水資源配置工程水土保持設計要點探討

段東亮，鄭國權，姚成平

(廣東省水利電力勘測設計研究院有限公司，廣東 廣州 510635)

近年來，水資源配置工程建設飛速發展。2022年1月，國家發展改革委、水利部印發了《“十四五”水安全保障規劃》，這是首次從國家層面編制實施的水安全保障五年規劃，提出以全面提升國家水安全保障能力為主線，以全面推進國家水網工程建設為重點，按照“強骨干、增調配、成網絡”的思路，立足流域整體和水資源空間配置，抓緊推進一批跨流域跨區域的水資源配置工程建設，強化大中小微供水工程協調配套，加快形成以重大引調水工程和骨干輸配水通道為綱、以區域河湖水系連通和供水灌溉工程為目、以重點水源工程為結的水資源配置體系。

2022年3月22日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進水利高質量發展的意見》公開發布并實施，提出構建“五縱五橫”的水資源配置骨干網，以東江、西江、北江、韓江、鑒江干流為“縱”，以已建成的東深供水工程和正在建設或規劃建設中的珠江三角洲水資源配置工程、環北部灣廣東水資源配置工程、粵東水資源優化配置工程、珠中江供水一體化工程為“橫”，完善水資源配置格局，解決長期以來困擾廣東省的水資源時空分配不均問題。水資源配置工程具有項目組成復雜、施工期長、地域跨度大、沿線地形多變、施工擾動范圍廣、棄渣量大且難以處置等特點，做好其水土保持設計工作對推動水利高質量發展和推進生態文明建設具有重要意義。基于珠江三角洲水資源配置工程、環北部灣廣東水資源配置工程的水土保持設計經驗，從防治區劃、表土利用、棄渣資源化利用、水土保持措施體系構建、水土保持建設管理系統搭建等方面探討水資源配置工程水土保持設計要點，以期為同類項目提供借鑒和參考。

1 水資源配置工程水土保持設計要點

1.1 防治區劃

依據《水利水電工程水土保持技術規范》(SL 575—2012)，線型工程宜按地貌、水土流失類型及工程組成確定分級體系，一級防治分區宜按照地貌類型、水土流失類型進行劃分，次級分區按照工程布置、施工布置進行劃分。當工程規模大、建設內容組成復雜時，分區宜與主體工程項目相協調。水利水電工程水土流失防治分區通常包括主體工程區、工程永久辦公生活區、棄渣場區、料場區、交通道路區、施工生產生活區、移民安置與專項設施復(改)建區等。

水資源配置工程以線狀分布為主，點線結合，沿線地貌類型多樣，工程規模大，建設內容組成復雜。確定水土流失防治分區一級分區時，應先根據工程沿線涉及地貌類型和擾動地表分布，確定是否按照地貌類型設置一級分區，如涉及兩種或以上地貌類型，且每種地貌類型區域內均有較大面積需要治理的擾動地表，則按照地貌類型劃分一級分區；如沿線地貌差異較小，則根據工程布置和施工布置劃分一級分區。根據工程布置和施工布置劃分一級分區時，應將除永久道路、永久辦公生活區外的工程主體建設內容全部納入主體工程區作為一級分區，下設泵站、隧洞、渡槽、管道、箱涵、水庫等二級分區；交通道路區下設永久道路和施工臨時道路兩個二級分區；涉及的管線、交通、通信等專項設施復(改)建全部納入移民安置與專項設施復(改)建一級分區的專項設施復(改)建二級分區。

1.2 表土利用

1.2.1 表土現狀調查

表土現狀調查是編制水土保持方案的基礎。水資源配置工程涉及范圍廣、用地類型多樣，其水土流失防治責任范圍內的表土現狀調查應包括表土厚度、質地、肥力、剝離難易度等。表土現狀調查可分為內業分析統計和外業踏勘復核。內業分析統計應充分利用土地利用現狀、地形地貌、耕地質量等別評定、高清衛星影像等，對照工程布置和施工布置等，按照實際情況厘清將被挖損、壓占的耕地、園地、林地、草地的面積和位置，統計調查區域的表土現狀分布情況。外業踏勘在內業分析統計的基礎上，充分考慮用地類型、地形地貌等因素，分類抽樣復核。每10 hm2設置1個踏勘點，在土壤類型多樣和地形條件復雜的區域可適當增加踏勘點密度，設置的踏勘點應具有代表性，涵蓋不同土壤類型和地形條件，空間分布相對均勻。踏勘內容主要包括調查表土厚度、質地、剝離難度，統計用地現狀，復核地形地貌，觀測土壤剖面等。根據外業踏勘情況對內業分析統計成果進行修改完善，形成表土現狀調查成果。

1.2.2 表土利用方案

首先應測算工程表土需求，主要包括植被恢復與建設、土地復墾等的表土需求，然后根據需求量和表土存量，結合工程條件，科學合理制定表土利用方案。工程表土需求應立足于自身的表土保護利用，如自身表土不滿足需求，可采取土壤改良、綜合利用周邊富余表土等措施，避免從他處剝采對土地生產力造成損害。對工程富余的表土，可通過永久生產生活區微地形重塑等方式進行保護式利用，也可作為表土資源合理利用到其他工程。

利用前，若集中堆存則堆高不宜超過5 m，同時采取防護措施避免表土散逸流失或遭受污染，維持表土理化性狀和肥力；若原位鋪墊則可采取土工布、鋼板、圓木等材料進行鋪襯，保護表土層免遭壓損和污染，同時采取拉線、插掛彩旗等方式控制施工擾動范圍。

1.3 棄渣資源化利用

水資源配置工程隧洞、管道、泵站、水庫等不同建筑物的施工開挖方法和工藝雖不同，但均會產生大量棄土棄渣。目前，大部分生產建設項目的棄渣采取外運至其他項目填筑利用，或作為生產原料用于建材生產，少部分用于當地土地整治和農林開發，棄渣資源化利用效果難以保障。基于水資源配置工程沿線原始地貌類型、地層巖性及開挖方式等差異較大，棄渣資源化利用應先摸清棄渣物質組成和理化性狀，結合工程及項目區實際情況，合理制定棄渣資源化利用方案。

水資源配置工程棄渣資源化利用方式主要包括：①篩選和粉碎后作為骨料；②經過處理后作為新型墻材；③將部分性狀較好的棄土用于制作空心磚；④用于礦坑或采礦塌陷區回填，石渣和生土填筑在底層，有利于植物生長的表土覆在上層；⑤用于景觀綠化和微地形重塑；⑥經過處理后與土壤改良劑、生長基質混合后作為客土利用[1-2]。

1.4 水土保持措施布設

1.4.1 布設原則

水資源配置工程水土保持措施應堅持因地施策，堅持植物措施優先，同時美化和改善工程及周邊環境。對于永久占地，水土保持措施布設以查漏補缺、優化完善主體工程設計為主，包括補充施工期臨時措施、完善工程和植物措施、優化邊坡生態防護等，防治水土流失的同時兼顧景觀效果；對于臨時占地，水土保持措施布設以防治水土流失、恢復水土保持功能為主，如果工程沿線和周邊有景觀要求，則需考慮措施實施后的景觀效果；對于防治責任范圍內但不屬于工程占地的區域，施工結束后應結合土地后續利用方向和交接時間進行必要的臨時防護。

1.4.2 布設重點

對于永久占地，主體工程設計時通常已包括防洪排導、坡面截排水、攔擋、支護等工程措施，水土保持的重點在邊坡生態防護、空閑區域植被建設和表土保護。在保證邊坡安全穩定的基礎上，應采取平鋪草皮、框格綠化技術、三維網噴播植草技術等邊坡生態防護措施。除滿足工程運管、辦公、生活需要的硬化鋪裝區域外，空閑區域應進行植被建設，并與景觀營造和微地形改造相結合。

臨時占地是水土保持措施布設的重點區域，尤其是對臨時道路、棄渣場和土(石)料場，不僅要布設防洪排導、攔渣、斜坡防護、坡面排水、土地整治、植被恢復與建設等措施，還要著重考慮攔擋、護坡、排水溝的結構形式和材料選取，在滿足安全性和經濟性的前提下，選取生態袋擋墻(護腳)、植物護坡、草皮(生態袋)排水溝等生態措施，對不能直接采取生態措施的，應考慮采取骨架護坡、復合擋墻等工程和植物相結合的生態措施，切實提高植物措施占比。

1.5 水土保持建設管理系統搭建

水資源配置工程水土保持工作重在過程控制，考慮到建設單位人手短缺、任務繁重等，需要利用信息技術手段，搭建信息化、智能化的各參建單位協作平臺以提高效率、細分責任、落實各項水土保持工作。通過搭建水土保持建設管理系統，建立各參建單位協作平臺，以數據統一匯總分析為紐帶，清單化管理需落實的事項，按體系梳理水土保持措施實施情況，將施工、監測、監理各方有機銜接，高效協作完成水土保持工作[3]。

水土保持建設管理系統應針對項目自身情況，從做好施工期水土保持管理角度出發，厘清各參建方職責，兼顧各參建方工作內容和特點，融合各參建方數據，構建水土保持動態數據庫，設計功能模塊細化分解各項水土保持工作，實現水土保持智能化管理。管理系統應具備以下特點：①實現各參建單位水土保持相關事宜全程協作，統一數據標準，通過流程化管理，夯實施工、監理現場職責，發揮咨詢服務單位的技術支撐作用，及時有效處理問題。②實現清單化管理，將水土保持各項工作職責細分到崗，制定時間計劃，全程跟蹤各事項的落實，從系統自動提醒、預警，再到人工督辦，形成閉環管理。③采取模塊化設計，根據不同階段或不同標段特性，構建量化指標，將傳統定性管理升級為量化管理。④輕量易用，可通過網頁、微信小程序、企業微信等訪問，與其他系統互訪互聯，具備良好接入性，為后續擴展和開發預留空間。

2 存在問題與建議

施工方法、施工工藝、工程布置等決定水土流失防治范圍、地表擾動形式等，直接影響水土保持措施體系的構建。目前，水資源配置工程在可行性研究和初步設計階段，料場開采方案、施工交通布置、土石方轉運方案等設計深度不能滿足水土保持設計需求，導致水土保持設計無法做實做細，水土流失防治效果大打折扣。針對此類問題，應充分重視水資源配置工程水土保持設計工作，加強各參建單位、各相關專業間的溝通交流，主體工程設計要全面考慮水土保持需求，為構建科學有效的水資源配置工程水土流失防治措施體系提供基礎。