以鄉村旅游助力鄉村振興
——以修武縣為例

蘇煜（青海民族大學政治與公共管理學院）

一、引言

農業農村農民問題是關系國計民生和國家長遠發展的根本性問題。2021年是“十四五”開局之年，在中央發布“一號文件”中明確把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，強調要舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓農民過上更加美好的生活，并提出發展鄉村旅游精品線路，完善配套設施，作為構建現代鄉村產業體系重要戰略。開展鄉村旅游不僅有利于將原始粗放、附加值較低的農業經濟升級為現代精密、附加值較高的體驗經濟，還可以有效保護生態環境，促進人與自然和諧共處。同時，對鄉村居民來說，可以改善鄉村環境，提升鄉村文明，還能拉動青年人回鄉就業，解決現有留守兒童教育、留守老人養老等深層次的復雜問題。修武縣作為全國縣域旅游發展潛力百家縣，其以鄉村旅游助力鄉村建設、鄉村振興的模式取得了良好效果，總結修武縣發展的經驗，梳理出相應的問題，提出對策和建議，為其他地區鄉村旅游發展提供借鑒。

二、發展現狀

近年來，全國旅游資源串珠成線，產業格局全面打開，各地區紛紛挖掘內部旅游，打造特色品牌，助力鄉村振興，河南省修武縣就是其中的典型案例。修武縣以國家5A級景區——云臺山為依托，立足良好的山川風光和淳樸的民風民俗，整合當地鄉村特色，形成了以精品民宿為主線的鄉村旅游特色產業，為修武鄉村旅游注入發展新動能，先后建成民宿旅游環線，實施民宿組團，高標準打造精品民宿。

（一）將生態文明賦予紅色內涵，打造黨員教育產業鏈

修武縣深入貫徹習近平總書記的“兩山理論”，利用地域豐富的生態文明資源，將紅色文化和生態文明建設融合傳播，建設紅色資源點，打造黨員教育產業鏈，擴大旅游參觀群體類型，賦予生態旅游的紅色內涵。如疊彩洞精神黨性教育館，游客既能聽講解、觀展覽、看專題片，還能觀看云臺山風景，實地感悟修武一斗水村黨員干部群眾在修陵公路大會戰中體現出的“革故鼎新、銳意進取的突破精神，不忘初心、克己奉公的廉潔意識，百折不撓、堅持不渝的鋼鐵意志”。大南坡村則連同金廂紅色文化館、黨建廣場、榕樹公園等串起一條紅色旅游線，無聲地為游客們講述這里發生動人的革命故事。

（二）用美學理念發展鄉村旅游，塑造特色產業新形態

修武縣以歷史文化積淀為基礎，以美學設計為核心競爭力的經濟發展模式。通過風貌整治、建筑改造、風物挖掘和文化傳播等措施，景區化打造特色村莊，實現村村有特色，從而升級產業定位，以點帶面的方式推動鄉村旅游。如五星級民宿具有古典美的“云上院子”是由廢棄20多年的學校改造而成，將石木結構與田壟山間的古村翠林融為一體，實現美學經濟與鄉村振興結合的新路徑，普通的酒店升級為優質民宿，成為網紅打卡點，云臺山的新地標。截至目前，全縣首批36個鄉村美學示范項目已陸續建成，一批美學項目初具規模，實現了農業生產、農產品加工、農產品市場服務三產融合聯動、城鄉統籌發展的良好效果。

（三）以事前規劃開展鄉村建設，因地制宜開辟新路徑

修武縣在探索以美學理念發展鄉村旅游過程中，堅持事前規劃先行的道路，邀請海內外頂尖設計師、藝術家、鄉建專家等參與規劃建設，堅持無規劃不建設，避免了一些地方“一刀切”大拆大建的破壞式發展模式，而是嚴格控制建設工程，分批分層次進行建設。如鄉村美學建筑通過創建國家全域旅游示范區的契機，實現山上山下、城里城外差異發展，規模雖小但突出了精、美、特，景城融合，以最小的破壞、最低的成本獲得經濟效益。同時，為調動村民積極性，共同建設美麗家園，采用公益資金、企業投資、政府和企業合作、對外招商、村集體集資分紅等多種投入方式，破解了美學項目建設的資金難題，村民的內生動力充分激活，在鄉村建設中展現出共建、共享、共治的鄉村治理新格局。

三、存在問題

（一）缺乏長遠認識，基礎設施不完善

修武縣通過高水平的規劃，初步實現了一村一韻的特色村莊，但這些規劃水平高的村落項目，工作推進難度非常大，政策延續性有待加強。部分村落項目基礎設施建設都不健全，一些基本的停車場、標識標牌、游客集散服務中心等配套設施還處于建設中。在實地走訪修武縣大南坡村中發現，該村雖然有濃郁的紅色文化，但仍存在旅游項目單一，相關產業鏈缺乏，地標性標識牌不明顯現象，還有多條在建施工道路、垃圾隨地亂扔、車輛不規范停放現象更是屢見不鮮。

（二）缺乏數據智能，民眾認可程度低

鄉村旅游合作發展模式在研究方向、合作團隊協商洽談、景區配套融合仍需深度謀劃。尤其是鄉村旅游在發展過程中對大數據平臺的利用和互聯網技術的掌握上要求比較高，但由于修武縣鄉村地區青年人才缺乏，專業培訓不足，線上平臺的維護有待管理，導致對信息的把控往往存在滯后性，急需補充旅游專業人才。以大南坡村為例，鄉村居民老年人居多，他們熱情度雖高，但專業能力缺乏，而青年人則暫時沒有看到實際成效，對鄉村旅游文化資源也缺乏認同感，導致整體的數據化智能化不足，民眾認可度、參與度有待進一步提升。

（三）缺乏亮點產品，核心競爭力不足

當前，修武縣鄉村旅游主打竹林七賢文化、陶瓷文化、懷梆文化等作為宣傳特點，打造了七賢文化康養小鎮、當陽峪絞胎瓷特色小鎮等文化傳承基地，弘揚漢文化，但同時也應看到雖然將文化內涵賦予到旅游中，但其深度不足，知名度還有待提升，而且吸引人眼球的產品較少，缺乏有亮點、立意新穎的標志性拳頭產品。作為鄉村旅游項目應提升策劃水平、節慶活動品牌意識，主題資源與鄉村旅游需要深度融合，將鄉村旅游資源整合聚焦出一個品牌點，打造有足夠吸引力的核心產品才能吸引更多觀眾。

四、意見建議

（一）深入領會，調動全局助推鄉村旅游

鄉村旅游屬于造血式產業，是一種受益人數多、帶動性強、覆蓋面廣泛的產業，而且作為一種物質文明和精神文明相融合的產業，在提升鄉村居民收入和居民修養方面可以發揮出更大的作用。當前，我國正在向第二個百年奮斗目標邁進，鄉村建設已經從鞏固拓展脫貧攻堅成果走向全面推進鄉村振興階段。同時，我國旅游業已跨入“全民休閑度假旅游時代”，鄉村旅游作為鄉村振興的重要戰略有著不可替代性。各級政府要強化政策優惠措施，出臺相關稅收政策保障措施，提高生態補償標準，提升居民生態文明意識。在基礎設施方面，要加大財政性資金投入，統籌利用惠農資金，特別是對鄉村旅游重點村進村道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施等方面加強建設力度。此外，還要搭建企業與農村居民的合作平臺，支持旅游企業進行鄉村旅游資源開發。建立起緊密的利益紐帶，讓企業主動吸納或租賃農戶的農田、果園、房屋等生產資源，并與政府幫扶資金合作，從而保障企業與當地居民共建共享，盤活農村旅游資源要素，實現增收致富。

（二）智能網絡，創新機制扶持鄉村旅游

智能網絡時代，人才是第一資源，要加強鄉村人才隊伍建設，尤其是要引導和支持農民工返鄉、大學畢業生返鄉就業創業，鼓勵鄉賢回村、青年回村，能夠留下來專心發展，這就需要健全工作機制和社會幫扶機制，形成帶動性榜樣示范效應，營造創業就業、生產生活的良好環境。同時，在前期要積極推進各類企事業單位、社會組織與鄉村旅游項目“結對子”，進行“一對一”幫扶，在勞動用工、農副產品采購、產品開發、宣傳推廣等方面加強對口扶助，做好鄉村旅游前期的培育發展，安穩度過項目的“嬰幼兒”階段，避免只管數量、不重質量，只顧一時、不顧長遠的短視政策。此外，推進政府與社會資本合作，特別是智慧鄉村游建設方面，企業要發揮出更大作用，建設在線服務平臺，從而逐步實現“互聯網+鄉村旅游”模式，最終實現信息智能推送、網絡營銷、網絡預訂和網上支付等互聯網服務功能。

（三）特色精品，樹立鄉村旅游品牌

樹立精品意識，從提升創意設計角度出發，建設亮點紛呈的旅游民宿發展新局面。用發展的眼光看待，多為鄉村居民建設室內外公共空間，改變一些地區存在著有新房無新農村的現狀。同時，確保休閑度假環境承載力，既要鄉村美也要群眾富，強調縣域統籌，鼓勵抱團式發展，積極挖掘本土文化資源，做好典型示范，打造百年老店，因地制宜發展度假游、養生、民宿經濟，產品可著眼于全國，但要以修武為特色，打造修武特色品牌，搶占市場高地。此外，提升鄉村旅游的公共服務水平，要擴大品牌形象宣傳，特別集中介紹旅游村情況，大力發展鄉村美學，突出旅游設計新概念、新亮點，從而引爆旅游消費，推動鄉村旅游快速發展。而且，要開眼看世界，借鑒國內外鄉村旅游發展經驗和教訓，通過參加和舉辦國際國內影響力的論壇，全面分析國內外發展最新態勢，結合修武鄉村旅游發展實際，發展個性化、特殊化、差異化的旅游業態。

鄉村振興是一個長期的戰略任務，不僅需要政府政策支持，注入幫扶資金，還需要社會層面的廣泛參與，尤其是調動廣大鄉村居民的積極創造性。他們既是創造者又是受益者，這樣才能實現可持續發展。同時，充分發揮大數據平臺優勢，推進“互聯網+鄉村旅游”縱深發展，用互聯網縮短城鄉居民的心理距離。鄉村旅游的可持續發展仍要根據不同鄉村的地域文化、特色、區位優勢等因素，因地制宜，明確不同鄉村的類型和定位，這樣才能合理引導和把握鄉村旅游發展動向，彰顯鄉村地域特色和個性之美，從而更好鞏固脫貧攻堅成果助力鄉村振興。