以“強化組織功能”為重點的黨建聯合共建實踐探索

黨的二十大把增強黨組織政治功能和組織功能，作為落實新時代黨的建設總要求的重要內容，強調嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。

國家能源集團公司朔黃鐵路公司與7家聯合運輸單位，開展了黨建聯合共建工作，通過近三年的創新探索，形成了較為成熟的常態化黨建共建機制，強化了黨組織的政治功能和組織功能，為推進打造世界一流水平運輸企業建設的目標，確保國家西煤東運戰略的貫徹實施提供了堅強組織和政治保證，為探索中國特色現代企業制度運行管理模式，提供了創新范例。

黨建聯合共建工作的實踐與探索

2019年5月開展黨建聯合共建以來，朔黃鐵路公司黨委與聯合運輸單位黨組織，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革以及加強和改進國有企業黨的建設等一系列重要講話、重要指示批示精神，以政治建設為統領，以服務運輸主業為中心，以加強基層黨組織建設為重點，以黨支部為單位劃分共建區域，同心同向、密切合作、有效溝通、整體推進，扎扎實實開展黨建聯合共建工作，探索出了一些特征鮮明、可資借鑒的經驗和做法，并取得了初步成效。

第一，構建責任制度體系，保障黨建聯合共建取得實效。開展黨建聯合共建工作，必須強化頂層設計來引領，構建系統完備、科學規范、運行有效的責任體系來保障。朔黃鐵路公司與7家聯合運輸單位在黨建聯合共建中探索形成了公司黨委履行領導責任，分子公司黨委履行主體責任，基層黨支部承擔直接責任，各級黨委、黨支部負責人為第一責任人，一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為黨建聯合共建工作的開展提供了重要制度保障，主要體現在以下幾個方面：一是公司黨委主導頂層設計，履行共建領導責任。二是分子公司黨委負責具體部署推進，履行主體責任。三是基層黨支部負責細化落實，承擔共建直接責任。

第二，強化黨組織的組織功能，把群團工作整合到黨建共建的格局之中。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關凝聚黨心民心，事關企業發展壯大。工會、共青團、婦聯等群團組織是黨領導下的政治組織，政治性是群團組織的靈魂。在黨建聯合共建中，朔黃公司與聯合運輸單位突出政治建設的統領作用，各黨支部發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，切實維護了職工隊伍穩定，激發了青年團員干事創業的激情，體現了以提升組織力為重點的鮮明特色，把以黨建帶團建和以黨建促工建做實做細，組織能力得到提升，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的組織功能。

第三，搭建平臺，保障機制的體系構建貫穿其中。朔黃公司黨委，立足工作實際，通過互學互鑒、取長補短，實現聯合共建形式上的靈活、內容上的豐富、載體上的創新，豐富并拓展聯合共建的內涵，逐步構建起一整套保障聯合共建工作順利推進的制度體系，打造黨建聯合共建的平臺和陣地，豐富黨建聯合共建的方式和載體。

第四，構建考核評價機制，提升企業綜合效益。朔黃鐵路公司黨建聯合共建工作一個突出的特征，就是明確了聯合共建工作的目標要求和評判標準，并構建起了一套科學規范的考核體系。各聯合共建單位堅持邊實踐、邊總結、邊提高，對聯合共建情況定期溝通，強化考核評議，跟蹤問效，不斷改進完善，提高黨建聯合共建質量。公司黨委切實擔負起聯合共建的領導責任，各分子公司黨委和各聯合運輸單位黨委（總支）切實擔負起主體責任，并把責任落實情況納入本單位黨建工作總體部署。及時指導黨支部層面根據實施方案開展聯合共建工作，確定具體任務，明確具體目標，并做好督導檢査、考核評比表彰獎勵等工作。每季度對共建議定事項的完成情況進行跟蹤問效，制定改進的措施。各區域共建責任人根據聯合共建例會制度的執行情況、聯合議定事項的完成情況、聯合共建載體各項活動的開展情況等，組織本區域內共建各黨支部書記、黨員和群眾代表每半年對黨建聯合共建開展情況進行一次評議，并由共建責任人形成書面評議報告。

黨建聯合共建的顯著成效

開展黨建聯合共建以來，朔黃鐵路公司與各聯合運輸單位，探索出了一些特征鮮明、可資借鑒的經驗和做法，并取得了初步成效。

第一，對如何在不同利益聯合體中全面加強黨的領導和黨的建設進行了有益探索，提供了成功范例。朔黃鐵路公司黨委以黨建聯合共建為紐帶和突破口，強調朔黃各家聯合運輸單位雖然組織隸屬關系不同，但大家同根同源，都是中國共產黨領導下的國有企業，大家的初心使命是一致的，“根”和“魂”是統一的，始終聽黨話跟黨走的政治覺悟是相同的。這就打破了聯合運輸各單位之間行政組織隸屬關系的壁壘，找到了黨的領導融入不同利益聯合體的法理依據和理論邏輯出發點，從而實現了朔黃鐵路聯合運輸各方自覺在黨的統一領導下，實現優勢互補、資源整合、強強聯合，共同做強做優做大國有企業。

第二，政治建設的統領作用得到充分發揮，保障了國家能源安全，彰顯了國有企業的使命擔當。政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。朔黃鐵路公司黨委通過開展黨建聯合共建，全面加強了黨對聯合運輸事業的全面統一領導，在聯合運輸領域堅決貫徹執行黨中央重大決策部署，牢牢把握正確的政治方向，營造良好的政治生態。朔黃鐵路聯合運輸領域的所有黨員干部，不論隸屬于哪一級組織、不論來自哪一家單位，都要做到思想一致、步調一致、聲音一致，都要把旗幟鮮明講政治落實到具體行動中，體現在各個崗位上。例如，2022年以來，受新冠肺炎疫情影響，朔黃鐵路的煤炭運量一度受到較大沖擊。面對嚴峻的形勢，朔黃鐵路公司黨委積極聯合其他7家合作單位，以黨建聯合共建為引領，發揮黨委層面統一的“把方向、管大局、保落實”作用，積極落實“六穩六保任務”，助力我國社會經濟快速恢復。通過組織對接、支部共建，實現難題共解、共克難關，凝聚起不同單位之間強大的組織合力。通過開展“四保立功、增運補欠”崗位建功行動，利用5個月的時間，追補運輸欠量1070萬噸，其間，多項運輸指標創出歷史新高。黨建聯合共建，為朔黃鐵路多拉快跑，努力對沖疫情影響，保障國家能源供應安全，提供了強有力的紅色引擎。

第三，企業經營的資源配置得到優化，放大了國有資本功能，豐富了中國特色現代企業制度創新的實踐模式。參與朔黃鐵路運營的7家聯合運輸單位，都有各自的工作人員和設施設備。因歷史原因，在20年的發展中各家單位逐步形成了管理標準不統一、技術標準不統一、設備設施不統一、人員業務素質參差不齊等現象。這種現象的存在，阻礙了不同單位之間實現資源的共享和共用，實質上已經成為嚴重制約放大國有資本功能的管理壁壘和技術壁壘，造成管理效率的低下和設施設備利用率的降低，不利于國有資本實現效率的最大化和效益的最大化。朔黃鐵路公司黨委通過黨建聯合共建這一紐帶，全面加強在聯合運輸模式下黨的領導，通過推動實行“兩準入、四統一”制度（人員準入、設備準入，管理標準統一、技術標準統一、考核標準統一、調度指揮統一），有力消除了不同聯合運輸單位之間存在的管理、技術等方面的壁壘，使聯合運輸這種模式更加有利于國有資本保值增值、更加有利于提高國有經濟競爭力、更加有利于放大國有資本功能。

第四，是黨對國有企業的思想引領力更加突顯，黨風廉政建設水平顯著提高。朔黃鐵路公司黨委通過黨建聯合共建，發揮黨組織的思想引領作用，加強聯運各方思想的統一和融合，共同倡導“一家人、一條心、共創共贏、追求卓越”的文化認同感和企業使命感，把來自聯合運輸不同單位的各級管理人員和全體員工的思想統一到為國家能源運輸事業做貢獻的大格局中來，從而使聯合運輸各家單位共同做強做大，成為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，成為黨執政興國的重要支柱和依靠力量。通過開展黨建聯合共建，朔黃鐵路公司黨委探索與各聯合運輸單位黨委之間建立黨風廉政建設聯動監督機制，打通監督孤島、暢通監督渠道、擴大監督范圍，及時化解目前聯合運輸模式中業務深度融合、發展高度捆綁所帶來的各種政治、經濟、紀律風險，共同保證朔黃鐵路聯合運輸行穩致遠。

第五，增強了企業黨組織的政治功能和組織功能，黨員主體作用得到充分發揮。黨的建設根基在基層、重心在基層、活力也在基層。因此黨建聯合共建工作的重點在支部、關鍵在支部、核心也在支部。朔黃鐵路公司黨委通過開展黨建聯合共建，發揮出組織“黏合劑”的作用，為處于不同組織隸屬關系之間的黨支部搭建起溝通協作的平臺和機制，黨支部的政治功能、組織作用、密切聯系群眾的優勢得到充分發揮，真正起到了戰斗堡壘作用。如2022年以來，為做好新冠肺炎疫情防控工作，各共建單位組成黨員聯合消毒隊、黨員聯合突擊隊、聯合志愿服務隊，廣大黨員干部沖在防疫第一線，成為最美逆行者，實現了全朔黃鐵路10000多名員工零感染。

第六，企業生產經營與黨的建設實現了深度融合。朔黃鐵路公司黨委以黨建聯合共建為載體，引領各聯合運輸單位聚焦朔黃發展戰略、安全生產、改革發展等各項中心工作，圍繞中心工作開展黨的建設，以中心工作的成效檢驗黨的建設，實現了黨的建設與中心工作的深度融合。一方面，聯合共建促進了重載運輸安全的全面加強，保障了運輸效率與效益的全面提升；另一方面，員工的獲得感幸福感安全感明顯提升。

朔黃公司黨委加強與聯運單位溝通協商，進一步凝聚共識、協調行動，建立并完善公平、公正的工資體系，不斷提高員工的待遇保障和物質利益；統籌規劃、統一標準，形成小站小點生產生活設施的完善意見，不斷提升沿線生產生活環境；抓好種植養殖和健康食堂建設，為員工提供優質服務，不斷提升員工食宿品質；共同協商、同步推進，切實解決困難員工的實際問題，把朔黃事業發展的成果與員工共享，確保在通往美好生活的道路上，不管是朔黃自管員工還是聯運單位員工，一個都不能少，員工的獲得感幸福感安全感明顯提升，促進了職工隊伍穩定和持續健康發展。

（作者系國家能源集團朔黃鐵路公司黨委書記、董事長）