基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設創新模式研究

王鵬宇

（大連東軟信息學院，遼寧 大連 116033）

1 民辦高校基層黨支部建設的本質要求

提升組織力是民辦高校基層黨支部建設的重點，突出政治功能是民辦高校基層黨支部建設最本質要求。政治功能是民辦高校基層黨支部最根本、最核心的功能，是民辦高校基層黨支部建設的靈魂，[1]其本質內涵體現在以下五個方面：

1.1 堅持政治屬性，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的本質要求

政治領導是黨組織最根本的領導，黨的百年輝煌歷史和實踐充分證明，必須大力加強黨的政治建設，這是黨的建設必然的內在本質要求。因此，堅持政治屬性，是民辦高校基層黨支部突出政治功能的本質要求，也是民辦高校基層黨支部“七個有力”建設標準的本質所在。

1.2 強化政治引領，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的根本要求

堅持政治屬性的一個極其重要方面就是強化政治引領。民辦高校基層黨支部的政治引領包括思想、方向、路線、組織、作用、發展、制度、服務等多方面的引領內容，其中最根本、最重要的是思想政治引領。因此，強化政治引領，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的根本要求，也是民辦高校基層黨支部“七個有力”建設標準的根本所在。

1.3 嚴肅政治生活，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的根本保證

新形勢下，民辦高校基層黨支部必須旗幟鮮明講政治，必須嚴格按照黨章的要求，進一步加強和規范黨內政治生活。100多年來，我們黨之所以能永葆先進性和純潔性，一個重要原因就是堅定不移地開展嚴肅認真的黨內政治生活，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

1.4 發揮政治作用，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的集中表現

民辦高校基層黨支部政治作用的發揮，是落實“七個有力”建設標準的集中體現和內在必然要求。民辦高校基層黨支部發揮政治作用集中體現在有效發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和充分發揮黨員的先鋒模范作用兩個方面。

1.5 壓實政治責任，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的具體要求

民辦高校基層黨支部要真正落實好“七個有力”建設標準和要求，就必須強化基層黨支部的政治擔當、履行基層黨支部的主體責任。從民辦高校基層黨支部內部來說，要把思政教育工作落到支部，要把從嚴管理、監督服務黨員工作落到支部，真正使基層黨支部成為教育管理黨員、團結廣大師生、攻堅克難的學校、陣地和堡壘[2]。

2 民辦高校基層黨支部建設創新模式構建的意義

2.1 基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設創新模式的構建，促進了基層黨支部政治功能的增強

基于“七個有力”的標準和要求創新民辦高校基層黨支部建設的模式，從以提升民辦高校基層黨支部組織力為重點，著重突出民辦高校基層黨支部政治功能的角度，圍繞“七個有力”的建設標準和要求，不僅更進一步地明確了把高校基層黨支部建設成為組織力六個方面都很強的戰斗堡壘的根本要求，而且也更進一步明確了民辦高校基層黨支部建設五個方面的本質要求。從現實意義上來說，基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設創新模式的構建，是將新的時期基層黨的建設理論的具體化、實踐化，極大地促進了民辦高校基層黨支部政治功能的增強。

2.2 基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設創新模式的構建，促進了基層黨支部建設的標準化、制度化和規范化

“七個有力”的建設標準和要求，集中反映在兩個層次上：一是在黨內的教育管理與監督服務；二是在黨外的組織、宣傳、凝聚與服務。基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設創新模式的構建，強化了組織力提升、政治功能增強與達成“七個有力”建設標準的有機統一，緊密結合民辦高校基層黨支部工作實際與特點，從工作對象的針對性、工作開展的有效性、工作設計的系統性、工作安排的整體性、工作流程的可操作性等角度出發，突出組織體系建設、制度體系建設、學習教育體系建設、管理服務體系建設等方面的創新，不斷促進民辦高校基層黨支部建設的標準化、制度化和規范化。

3 基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設創新模式的構建

針對民辦高校基層黨支部存在的現實問題，根據“七個有力”建設標準與要求，結合民辦高校改革發展的新形勢和黨建工作創新發展的新要求、新特點，構建科學合理的基層黨支部建設創新模式，不斷增強民辦高校基層黨支部的政治功能。

3.1 創新民辦高校基層黨支部組織體系

要實現“七個有力”的建設標準和要求，首要的就是要結合民辦高校實際情況，依據《中國共產黨章程》等規定和要求，創新民辦高校基層黨支部組織體系。

一方面，要實現民辦高校基層黨支部的有效覆蓋。要按照堅持“應建必建”的原則要求，根據民辦高校黨建工作的實際情況和特點，按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督、有利于密切聯系與服務師生的原則，不斷探索創新基層黨支部設置方式。從而，有效保證了基層黨支部的各項工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變、從“偏于形式”的活動向“突出作用”的發揮轉變。

另一方面，要強化基層黨務工作隊伍建設。一是要真正把實績能力突出的黨員同志選拔到黨務工作崗位上來；二是要強化對基層黨支部書記、院系組織員等的崗位培訓；三是要加大力度支持和鼓勵黨務工作人員開展民辦高校基層黨建工作的調研和學術研究；四是要規范民辦高校基層黨務干部培養體系，統一規劃管理，并建立健全行之有效的考評和激勵機制。

3.2 創新民辦高校基層黨支部制度體系

科學的制度保障不僅可以提升民辦高校基層黨支部組織力、增強其政治功能，也是實現“七個有力”建設標準的最重要保證。民辦高校基層黨支部要結合其黨建工作的實際，對原有的各項制度進行全面的梳理，堅持“廢”要徹底、“改”要完善、“立”要全面，不斷建立健全黨支部選舉辦法、黨支部工作細則、組織員工作細則、“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、公示制度、票決制度、報告制度、預審制度、答辯制度、失誤責任追究制度等各項制度。以“三會一課”為基本制度，形成基層黨支部黨建工作常態化、長效化機制。

3.3 創新民辦高校基層黨支部思想政治理論學習與教育體系

不論是從提升民辦高校基層黨支部組織力、增強民辦高校基層黨支部政治功能，還是從民辦高校基層黨支部“七大有力”建設標準與要求，首要的就要增強堅持正確政治方向的堅定性，最重要的是抓好思想政治理論學習和教育體系建設。

3.3.1 加強政治理論學習與教育制度體系建設

要提升民辦高校基層黨支部組織力、增強其政治功能、實現“七個有力”的建設標準和要求，提高師生堅持正確政治方向的堅定性，就必須切實加強思想政治理論學習與教育制度體系建設。民辦高校基層黨支部思想政治理論學習與教育要根據上級黨組織的規定并結合基層黨支部的實際，不斷修訂和完善各項制度。

3.3.2 加強思想政治理論學習與教育內容體系建設

加強民辦高校基層黨支部思想政治理論學習與教育內容體系建設是其增強思想政治理論學習教育針對性和實效性、不斷提高全體黨員與師生思想政治理論素質、提升其組織力、增強其政治功能、實現“七個有力”建設標準的最根本要求。其思想政治理論學習與教育內容主要包括馬克思主義的經典著作中所包含的理論體系、馬克思主義中國化的歷史進程、習近平新時代中國特色社會主義思想三個方面。除了以上三個方面主要內容外，還應包括黨史特別是黨的百年歷史經驗的“十個堅持”的學習教育；黨章、黨規黨紀的學習教育；形勢與政策的學習教育；上級黨組織決策部署的學習教育；專業理論和業務知識的學習教育等。

3.3.3 持續創新思想政治理論學習的方式與方法

民辦高校基層黨支部在思想政治理論學習與教育的方式方法上要在繼承優良傳統的基礎上，要重點關注思想政治理論學習教育方式方法在針對性、實效性等方面的創新與實踐，不斷創新學習與教育的方式方法，是民辦高校基層黨支部激發組織生命力的有效途徑。

基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部創新模式內在地要求思想政治理論學習與教育方式方法的創新，良好的學習與教育方式方法在很大程度決定了思想政治理論學習與教育效果。一是要把握正確的學習與教育方向。這就要求民辦高校基層黨支部組織師生認真研讀馬克思主義經典著作，堅持讀懂原著、弄通原文、學會原理，學會用馬克思主義的立場、觀點和方法去發現問題、分析問題和解決問題；二是要找準重大現實問題，將研究和解決它們作為教育學習的根本出發點。民辦高校基層黨支部要緊密結合“我為師生辦實事、敢于擔當促發展”實踐活動，把研究和解決師生“急難愁盼”問題、影響學校改革發展的痛點難點問題、困擾師生的煩心事、操心事、揪心事作為學習與教育的著眼點，通過對問題的認真分析找到解決的具體辦法，誠心誠意為廣大師生辦實事、做好事、解難事，在學習與教育的全過程要把解決問題貫穿始終；三是不斷加強黨內政治生活的嚴肅性、規范性、政治性、時代性等；四是堅持集中學習培訓、自主學習、社會實踐、主題報告與研討、黨課等方式開展廣泛的思政理論學習，增強組織生活對黨員的吸引力；五是要根據黨建工作任務和要求，充分利用信息網絡技術等進行學習與教育，激發民辦高校基層黨支部學習與教育的生命力和活力。[3]

3.4 創新民辦高校基層黨支部管理服務體系

圍繞中心、服務大局是民辦高校基層黨支部提高組織力、增強政治功能、落實“七個有力”建設標準的出發點，也是基層黨支部建設的最終落腳點。從根本意義上講，在踐行高等教育歷史使命的過程中充分發揮戰斗堡壘作用，在教育教學改革的實際工作中引導全體黨員充分發揮先鋒模范作用，是創新民辦高校基層黨支部管理和服務體系的根本目的。

3.4.1 聚焦立德樹人根本任務，不斷提高人才培養質量

立德樹人是高校的根本任務和時代使命，同時也是高校基層黨支部的鮮明主題，更是“七個有力”建設標準內在本質要求。一是民辦高校基層黨支部要堅定不移地把黨的路線方針政策在師生中宣傳和貫徹落實到位，把立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人宗旨貫穿于教育教學全過程；二是民辦高校基層黨支部要把社會主義核心價值觀的培育和踐行，融入各項工作、各個方面之中，把社會主義核心價值觀內化為師生內在情感和自覺行為習慣；三是民辦高校基層黨支部要堅持不懈地抓好教風和學風建設，不斷強化教風和學風建設是民辦高校教育教學改革和發展一個永恒的主題，是民辦高校不斷提升人才培養質量、提高社會認可度的生命線。

3.4.2 助力改革發展，提升服務導向能力

持續推進教育教學改革是民辦高校發展的重中之重，教育教學改革涉及人才培養等多個方面，是一項系統工程。民辦高校基層黨支部要在教育教學改革實際中發揮積極的作用。一是基層黨支部既要把關定向、強化政治導向功能，又要緊密結合教育教學、思政教育工作等規律，根據本部門（單位）辦學歷史、特色與特點等明確辦學定位，強化將基層黨支部的組織資源、優勢和活力，轉化為本部門教育教學改革強有力的推動力；二是要強化調查研究，注重對師生各方面信息的及時準確的把握，以問題為導向，注重實際問題的有效解決，切實做好師生的思想政治教育和安全穩定等各項工作，凝聚改革發展共識，激發創新活力；三是注重制度體系建設，加強工作的督促、檢查、反饋、激勵和整改，保證教育教學改革各項發展措施真正落實、落細、落到位，推動高校教育教學改革真正取得成效。

3.4.3 強化服務理念，提升服務能力

“四個服務”是習近平總書記對高教育工作提出的要求。強化“四個服務”的意識是民辦高校基層黨支部創新開展工作的基礎和前提，更是提升基層黨支部組織力的應有之義。民辦高校基層黨支部要緊緊圍繞服務改革發展與培養合格人才等中心工作、服務師生、凝聚人心，基層黨務工作者要增強服務意識、提升服務能力，著力推動基層黨支部向學習型、研究型和服務型轉變。一是基層黨支部要真正發揮好政治核心作用，要把黨的理論和路線方針政策、改革發展等措施變成師生的自覺行動，在服務中突出基層黨支部的政治功能，推動基層黨支部通過強化服務，從而更好地發揮戰斗堡壘的作用[5]；二是基層黨支部要不斷提高服務能力、提升服務水平。一方面，要在提升基層黨務工作者的素養和修養上下功夫，使他們能夠利用科學的理論和方法，正確地分析和解決師生中存在的實際問題；另一方面，要堅持以問題為導向，把破解改革發展過程中的瓶頸與解決師生工作、生活實際困難相結合，通過扎實的服務和有效的工作來增強凝聚力和戰斗力；三是切實維護好師生的合法權益。牢固樹立把聯系服務師生放在首位的理念，及時準確地了解掌握和解決師生遇到的實際困難，虛心聽取師生的訴求，有效化解各種矛盾糾紛，謀劃師生之利，破解師生之憂，維護好、發展好師生的合法權益。