鄉村有效治理驅動共同富裕：價值意蘊、內在邏輯與實踐進路

程 明，方 青

(1.安徽師范大學 法學院，安徽 蕪湖 241002；2.中共六安市委黨校 理論研究室，安徽 六安 237000)

一、引言

實現共同富裕是中華民族由來已久的夙愿，也是廣大人民群眾的根本利益訴求。黨的二十大報告指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求之一[1]。“治國之道，富民為始”，實現全體人民共同富裕是貫穿于中國共產黨治國理政的永恒課題和根本追求，彰顯了中國共產黨堅持人民至上的政治倫理觀。共同富裕的內涵范疇不能窄化為單純的經濟問題，而應將其視為關乎政治穩定和人民群眾美好生活需要的綜合性戰略。從利益主體、建設內容和動力機制等視角來理解共同富裕的政策意涵，可將其解構為“全民共富”“全面富裕”與“奮斗創富”的戰略集合體。

改革開放以來，在“城市優先”的戰略導向下，各類要素單向城市化流動使得城鄉之間、區域之間發展呈現“割裂”態勢，農業農村發展滯后成為我國現代化進程中的突出短板。鄉村振興戰略的政策意圖在于城鄉關系的系統性重塑，通過構建保障鄉村自主發展政策體系，實現共同富裕的遠景目標。共同富裕的內涵外延與鄉村振興戰略目標互為表里。重點解決城鄉收入差距過大、城鄉發展失衡和區域發展失調問題是推動共同富裕的核心任務。而鄉村振興戰略則指向低收入群體的發展性需求。其目的在于在城鄉融合發展中構建相對貧困治理體系，對鄉村進行系統性變革與能級躍升以扭轉其發展頹勢。兩者在價值旨歸和政策舉措上具有趨同性和內在一致性，且戰略指向均是追求人的全面發展和社會全面進步。

鄉村要實現振興和共同富裕的目標，不僅面臨著鄉村社會經濟發展的挑戰，更面臨著鄉村治理方面的挑戰[2]，涉及鄉村集體經濟發展、鄉村文化重塑、鄉村生態治理、鄉村民主法治秩序構建等多個維度。實現共同富裕是內嵌于中國共產黨領導的社會主義現代化的戰略擘畫。關于共同富裕的既有研究主要聚焦于其理論淵源[3-4]、倫理內涵[5-7]與實現路徑[8-10]等方面。也有學者從數字普惠金融[11]、數字經濟[12-13]、農村集體經濟[14-15]、社會保障體系[16]、企業社會責任[17]、基本公共服務均等化[18]、鄉村振興[19-20]等不同學科視角探討實現共同富裕的促進機制與實踐路徑。鄉村有效治理是國家治理體系和治理能力現代化戰略目標的有機組成部分。有學者認為，鄉村有效治理的意義在于促成平穩的、常態化的鄉村社會關系[21]。在城鎮化高速推進背景下，我國鄉村治理面臨著 “治理單元”的結構性調適[22]、農民利益訴求的制度化輸入不足[23]、傳統鄉紳治理模式逐漸解體[24]、鄉民文化參與邊緣化[25]、黨建嵌入“懸浮化”[26-27]等困境。新時代實現鄉村有效治理的實踐進路在于重塑鄉村治理的自主性[28]、再造集體利益聯結[29]、強化黨建引領機制[30]等。

但是，很少有學者關注鄉村治理與共同富裕的邏輯關聯與促進機制問題。農業農村現代化是中國式現代化的內在要求與核心要義，也是實現共同富裕的題中之義與突出短板。在資源下鄉政策背景下，有效的鄉村社會治理是實現國家資源下沉與鄉村內生發展需要高度匹配與有效對接的關鍵，也是避免國家資源配置“內卷化”、確保鄉村在自主內涵式發展基礎上實現共同富裕的重要保證。構建鄉村治理共同體是鄉村高質量發展和推進共同富裕的載體依托。從鄉村治理體系和治理能力現代化的視角出發，將鄉村有效治理置于共同富裕的宏觀背景進行審視，是對這一重大課題的有力回應。基于此，本文將從價值論層面闡釋鄉村治理驅動共同富裕的價值意蘊，從認識論層面厘清鄉村治理驅動共同富裕的邏輯關聯，從實踐論層面構建鄉村治理驅動共同富裕的實踐進路。

二、鄉村有效治理驅動共同富裕的價值意蘊

(一)縮小城鄉收入差距：鄉村治理驅動共同富裕的核心議題

共同富裕沒有絕對的衡量標準，實現共同富裕的路徑也多元復雜，但逐步縮小不同社會群體之間收入差距的“鴻溝”卻是測度共同富裕程度的剛性指標。扎實推動共同富裕的要點、難點和落腳點在于對以農民群體為代表的低收入人口綜合發展問題的解決。有計劃、有步驟地縮小城鄉收入差距是鄉村治理驅動共同富裕的核心議題。不同勞動分工、不同職業的社會群體在收入分配中存在合理的分層是正常社會現象，但收入差距過大、基尼系數過高則會成為共同富裕的“絆腳石”。在我國現行收入分配機制中，體現“市場理性”的一次分配、依靠政府調控的二次分配和需要道德原則影響的三次分配還分別存在市場機制不彰、政府調配不力、社會參與不足等問題。沒有完善的收入分配制度，就沒有全體人民的高質量共同富裕。2012年，我國城鎮居民人均可支配收入為24 127元，農村居民人均可支配收入為8 389元，2021年，我國城鎮居民人均可支配收入為47 412元，農村居民人均可支配收入為18 931元[31]。盡管城鄉居民收入比從2.87下降至2.50，但城鄉居民人均可支配收入絕對值差距仍然較大[32]。另外，從農民的收入結構來看，其主要收入來源是工資性收入，財產凈收入占比很小，轉移凈收入較高。推動共同富裕的首要任務是形成公平合理的收入分配機制，從源頭上緩解當前我國城鄉居民收入差距過大的矛盾。有效的鄉村治理就是要為破解城鄉“貧富兩極分化”保駕護航，就是要聚焦低收入群體保障機制的完善、中等收入群體規模的擴大和高收入群體規范的調節問題。從分布結構和人員構成來看，低收入群體多為在農村生產生活的居民，而中等收入群體中也有相當數量人口是農業轉移人口，這兩類群體是推動共同富裕的“中堅群體”，與農業農村的發展又存在著千絲萬縷的利益聯系。解決我國城鄉收入差距過大問題需要在初次分配、再分配、三次分配3個不同階段協同發力，統籌設計低收入群體、中等收入群體和高收入群體的收入分配機制。如何織密對低收入群體的社會保障網，如何保障進城務工農民集體土地和集體經濟等分配收益權利，如何將第三次分配機制與鄉村有效治理相互契合是新時代鄉村治理驅動共同富裕必須回應的時代挑戰。

(二)彌合城鄉失衡態勢：鄉村治理驅動共同富裕的歷史使命

城鄉是共榮共生的利益共同體，國民經濟的協調發展需要城市和鄉村在立足各自分工職責和功能定位基礎上實現互惠互利、城鄉融合發展。長期以來，在我國城市工業優先發展的政策主導下，城鄉生產要素封閉分割與非對等化交易、農村要素市場發育滯緩引致的鄉村社會嚴重“失血”成為城鄉二元結構固化的關鍵誘因。以城鄉分野、城鄉分治為特征的城鄉二元結構成為橫亙在城鄉之間難以逾越的制度鴻溝。當前，我國城鄉融合發展的“痛點”“堵點”和難點在于各種要素在城鄉異質性空間流動的不充分、不平衡。城鄉融合發展的運行邏輯在于城鄉兩個空間地域系統各自比較優勢發揮基礎上的要素自由流動機制的激活，其邏輯終點則指向全體人民共同富裕的目標實現。鄉村治理體系和治理能力現代化建設則是紓解農業農村發展困境，破除城鄉融合發展政策梗阻的制度保證。推動城鄉要素優勢互補基礎上的雙向等價流動、有機組合與均衡配置需要充分發揮鄉村治理效能，尤其是要處理好資本下鄉與鄉村發展自主性之間的張力問題，突破資源下鄉“精英俘獲”、現代村民自治與傳統宗族治理掣肘、資本與民爭利等現實桎梏，同時也要注意為城市資本下鄉營造良好的鄉村社會環境，避免“微腐敗”和基層黑惡勢力對下鄉資本的侵擾。在基層黨組織的領導下，妥善處理好多元主體之間要素雙向流動過程中利益沖突的協同共治問題。通過制度剛性與鄉風文明柔性的結合，厘清鄉村多元主體的權利義務邊界，規范、引導、調節相關主體的行為，讓農民更好地監督資本下鄉帶來的治理隱患，使其真正成為鄉村治理的主體和鄉村振興的受益者[33]。

(三)實現人的全面發展：鄉村治理驅動共同富裕的價值旨歸

共同富裕的基本問題是人的需要和人的全面發展問題，而人的全面發展又構成共同富裕的表現與確證[34]。社會的全面進步是建立在人的全面發展基礎之上的，人的全面發展和社會全面進步是個體與整體的辯證統一關系。在馬克思主義經典理論中，實現人的全面發展是共同富裕目標實現的個體化呈現與現實形態，也是人類社會發展的終極目標和最高理想，其本質特征就是一切社會成員的體力和智力都能獲得“充分的自由的發展和運用”[35]。但在社會主義初級階段的基本國情下，我們要實現的共同富裕又與馬克思主義所設想的“所有的人都富裕”的概念內涵有所差異，新時代的共同富裕可以理解為大多數人的共同富裕，但兩者在本質上具有一致性，即追求人的全面發展與進步。改革開放以來，從解決基本溫飽到決勝全面小康再到鄉村振興，中國共產黨在領導人民邁向共同富裕征程中呈現出了追求人的全面發展與社會全面進步的實踐邏輯。值得注意的是，新時代的共同富裕的范疇不能簡單地理解為物質維度的概念，事實上它屬于物質財富與精神財富高度融合的整體性范疇。物質和精神的“雙重富裕”構成了共同富裕的完整內涵，兩者是互為表里的統一整體。

有效治理作為鄉村振興的重要目標之一，就是要通過對鄉村秩序的規范與調適達到滿足人民對美好生活向往的目標，而美好生活和共同富裕高度統一性就體現在人的全面發展和社會全面進步中。因此，從鄉村治理的視角來看，脫貧攻堅任務完成后，鄉村發展的基礎設施條件和鄉村居民的衣食住行等基本生存發展物質需要問題得以解決。在鄉村振興階段，一方面就是要讓鄉村治理賦能鄉村產業振興、激活鄉村經濟價值，在立足鄉村資源稟賦基礎上延伸產業鏈、提升價值鏈，通過產業融合發展拓展農業多功能性，構建鄉村產業發展命運共同體，將普通小農戶的利益共享機制嵌入鄉村產業發展鏈條之中，在產業轉型升級中滿足農民對美好生活的需要。另一方面，鄉村振興既要“富口袋”更要“富腦袋”，作為農民美好生活向往滿足的重要向度，農村居民精神生活的豐盈是人的全面發展的重要體現。在鄉村治理中，要強化社會主義核心價值觀的思想價值引領功能，將都市文化、現代文化與蘊藏于鄉村農耕文明中的中華優秀傳統文化相結合，開展鄉村文化“鑄魂行動”，創新文化傳播方式，重構農民的組織意識、集體意識、責任意識，釋放鄉村文化激發個體內生動力和社會群體內聚功能的效應。

三、鄉村有效治理驅動共同富裕的內在邏輯

(一)鄉村有效治理是共同富裕的邏輯前提

中國的治理現代化，既是以人民為治理主體的現代化，也是為了全體人民共同富裕的治理現代化[36]。鄉村的有效治理是扎實推動共同富裕目標實現的前提基礎。鄉村有效治理意味著鄉村內生性發展的活力得到激發，鄉村治理效能實現了躍升，這是鄉村場域實現共同富裕的組織前提、制度前提、社會前提，也是處理好鄉村發展效率與公平、發展與共享、差距與平衡等關系的基礎。推動城鄉共同富裕的質量、速度并不取決于城市，而是受農業農村發展和農民的富裕程度制約。解放和發展生產力，是共同富裕的現實要求與內驅動力。當前，農民農村實現共同富裕面臨著村集體經濟發展孱弱、鄉村建設水平遲滯、產業融合度偏低等結構性困窘。作為綜合性的社會結構塑造工程，僅僅依靠鄉村社會內生力量難以實現鄉村振興，融合城市資源基礎上的城鄉耦合雙贏的內涵式發展成為城鄉共同富裕的路徑選擇。一方面要將鄉村傳統的宗族文化、社會組織、公序良俗、村規民約、新鄉賢等“內源性資源”嵌入鄉村治理體制運行邏輯中，另一方面鄉村治理向現代化轉型中必須注重與外來的資本、技術、文化等“外生性資源”的結合。共同富裕需要建立在鄉村穩定的社會環境和城鄉資源要素互聯互通、高效流動基礎之上，鄉村有效治理則是增強鄉村發展韌性和內生性活力的根本保證。

(二)推動共同富裕是鄉村有效治理的價值旨趣

鄉村治理的基本問題，是如何認識和對待農民[37]。以實現好、維護好、發展好廣大農民利益為核心議題的鄉村治理理論與實踐是中國共產黨執政興國的重要使命。從革命戰爭年代的“打土豪分田地”“減租減息”等土地所有制改革到社會主義革命和建設時期的社會主義“三大改造”“人民公社化運動”“家庭聯產承包責任制”等農業集體化與農村市場化改革，再到黨的十八大以來的“建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，中國共產黨探索鄉村有效治理的治理理念、治理體系幾經調整升華與變革重構，但蘊涵其中的“共同富裕”的價值目標卻從未改變。特別是黨的十八大以后，黨中央將消除絕對貧困作為一項全黨全社會共同參與的“攻堅戰”，徹底解決了困擾已久的絕對貧困頑疾這一治理難題，為全面推進鄉村振興進而邁向共同富裕奠定了物質基礎、積累了治理經驗。鄉村治理和共同富裕呈現出相互促進基礎上的螺旋式上升實踐形態。推動共同富裕是一項動態工程，其產生的政治、經濟、社會溢出效應成為塑造鄉村治理體系、增強鄉村治理能力的重要力量。伴隨著共同富裕戰略的縱深推進，鄉村的基礎設施建設水平、基本公供服務供給質量、產業要素配置效率、鄉村社會治安環境等都將得到系統性提升。在此過程中，基層黨組織的凝聚力向心力、鄉村集體經濟組織的“造血帶動能力” 和鄉村居民對美好生活的向往都會逐步實現，從而為鄉村治理體系和治理能力的現代化注入不竭動能。

(三)鄉村有效治理與共同富裕具有高度契合性

鄉村治理是國家與社會關系在鄉村社會治理場域的投射，作為國家治理的“神經末梢”，鄉村有效治理旨在整合、動員、組織鄉村社會資源與規范鄉村秩序、社會行為基礎上實現農業強、農村美、農民富的宏偉目標。在鄉村治理體系和治理能力現代化語境下，鄉村治理的對象與內容被賦予更多的時代內涵，囊括村民自治、新型農村集體經濟發展、鄉村文化體系重構以及鄉村生態治理等多個領域。農民既是鄉村治理的實踐主體也是鄉村治理的受益主體，農民的權益是否得到增進、農民生活水平是否得到提升、鄉村公共服務治理是否得到改善等事關農民切身利益的指標構建是評價鄉村治理是否有效的唯一標準。隨著市場經濟的發展和新型城鎮化戰略的推進，傳統鄉村社會結構逐漸解構，傳統的熟人村落共同體逐漸瓦解，鄉村治理呈現出治理主體與治理權威多元化、黨建引領與群眾主體性地位強化的雙重特點。同時，隨著時代的變遷和我國社會主要矛盾的轉化，鄉村治理的范疇不再局限于政治領域，而匯集了政治、經濟、文化、社會、生態等多元領域。鄉村有效治理的格局也并非一朝一夕所能實現，需要從鄉村社會關系網絡重構、鄉村民主實踐創新、鄉村社會保障網絡提質擴面、黨的基層組織建設加強等方面逐步推進。

共同富裕作為黨中央部署的一項系統性工程，蘊含“全民性”“共建性”“全面性”和“階段性”的典型特質，4個特質系統回答了為誰實現共同富裕、如何實現共同富裕、實現什么樣的共同富裕和怎樣實現共同富裕這一學理和實踐問題。共同富裕不是少數人的富裕，也不是每個人同等同時的無差異化“平均富裕”，而是包含城市居民和鄉村居民在內的全體人民的共同富裕，“共建性”最終體現在成果的全體人民“共享性”上。實現共同富裕的物質基礎在于整個社會財富的積累與創造，即“做大蛋糕”。不僅城市和非農產業要創造社會財富，鄉村也要依據資源稟賦做大做強鄉村經濟。共同富裕離不開全國人民的共同奮斗，要遵循不同群體、不同地區、不同維度循序漸進推進的原則，既急不得也等不得。要與我國經濟社會發展階段相適應，在發展的過程中保障和改善民生進而推進共同富裕。促進農民的全面發展和鄉村社會全面升級是鄉村治理和共同富裕的重中之重，將“城鄉共富”理念嵌入鄉村治理的價值邏輯在于讓全體人民共享改革開放的成果，兩者之間具有主體一致性、價值相通性、政策共融性的特點。

四、鄉村有效治理驅動共同富裕的實踐進路

(一)強化鄉村公共產品供給

城鄉之間公共資源非均衡化配置是形塑中國城鄉二元結構的重要變量，城市與鄉村在基本公共服務、基礎設施建設和社會保障體系之間的差異是引致城鄉發展差距擴大的重要誘因。共同富裕意味著不同的社會群體擁有共同的發展機會，享有同質的政策福利。強化對鄉村公共產品的供給是推動城鄉共同富裕的必由之路。習近平總書記在主持召開中央財經委員會第十次會議時強調，扎實推動共同富裕要促進基本公共服務均等化，完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。搞好公共產品的再分配，關鍵是在公共服務、基礎設施、生態環境等方面實現均等化發展[38]。農民主體性能否得到體現決定了鄉村治理效能是否有效發揮。鄉村公共秩序的維護與鄉村公共資源的配置都需要圍繞鄉村居民的現實需求展開，也需要鄉村居民的主動參與。在鄉村治理體系和治理能力現代化視域下，鄉村公共服務的有效供給要改變以數量均等化為目標的工作導向，更加注重公共服務的便利性與質量無差異化，重點解決好鄉村居民教育、醫療、養老和生態環境需求，通過高質量的鄉村公共服務供給增強鄉村治理的社會基礎。此外，改善弱勢群體的生活境遇是共同富裕和公平正義的道德要求[39]。要完善兜底性社會救助體系，積極構建政府主導、市場主體、社會參與的發展型社會救助，提高鄉村低收入群體的最低生活保障水平，建立針對返貧戶、易返貧致貧戶、特困人群等重點群體的預警監測機制，兜全兜住兜牢共同富裕的基本民生保障底線。通過鄉村內部治理資源的激發，以及政府、市場、社會等外部力量介入，提高鄉村對國家公共資源投入的吸納與配置能力，在鄉村公共秩序達成的基礎上推動共同富裕。

(二)激發農村集體經濟發展活力

實現共同富裕必須有堅實的物質基礎作為支撐，大力發展新型農村集體經濟是推動鄉村共同富裕的載體依托。新型農村集體經濟是我國社會主義公有制經濟在農村經濟發展的實踐形態，充分發揮農村集體經濟的主導作用是推動農民農村共同富裕的根本[40]。新型農村集體經濟是在深化農村集體產權制度改革基礎上構建的產權邊界清晰且具有現代化管理特征的經濟組織，包括股份經濟、合作經濟等多種形式。新型農村集體經濟的發展有助于緩解鄉村組織主體凝聚力弱化、參與主體動力缺乏、治理方式“行政化”和鄉村社會階層分化固化等鄉村治理的現實困境。在基層黨組織的引領下，遵循市場規律原則，發揮集體所有制的制度優勢，增強壯大村集體經濟“造血能力”，對構建鄉村社會、鄉村產業和鄉村居民“三位一體”的共同富裕具有重要意義。做大“蛋糕”和分好“蛋糕”在推動農民農村共同富裕中都具有關鍵作用。在此過程中，既要充分保護、調動村“兩委”干部、能人大戶等鄉村精英群體的利益和積極性，也要完善村民在村集體經濟發展規劃決策與利益分配中的參與機制，探索建立確保農村集體資產保值增值的監督激勵機制。同時，要構建小農戶利益維護與村集體經濟發展運營與利益共享互嵌機制，讓更多農民平等地享受到鄉村產業發展收益，避免村集體資源的精英俘獲和“機會主義者”搭便車行為等情境。只有在村集體經濟發展中將黨組織領導夯實化、議事決策機制民主化、項目運營市場化、監管主體多元化相結合，構建“黨建引領—市場驅動—群眾監管”的立體化運行機制，才能夠真正激發農村集體經濟的發展活力，增強鄉村實現共同富裕的內生性動力。

(三)統籌物質文明與精神文明建設

馬克思主義認為，精神生活共同富裕必須以物質生活富裕為基礎，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[41]。鄉村居民的安全感、幸福感、獲得感、滿意感構成了鄉村精神生活共同富裕考核體系的重要指標。共同富裕是物質和精神雙富裕，不斷滿足人們物質和精神的多維需要不僅是實現共同富裕、促進人全面發展的內在要求，也是鄉村治理的應有之義[42]。精神生活共同富裕可以從物質生活層、公共文化層和精神生活層3個層面進行刻度[43]。在鄉村治理實踐中，重物質、輕精神的現象較為普遍，新時代的鄉村治理必須圍繞鄉村物質文明和精神文明的“雙提升”優化治理體系、提高治理能力。一方面要大力發展鄉村產業，營造良好的創業、就業環境，持續深化農村土地“三權分置”改革，增加農民工資性收入、經營性收入和財產性收入。另一方面，要完善鄉村公共服務體系建設，有效回應鄉村居民對精神生活美好生活需要的訴求，充分利用好新時代文明實踐中心等載體，依托數字鄉村建設賦能鄉村文化惠民工程，消弭鄉村居民公共文化需求與供給在質和量方面失衡的格局。

(四)筑牢黨建引領核心作用

黨建引領鄉村治理是馬克思主義政黨執政的內在要求，也是推動鄉村治理現代化的內在需要[44]。黨的全方位、嵌入式領導是我國鄉村治理范式的典型特征與顯著制度優勢。黨建賦能農民農村共同富裕是中國共產黨百年經驗的內生賡續，也是實現農民農村共同富裕的現實需要[45]。農村基層黨組織是共同富裕政策的具體執行主體，也是聚合鄉村治理資源促進共同富裕的堅強政治核心。促進鄉村共同富裕，要將農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力嵌入鄉村治理和生產生活的各領域各環節，讓共同富裕的目標始終沿著正確的政治方向前進。習近平總書記強調，要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力[46]。因此，加強黨的領導，深植黨在農村的根基，是鄉村有效治理驅動共同富裕的橋梁與紐帶。一是要突出基層黨組織的政治引領功能，在鄉村治理中有效解決基層黨組織領導弱化和功能虛化問題，筑牢農村農民共同富裕的政治根基；二是要增強基層黨組織的思想價值引領功能，在鄉村治理中用黨的創新理論和社會主義核心價值觀武裝和教育黨員干部與群眾，促進鄉村治理德治化，筑牢農村農民共同富裕的思想根基；三是要強化基層黨組織的組織引領功能，在鄉村治理中發揮好基層黨組織領導群眾貫徹落實黨的路線方針政策的作用，提升鄉村自治水平，筑牢農村農民共同富裕的群眾根基；四是要重視基層黨組織的社會引領功能，在鄉村治理中將黨的領導嵌入鄉村各組織體系中，在利益多元的鄉村社會激活和凝聚多元主體力量，筑牢農村農民共同富裕的社會根基。

五、結語

共同富裕是在消滅貧窮和兩極分化的基礎上，通過全體人民共同努力逐步實現物質生活水平和精神生活水平到達較高標準的社會發展狀態。實現共同富裕最艱巨、最繁重的任務依然在農村。鄉村社會秩序的維護、鄉村多元主體的協同、鄉村資源的動員與整合、鄉村主體性的形塑都需要建立在有效治理之上。鄉村有效治理驅動共同富裕的價值意蘊體現在城鄉收入差距、城鄉關系形塑和人的全面發展3個維度。鄉村有效治理驅動共同富裕具有內在邏輯性，需要從鄉村公共產品供給、農村集體經濟發展、物質文明與精神文明建設、強化黨建引領等方面發力。走向共同富裕是中國式現代化的鮮明特征與歷史使命，以共同富裕為價值指引促進中華民族偉大復興具有內在規定性。實現共同富裕是一個長期復雜的社會工程，其重點、難點和增長點都在鄉村，提升鄉村社會治理能力與實現城鄉共同富裕具有內在一致性。