河北省科技資源科普化問題及對策

張冬燕，王冬至，張昊楠

(1.河北農業大學 經濟管理學院，河北 保定 071000；2.河北農業大學 林學院，河北 保定 071000；3.河北能源職業技術學院，河北 唐山 063004)

0 引言

習近平總書記高度重視科學普及，在全國科普日活動、科技三會等活動中多次強調科技創新和科學普及是實現科技騰飛的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置[1]。為了促進科學技術普及、提升全民科學素質，我國頒布了《中華人民共和國科學技術普及法》《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》《關于加強國家科普能力建設的若干意見》《“十三五”國家科普與創新文化建設規劃》《科普基礎設施發展規劃(2008—2010—2015)》《中國科協科普發展規劃(2021—2025年)》等一系列法律法規和政策文件。為加強科普能力建設，河北省積極落實國家有關文件精神，發布了《河北省科學技術普及條例》《河北省全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2021—2025年)》等一系列涉及科學普及的政策文件，為河北省提升科普能力及公眾科學素質提供了強有力的制度保障。提升科普能力建設的一個重要途徑就是科技資源科普化[2]，河北省有著豐富的科技資源，如何將科技資源轉化為優質科普資源成為科普工作的一項重要任務。

1 河北省科普建設現狀

1.1 科普資源基本情況

根據《中國科技統計年鑒(2021)》，河北省科普人員、科普場地、科普經費、科普傳媒情況如表1所示。

表1 2020年度河北省科普人員、科普場地、科普經費、科普傳媒情況

2020年河北省出版科普圖書總冊數、出版科普期刊總冊數和科普網站數均低于京津及全國平均水平，分別是北京的0.11%，1.08%和23.16%；科技館數量、科學技術類博物館數量、青少年科技館站數量、年度科普經費籌集額高于天津，但遠低于北京及部分低于全國平均水平，分別是北京的61.54%，46.34%，94.44%和17.51%；盡管2020年河北省科普人員絕對數量高于北京、天津，但每萬人擁有的科普專職人員數量、每萬人擁有的科普兼職人員數量均都低于京津，并且每萬人擁有的科普場地、科普經費、科普資料、科普網站數量均遠遠低于京津及全國水平(見表2)。

表2 2020年度河北省每萬人擁有科普人員、科普場地、科普經費、科普傳媒情況

1.2 科普人才構成情況

根據《中國科普統計(2021年)》，2020年河北省科普專職人員15 425人中，中級職稱及以上或大學本科及以上學歷人員數量為7 348人，占47.64%，低于全國平均水平的62.44%，與京津差距更大；河北省科普專職人員女性5 722人，占37.10%；科普專職人員中農村科普人員3 292人，占21.34%，低于全國平均水平的26.88%；科普創作人員463人，占3.00%，低于全國平均水平的7.44%，遠低于京津地區。2020年河北省科普兼職人員61 508人中，中級職稱及以上或大學本科及以上學歷人員數量為30 402人，占49.43%，低于全國平均水平的55.21%，與京津差距較大；女性26 780人，占43.54%，低于京津地區；科普專職人員中農村科普人員23 261人，占37.82%，高于全國平均水平和京津地區(見表3)。

表3 2020年度河北省科普人員構成情況

1.3 科普場館建設情況

根據《中國科普統計(2021年)》，2020年河北省科普場館數量、科普場館建筑面積和展廳面積均低于全國平均水平，更是遠遠低于北京，盡管科普場館數量、科普場館建筑面積和展廳面積絕對量高于天津，但相對量遠低于天津，并且低于全國平均水平，與北京差距巨大，科普場館基建支出低于京津及全國平均水平(見表4)。

表4 2020年度河北省科普場館建設情況

1.4 科普活動開展和公眾參與情況

根據《中國科普統計(2021年)》，2020年河北省各類科普活動開展次數略低京津及全國平均水平，但公眾參與科普活動次數遠于低于京津及全國平均水平?？破?技)講座參加人數、科普(技)展覽參觀人數、科普(技)競賽參加人數、科技活動周參加人數是全國平均水平的59.60%，31.29%，28.63%，10.36%，僅是北京的2.91%，2.13%，4.09%，0.50%，與北京差距巨大；每萬人科普(技)講座參加人數、科普(技)展覽參觀人數、每萬人科普(技)競賽參加人數、每萬人科技活動周參加人數更是遠低于全國平均水平及北京，分別是全國平均水平的36.39%，19.11%，17.48%，6.33%，僅是北京的0.85%，0.63%，1.20%，0.15%，如表5—6所示。

表5 2020年度河北省科普活動開展及公眾參與情況

表6 2020年度河北省每萬人參加科普活動情況

2 河北省科技資源科普轉化中存在的問題

2.1 科普人才缺乏

2.1.1 科普人員絕對數量不低，但相對數量較低

根據表3，2020年河北省雖然科普專職和兼職人才隊伍達到了一定規模，但2020年每萬人科普人員數量較少，遠低于京津，僅為北京的55.20%和37.35%，并且科普人員素質有待提高；科普專職和科普兼職人員中中級職稱及以上或大學本科及以上學歷人員占比較低，分別占47.64%和49.43%，僅為北京的62.30%和71.78%。

2.1.2 專職科普人員缺乏

2020年河北省科普人員中科普專職人員僅占科普人員數量的20.05%。

2.1.3 農村科普人才短缺

2020年河北省專職科普人員和兼職科普人員中農村科普人員分別占21.34%和37.82%。

2.1.4 科普創作人員缺乏

2020年河北省科普創作人員僅有463人，占專職科普人員數量的3.00%；全國平均科普創作人員597人，占專職科普人員數量的7.44%；河北省科普創作人員占比僅達到全國平均水平的40.32%，與京津差距巨大，僅達到北京和天津的16.15%和16.62%。

2.2 科普基地、平臺建設薄弱

2.2.1 科普場館數量少

由表1和表4可知，2020年河北省科技館數量、青少年科技館站數量均低于全國平均水平和北京，科技館數量和青少年科技館(站)數量分別是北京的61.54%和94.44%，科學技術類博物館數量略高于全國平均水平，但遠低于北京，僅是北京的46.34%且河北省科普場館數量相對人口數更低，每萬人擁有的科技館數量、科學技術類博物館數量、青少年科技館站數量均遠低于京津和全國平均水平。

2.2.2 科普場館面積小

2020河北省科技館與科學技術類博物館數量建筑面積及展廳面積均低于北京和全國平均水平；而科技館每萬人建筑面積、展廳面積及科學技術類博物館每萬人建筑面積和展廳面積更是遠低于京津和全國平均水平，分別是全國平均水平的52.81%，56.08%，58.38%和60.60%，僅是北京的14.64%，15.41%，6.30%和7.78%。

2.2.3 科普場館建設經費支出不足

2020年河北省科普場館基建支出低于京津及全國平均水平，僅為全國平均水平支出的35.59%。

2.2.4 科普網站數量少

2020年河北省科普網站數量為全國平均水平的71.49%，僅為北京的23.16%；每萬人擁有科普網站數量更低，每萬人僅有0.008個。

2.3 科普經費低

2.3.1 科普經費總額低

由表1可知，2020年河北省科普經費籌集額為35 753萬元，僅達到全國平均水平的64.60%，是北京的17.51%。

2.3.2 人均科普經費籌集額低

2020年全國人均科普經費籌集額為12.17元；天津人均科普經費籌集額21.87元；北京人均科普經費籌集額為93.26元；而河北省人均科普經費籌集額僅為4.80元，為全國平均水平的39.44%，是天津的21.95%，僅為北京的5.15%。

2.4 科普產品數量少

由表1可知，2020年河北省科普圖書、期刊數量均遠低于全國平均水平和京津地區，2020年河北省科普圖書、期刊數量僅為全國平均水平的10.55%，5.68%；與京津尤其是北京差距巨大，科普圖書、期刊數量僅是北京的0.11%，1.08%。人均數量更低，2020年河北省每萬人科普圖書、期刊數量分別為44.96冊、26.55冊。

2.5 科普活動公眾參與度較低

2020年河北省舉辦科普(技)講座、展覽、競賽、科普專題活動次數與京津及全國平均水平差異不大，但公眾參與度相對較低，科普(技)講座、展覽、競賽及科普專題活動公眾參與人數相對京津和全國平均水平差距較大。

3 河北省提升科技資源科普化的對策

3.1 加強科普人員培育工作

通過高等院校、科普人才培養計劃培養高素質科普人才，加強科普專業人才隊伍建設；完善科普工作支持、激勵、獎勵政策，支持、引導更多科研工作者投入科普工作中，通過培訓班、繼續教育等方式培養提升科研人員科普能力，進一步壯大科普兼職人才隊伍；大力發展科普志愿者隊伍；完善科普人才選拔、培養制度以及科研人員科普考核制度，將科普工作實績作為科研人員的一項考核指標，作為職稱評聘的條件和科研獎勵的依據；鼓勵研究生開展科普工作，針對研究生開展科普實施評優加分政策，充分調動研究生開展科普的積極性；通過多種形式鼓勵科研人員開展科普工作，落實把科學普及放在與科技創新同等重要的位置[3-4]。

3.2 推動科普基地、平臺建設

一方面，加強科普場館、平臺建設，加強科普基礎設施更新改造和新建工作；另一方面，鼓勵高校、科研院所、企業科研部門向公眾開放實驗室，讓公眾在參觀實驗室過程中學習科學知識。同時，注重科普場館趣味性和互動性建設，以吸引更多公眾參與進來，提升科普場館利用率。

3.3 加大科普投入

一方面，加大財政科普投入，將科普列入各級財政預算，提高各級政府科普投入水平；另一方面，引導社會資本投入科普事業，吸引更多社會力量參與科普事業，形成多元化、多層次、多渠道科普經費投入體系。同時，鼓勵科技領軍企業加大科普投入。

3.4 強化科技成果科普轉化

一是增強科研隊伍科普認識，引導科研工作者主動將科技成果進行科普轉化；二是在科研項目(課題)、科研成果申報中增加科普產出考核指標，使科研工作者在開展科學研究的同時，增加科普產品產出[5-6]。

3.5 構建科普聯盟促進區域資源共享

支持鼓勵科普場館、科普組織、從事科普事業和產業的單位與同類型單位以及高校、科研院所、企業等合作構建科普聯盟，共同組織開展科普產品設計、制作，開展科普活動、科普服務等，甚至可以跨區域構建科普聯盟，構建集群協同創新、共建共享模式，打造科普品牌。尤其是河北省從事科普事業和產業的單位與京津相關單位合作構建科普聯盟，充分利用京津科普資源優勢，實現科普科創資源共享，提升河北省科普水平[7]。

3.6 加強科普宣傳

針對不同群體，選取不同內容進行科普宣傳：針對老年群體，開展健康科普宣傳，可以通過健康義診、專題培訓、社區、公眾號、電視宣傳片等方式進行老年常見病防治及用藥和飲食搭配等方面的宣傳；針對青少年群體，開展科學知識、近視眼防控、網絡安全、法治教育、禁毒教育等各種有關青少年成長的科普宣傳；針對農民群體，開展農作物栽培、病蟲害防治、家庭教育等方面的科普宣傳。