滁州市水資源開發利用調查評價與對策建議

劉瑞辛 潘紹京 柏正林

滁州市位于安徽省東部，地理位置為東經117°09′～119 °03′， 北緯31°51′～33 °13′ 之間。境內地貌主要為山區、丘陵區、平原區，總面積13328km2。屬北亞熱帶濕潤性季風氣候。

滁州市屬淮河、長江兩大流域，淮河、高郵湖、滁河三水系，是典型的江淮分水嶺地區，過境水量多，水資源可利用量不足。隨著經濟社會的快速發展，水資源供需矛盾日益突出。水資源短缺成為制約社會經濟快速發展的主要因素。迫切需要加強水資源管理，制定水資源綜合規劃。對滁州市水資源開發利用調查評價，全面摸清全市河湖庫地表水、過境水及現狀水資源開發利用狀況，提出對策建議，是制定滁州市水資源綜合規劃，及其他有關專項規劃、實行最嚴格水資源管理制度的基礎。

一、水資源量

（一）地表水資源量

地表水資源量是指河流、湖泊、冰川等地表水體中由當地降水形成的、可以逐年更新的動態水量。通過降雨徑流法、上下游徑流相關法、多年均值法、比值法等對實測徑流資料進行插補展延；基于水量平衡原理，對區域農灌耗水量、工業和生活耗水量、蓄變量、分洪水量進行還原計算，得到天然徑流量；采用面積比、降水量和面積比縮放法、移用徑流特征值法、等值線法等推求計算單元的地表水資源量。按照分區、面積權重計算地表水資源量（限于篇幅，計算過程及成果表略，下同）。計算滁州市多年評價降雨量為966.1mm，降雨總量為128.8 億m3，地表水資源量35.825 億m3。頻率為20%、50%、75%、95%的地表水資源量分別為49.983 億m3、32.844 億m3、22.226 億m3、11.235 億m3。

（二）地下水資源量

根據全國水資源綜合規劃技術細則，地下水類型區按三級劃分。評價選用的水文地質參數是參考《安徽省滁州市地下水資源調查及供需對策研究》《安徽省天長市城區地下水資源論證》《水文地質普查—定遠幅》《水文地質普查—蚌埠幅》及五道溝實驗站實驗成果綜合分析確定。

平原區淺層地下水資源量評價方法采用水均衡法，以近期條件（1980—2020年）為基礎，計算各項補給量、排泄量以及淺層地下水蓄變量，平原區的多年平均地下水資源量為各項補給量之和。

山丘區淺層地下水資源量，從山丘區總排泄量中扣除回歸補給地下水部分為山丘區淺層地下水資源量，即山丘區降雨入滲補給量。計算滁州市多年平均淺層地下水資源量4.972 億m3，頻率為20%、50%、75%、95%,淺層地下水資源量分別為5.319億m3、4.800 億m3、4.108 億m3、3.689 億m3。

（三）深層地下水資源量

淺層地下水通過黏性土對隔水層向深層地下水越流補給，形成深層地下水的越流補給水資源量。調查計算，多年平均深層地下水可動用量0.225 億m3，其中彈性釋水量、黏性土壓密釋水量分別占中深層孔隙地下水資源量的5.2%、94.8%。

（四）水資源總量

水資源總量為當地降水形成的地表和地下產水量，即地表徑流量與降雨入滲補給量之和。計算滁州市多年平均水資源總量40.945 億m3。頻率為20%、50%、75%、95%的水資源總量分別為55.103億m3、37.964 億m3、27.346 億m3、16.355 億m3。

（五）出入境水量

滁州市分屬淮河流域和長江流域，其中淮河流域中分屬淮河水系和高郵湖水系，淮河水系的出入境河流主要有淮河、池河、高塘湖等，高郵湖水系有白塔河、高郵湖等，滁州市屬長江流域中的滁河水系，分別按淮河水系、高郵湖水系和滁河水系進行出入境水量估算。計算入境水量327.3 億m3，出境水量374.0 億m3。其中淮河入境水量322.1 億m3，出境水量331.2 億m3；池河入境水量0.8563 億m3，出境水量9.660 億m3；高郵湖入境水量1.039 億m3，出境水量4.613 億m3；滁河入境水量3.227 億m3，出境水量28.53 億m3。

二.水資源開發利用分析

（一）現狀供需平衡分析

以2020年為基準年，根據滁州市現狀供水工程、可供水量及現狀條件下不同水平年的需水量，進行水資源供需分析。計算50%年型供水量滿足需水量；75%保證率時全市缺水率為20.5%；95%保證率時全市缺水率為42.5%。

（二）水資源開發利用程度分析

以多年平均水資源量、基準年2020年的現狀用水、耗水量分析包括水資源開發率和水資源消耗率指標，定量說明滁州市現狀水資源開發利用水平。

1.地表水資源消耗率

地表水資源消耗率指地表水用水消耗量占地表水資源量的百分比，用以反映水資源利用的程度與水平。滁州市多年平均地表水資源量為35.825 億m3。2020年全市地表水城鎮生活、農村生活、工業、農田灌溉、林牧漁用水量11.12 億m3，扣除過境水量得地表水的用水消耗量約10.72 億m3，地表水資源消耗率為29.9%。

2.地表水資源開發率

地表水資源開發率指地表水源供水量占地表水資源量的百分比，指標主要用于反映和評價區域內地表水資源總量的控制利用情況。調查2020年滁州市地表水資源開發率為81.17%，水資源行政分區中地表水資源開發率最高的是定遠縣94.3%，其次是全椒縣93.2%。

3.地下水資源開發率

地下水資源開發率指地下水源供水量占地下水資源可開采量的百分比。滁州市淺層地下水資源可開采量為1.838 億m3，2020年淺層地下水供水量為0.4032 億m3，計算現狀地下水資源開發利用率為21.9%。各行政分區的淺層地下水資源開發利用率在7.1%～39.6%之間，天長市開發程度最高，來安縣地下水開發率其次。

三、水資源開發利用問題與對策建議

（一）水資源開發利用問題

1.水資源可利用量不足

全市75%年型缺水率為20.5%，95%年型全市缺水率為42.5%，水資源可利用量不足。滁州市分屬淮河流域和長江流域，是典型的江淮分水嶺地區，過境水量多，可利用量不多；地表水的實際可供水量小于地表水資源總量。

2.水資源的有效利用率低

滁州市水資源開發利用總體水平不高、利用效率較低，浪費現象嚴重。在農業生產中，主要表現為灌溉方式落后，灌溉水的有效利用系數小，水生產率低。供水管網漏失率高。

3.水資源配置不盡合理

水資源的開發利用沒有根據境內水資源的特點和用水戶需求進行合理配置，農業用水存在大水漫灌現象。地下水資源的開采利用率低，未能充分發揮效益。

（二）對策建議

1.節約用水

大力實施節水高效的現代灌溉農業和現代旱作農業，推廣節水灌溉。提高工業用水的重復利用率，降低萬元產值耗水量。降低管網漏失率。干旱年份在保障重要工業用水的同時，酌情削減高耗水高污染企業的用水量。建立水資源實時監測系統、供水計量服務系統，做到水質水量同步監測。

2.開發新水源，提高水資源利用率

對病險水庫除險加固，采取合理利用水資源、建立分質供水體系、污水回用等措施。建設規劃中的水利工程，如滁州市區新建鄭家壩水庫、山許水庫，明光市新建冷水澗水庫，定遠縣實施儲城寺水庫擴容。建設節水工程，如集雨水工程、污水回用工程等。

3.調整產業結構，適應水資源地區分布

對滁州市區3 大工業區（南譙區工業園區、城東工業園區和國家級的滁州經濟開發區）發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業。農業用水因地制宜，適應水資源地區分布，調整種植結構，推廣農業節水灌溉技術，提高農灌利用系數和水資源的有效利用率。加強水環境保護，注重生態經濟建設。

4.改革水資源管理體制

改革水資源管理的指導思想是建立對滁州市防洪、水資源供需平衡和水生態環境保護的城鄉統一管理的體制，逐步建立補償機制，誰耗費水量誰補償，誰污染水質誰補償，誰破壞水生態環境誰補償。同時，利用補償機制逐步建立保障機制，即水量的供需平衡，水質達到需水標準，水環境與生態達到要求。對防洪、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及回用等實施一體化管理。

全面編制或修編完善水資源專業規劃，包括節約用水規劃、水資源保護規劃、供水規劃、污水治理規劃以及河道整治規劃等，并盡快實施■