泰安岱岳區深入推動國有企業法治建設

□ 張昭新

今年以來，泰安市岱岳區聚焦國資國企改革發展大局，立足區屬骨干企業新組建實際，把法治建設貫穿于國有企業改革發展全過程，推動法治國企建設為改革筑基、為發展助力，法治護航能力不斷增強，有力推動了區屬骨干企業高質量發展。

堅持黨建領航，強化法治國企責任落實

黨建帶動。把加強國有企業黨組織對法治國企建設的領導擺在核心位置，在區委全面依法治區委員會的統一領導下，健全黨領導依法合規治企的工作機制，岱岳區國資部門和區屬企業均成立了以黨委（組）主要負責人任組長的領導機構，確保企業各級黨組織把法治國企目標任務落實到位。

高位推動。出臺《關于加強法治國企 合規管理建設的實施意見》，召開全區法治國企建設工作推進會議，各區屬企業均健全完善了推進機制，明確任務、落實責任。牢牢抓住企業領導人員這個關鍵少數，大力提升法治思維，推動企業領導人員在學法守法用法、依法合規決策、規范企業管理上打頭陣，充分發揮以上率下的示范引領作用。

部門聯動。區司法、檢察、審計、仲裁、國資等部門機構有效整合資源，形成工作合力。聯合組織開展法治服務系列活動，通過司法部門向企業贈送《企業法律風險防范與應對企業合規管理手冊》，律師、仲裁員作專題講座，法律團隊聯合進行法治體檢等形式，營造了法治國企建設的濃厚氛圍。

考核促動。區國資部門出臺了法治國企考核辦法，將其作為考核企業主要負責人的重要內容，與企業負責人薪酬掛鉤，以考核倒逼國企法治工作深入開展。

堅持制度保障，強化法治國企系統推動

堅持運用系統集成的思維來謀劃和推動法治國企建設，制定了《岱岳區區屬企業合規管理指引》，著力在健全制度和優化治理兩方面夯基壘臺、積厚成勢。

出臺法治國企、合規管理相關文件及指導手冊

制度建設全面規范。做到三個聚力。聚力國資監管到位。不斷健全國資監管制度體系。相繼出臺企業投資、擔保管理、監督管理等10余個文件，基本構建起全覆蓋的國資監管制度體系。聚力企業管理規范。錨定中國特色現代企業制度建立，各區屬企業進一步完善財務、投資、經營管理、勞動用工、采購招標、資產處置等各項規章制度，共建立內控制度40 余項，實現企業發展“有法可依”“有章可循”。聚力黨建示范引領。出臺《區國資局黨委關于加強全區國資國企系統黨建工作的實施意見》，印發《國企黨建工作法規和制度匯編》《國有企業黨建工作指導手冊》，全面落實落細理論中心組學習等規定動作，力促黨建工作規范起底，夯實國有企業黨建根基。

優化治理全流程融入。做到三個助力。法治助力強機制。出臺了《區屬企業公司章程制定管理辦法》，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，建立“黨組織統一領導、董事會規范決策、監事會依法監督、經理層嚴格落實”的運行模式，形成激勵、約束、協作一體化的管理機制。健全集黨委領導、監事會、審計、內控等于一體的協同聯動監督體系，力促黨內監督與法人治理監督有機融合。法治助力優決策。全面貫徹落實“三重一大”決策制度，優化完善“三個清單”，通過黨組織會、董事會進一步厘清各治理主體權責邊界，實現黨組織發揮領導作用與董事會依法依規履行職責相統一。全面成立法務部門研究涉法問題，4 家區屬企業共聘請了8 名律師作為法律顧問，列席企業重大事項決策會議，推動將法律審查全流程嵌入重大項目、重大合同、規章制度建立等各節點，實現法治建設、合規管理全覆蓋。法治助力防風險。大力加強法治宣傳教育，培育符合企業實際的企業文化，固化形成“決策先問法、投資先問法、合作先問法”的法治思維，逐步健全完善“事前防范、事中控制、事后補救”的法治管理閉環鏈條，企業依法合規經營意識進一步增強。

堅持業法融合，強化法治國企賦能發展

堅持法治建設、合規管理與經營業務深度融合，充分發揮法治工作在國有企業履行社會責任和推動“雙招雙引”、項目建設等重點任務落實中的護航作用。

舉辦“法治國企 合規管理”活動暨第六期“國資講堂”

今年以來，各區屬企業緊緊圍繞全區新型工業化強區戰略和“3+3+X”產業鏈發展定位，加大與央企、省企、市企及有實力的民營企業合作力度，引進了碳基熱控新材料、綠色建材、光伏開發、高效塑管等一批產業項目。累計投資6 億元做好國泰大成碳纖維和泰山大數據產業園等省市重大項目的基礎設施和配套設施建設，確保了項目按照時間節點要求有序推進。企業在推動主責主業發展中，始終注重法治把關先行，將合法合規貫穿其中，法治護航為企業行穩致遠奠定了堅實基礎。

堅持載體打造，強化法治國企路徑創新

岱岳區強化法治國企路徑創新，打造法治國企“三個一”服務載體。

組織實施一項主題活動。即開展國資國企系統“全面促規范、全力謀發展”主題活動，把法治國企建設作為主題活動重要內容，厚植企業高質量發展的法治根基。

打造一個培訓平臺。即創新設立“國資講堂”載體，探索推動“合規學堂”建設，爭取岱岳區委黨校在區國資部門設立分校，借力區委黨校的資源優勢，以“學業務、強本領，解難題、爭一流”為目標，采取請進來、走出去等多種形式，緊貼企業法治需求組織開展定制培訓，成功舉辦國資講堂6 期，持續提升國資國企人員法治能力和綜合素質。

落實一項工作機制。即區屬企業服務專員和服務專班工作機制，在服務專員專班下沉服務企業時，將法治服務作為重點課題，以實打實、點對點的精準服務，全力助推企業高質量發展。