨大消費(fèi)潛力的優(yōu)勢(shì)，要充分利用這種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)比重持續(xù)增加、體育制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。