綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)單位在承擔(dān)代建業(yè)務(wù)中管理問(wèn)題探討

葉三霞，張 團(tuán)

(西藏電建成勘院工程有限公司，四川 成都 610072)

0 前 言

代建制是指政府通過(guò)招標(biāo)的方式，委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、保證項(xiàng)目工期和質(zhì)量，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度[1]。自2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資體制改革的決定》提出“代建制”，到2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目“代建制”，中國(guó)“代建制”發(fā)展仍處于摸索中，依然存在法治體系保障不夠、制度建設(shè)不全、管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理形式多樣化、操作流程復(fù)雜等問(wèn)題[2]。本文通過(guò)分析代建業(yè)務(wù)特點(diǎn)、存在問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，探討綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)單位在承擔(dān)代建業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)及不足，并且從管理角度，提出如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足。

1 代建業(yè)務(wù)特點(diǎn)

代建業(yè)務(wù)本質(zhì)就是要通過(guò)利用代建單位專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能、豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，幫助政府、建設(shè)方或投資方做好項(xiàng)目策劃實(shí)施及項(xiàng)目施工管理等工作，使建設(shè)項(xiàng)目功能能滿(mǎn)足使用方要求，項(xiàng)目投資控制在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)環(huán)節(jié)滿(mǎn)足要求。目前承擔(dān)代建業(yè)務(wù)的主要是工程咨詢(xún)、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，按照現(xiàn)有合同關(guān)系分類(lèi)，代建模式有全委托代建模式和咨詢(xún)服務(wù)代建模式[1]。全委托代建模式由代建方與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等建設(shè)各方直接簽訂合同，代建單位對(duì)工程的投資、工期、質(zhì)量、安全等承擔(dān)責(zé)任，項(xiàng)目建成后交付使用單位，政府支付給代建單位一定管理費(fèi)用。……