國藥控股華北片區：四個良性循環提升片區基層黨建質量

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。國藥控股華北片區黨建管理委員會成立以來，在國藥控股黨委的堅強領導下，不斷開拓新思路、探索新機制，著力形成“四個良性循環”，統籌整合片區基層黨建力量和資源，以高質量黨建推動高質量發展。

路徑一：形成黨建與經營雙系統的良性循環

著力形成企業黨建系統與生產經營系統之間的良性循環。該路徑從根本上解決黨建與中心工作融合中存在的問題和矛盾，推進黨建與中心工作相融合的制度機制建設，確保黨建工作與中心工作相融互促。

（一）接通黨建管理體系與企業管理體系之間的回路。這是企業黨建與生產經營深度融合的前提。一是融黨建工作于企業管理體系之中。把黨的領導融入公司治理各環節，做到組織落實、干部到位、職責明確、見到實效。二是黨組織機構與行政機構同步設置。按照業務相近、工作相關的原則劃分黨支部或黨小組，生產經營進行到哪里，黨組織成立到哪里。三是實行黨的領導體系融入行政領導體系。堅持企業領導人員“雙向進入、交叉任職”原則，黨組織成員可通過法定程序進入董事會、監事會和經理層班子，董事會、監事會和經理層班子里的黨員可依照規定進入黨委會。

（二）接通黨組織工作目標與企業發展目標——黨建考核與企業績效考核之間的回路。這是企業黨建與生產經營深度融合的基礎。一是實現黨組織工作目標和企業發展目標統一。在制定工作目標時，黨建工作和業務工作同步謀劃、同時制定計劃和目標，黨建工作年度計劃必須圍繞企業年度業績目標任務，業務工作年度目標必須涵蓋黨建任務目標的要求。二是實現黨建考核體系和企業績效考核體系統一。建立雙向掛鉤考核機制，把中心任務完成情況納入基層黨建工作考核，把基層黨組織工作情況納入基層班子績效考核，引導基層黨組織聚焦中心開展工作，引導基層班子成員切實履行“一崗雙責”。積極推行黨員量化積分考核，把政治素質、政治表現和崗位工作任務完成情況作為考核重點，定期公布考核排名，強化考核結果運用。

（三）接通政治學習與業務培訓—組織建設與人才培育—紀律作風建設與風險內控之間的回路。這是企業黨建與生產經營深度融合的保障。一是政治學習與業務培訓相互融合。政治學習內容上增強業務針對性，結合自身業務工作進行探討，著重運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決現實問題，對業務經營形成有力引領。二是組織建設與人才培育相結合。在領導干部提拔時突出政治標準，把住干部隊伍的質量關，注重把黨員培養成工作骨干，把工作骨干發展成黨員，加強對崗位能手、優秀員工的思想政治教育，定期開展“兩優一先”“黨員先鋒崗”等活動。三是紀律作風建設與風險內控相結合。建立健全紀檢部門和風控合規部門的合作與信息交流機制，把紀檢的監督、執紀和問責環節融入企業風險、內控和合規管理過程之中，營造風清氣正的企業環境。

（四）接通“存在問題—分析問題—解決問題”之間的回路。這是企業黨建與生產經營深度融合的關鍵。一是從黨建的角度看待生產經營中存在的問題，與從生產經營的角度看待黨建中存在的問題相結合。加強職工隊伍和干部班子建設，加強紀律作風建設，為生產經營營造良好環境，提供根本保證。二是把生產經營中的難點作為黨建工作的著力點。發揚新時代國藥精神，抓黨建從生產經營出發，抓生產經營從黨建入手，促進黨建工作和生產經營任務目標的雙實現。

路徑二：形成組織力及各要素間的良性循環

著力形成基層黨支（總）部組織力建設與政治引領力、工作覆蓋力、組織凝聚力、發展推動力、廉潔自律力等要素之間的良性循環。該路徑從適應片區基層黨（總）支部的工作特點，著眼不斷提升黨（總）支部組織力水平，切實抓好組織力各要素的建設。

片區各成員單位是企業生產力的主要布局點，是生產經營銷售服務的主戰場，也是矛盾和問題的集散地，迫切要求把基層黨支部打造成政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新很強的戰斗堡壘，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，加強組織力建設。

（一）提升政治引領力。一是加強政治教育。堅持旗幟鮮明講政治，教育引領黨員干部堅定理想信念，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是強化理論武裝，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神納入主題黨日、黨員輪訓、各類學習教育中，把講政治的要求落實到發展國藥集團的使命擔當上、貫穿到做好基層各項工作的具體實踐中。三是提高政治能力。通過加強教育培訓和實踐鍛煉，提升基層黨員干部與崗位職責相匹配的政治能力。選優配強基層黨組織帶頭人，把政治過硬、作風過硬、廉潔過硬，懂黨建、懂業務、懂管理的優秀黨員選拔到基層黨支部書記崗位上，增強基層班子整體合力。

（二）提升工作覆蓋力。一是加大組織建設。根據黨章黨規和上級公司制度要求，做到業務工作開展到哪里，黨組織就建立在哪里，黨的活動和工作就開展到哪里，對于臨時性外場任務、重點項目團隊等，堅持應建必建、能建盡建，實現黨的組織和工作全覆蓋。二是加大制度執行力度。結合實際創新制度落實的方式方法，運用表單化、流程化、手冊化等方式，讓制度易于掌握、便于操作，執行過程更加規范受控，執行效果更加扎實有效，確保黨建工作落到實處。

（三）提升組織凝聚力。一是加強群眾觀念培育。牢固樹立以人民為中心的思想，落實領導班子成員基層聯系點制度，定期參加聯系點政治、業務和安全學習，把黨的群眾路線落實在具體工作中。扎實做好“我為群眾辦實事”、困難幫扶等工作，及時排查化解矛盾糾紛，維護隊伍穩定。二是加強思想文化引領。廣泛開展形勢任務教育和一人一事的思想政治工作，找準企業改革發展和員工切身利益的契合點，把干部員工的思想和行動統一到完成中心任務上來。三是加強關心關愛員工。積極推廣員工幫扶計劃，有的放矢做好人文關懷和心理疏導，切實在思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓，保持良好工作狀態。四是加強群團組織建設。開展勞動競賽、合理化建議、導師帶徒、爭創青年示范崗和爭當青年能手等群眾性創新創效活動，充分發揮基層群團組織的橋梁紐帶和助手作用，發揮工會小組、團青小組在基層建設中的推動作用，把員工群眾緊緊團結凝聚在黨組織周圍。

（四）提升發展推動力。一是圍繞中心工作謀劃推進黨建工作。強化“抓生產從思想入手、抓思想從生產出發”的意識，組織廣大黨員圍繞安全、環保、質量、效益等方面的關鍵指標提出個人承諾，凝心聚力推動生產經營和改革發展中心任務目標實現。二是緊盯中心任務，推動黨建工作融入生產經營、改革發展、管理創新全過程各環節，通過融入中心實現服務中心。深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員攻關隊、黨員安全監督崗、黨員突擊隊等創先爭優活動，引領帶動員工高質量完成各項目標任務。

（五）提升廉潔自律力。一是深化黨風廉政教育。從思想源頭抓起，深入學習黨章黨規黨紀，持之以恒落實中央八項規定精神及其實施細則，堅持開展廉潔提醒等活動，將廉潔教育抓在經常、融入日常。開展“清風四月”等工作，組織觀看反腐倡廉紀錄片，用身邊的案例警示教育黨員干部，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。加強廉潔文化建設，深入推進廉潔文化進基層、進車間、進班組、進家庭，持續營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。二是強化監督執紀問責。堅持把紀律和規矩挺在前面，健全基層紀檢組織，選優配強專業人員，在重點領域、關鍵部門和基層單位建立紀檢工作小組或監督工作小組，完善基層監督工作機制，增強基層監督合力。

路徑三：形成共建共治共享共贏的良性循環

著力形成企業黨建共建與業務發展、產業鏈提升、管理水平提高、企地合作和諧之間的良性循環。該路徑根據片區基層單位的分布狀況和業務特點，有目標有重點地分類組織開展黨建共建，不斷激發基層黨支部的生機活力，助力各項目標任務的實現。

片區各成員單位的黨組織與屬地所在地政府、企業、學校、醫院、銀行及其他單位和組織有著千絲萬縷的聯系。片區各成員單位的分布特點，決定了片區各基層黨組織之間及其與屬地相關單位和組織之間，具有開展黨建共建的可能性和必要性。通過開展黨建共建，發揮相關黨組織之間的管理優勢、文化優勢、組織優勢和其他方面的資源優勢，共建共治，形成合力，激發基層黨組織的生機和活力。

（一）圍繞業務協作開展黨建共建。圍繞業務高質量發展，與本單位有產品研發、生產、銷售、服務等業務合作關系的單位黨支部，共同組織政治學習，共同開展干部培訓，共同加強黨員教育管理，共同抓好員工隊伍建設，共同推進黨風廉政建設，共同實施評比表彰等，引導激勵黨員創先爭優，為業務發展匯聚強大合力。

（二）立足產業鏈融合發展開展黨建共建。與處于同一產業鏈上的產品研發、供應、生產、銷售、使用等單位黨組織，通過黨建資源共用、黨建經驗共享、主題活動共辦、廉潔從業共抓等措施，增進思想共識，強化感情紐帶，推動發展共贏。

（三）著眼提升管理水平開展黨建共建。圍繞提升黨建水平和企業管理水平，與相關黨組織之間，開展黨建共建，分享工作經驗，發現存在問題，找到整改措施，提升管理水平。

（四）推動企地合作開展黨建共建。主動與屬地黨委、政府、監察機關、政法機構，以及社區、學校、醫院和其他單位黨組織開展黨建共建，推動構建新型企地合作關系和互動模式，為企業改革發展穩定營造良好外部環境，共同構建企地和諧發展新局面。

路徑四：形成黨建考、查、評、用的良性循環

著力形成黨建考評目標、考評體系、考核檢查、結果運用和黨建工作積極性、主動性、創造性之間的良性循環。該路徑圍繞激發基層黨支部的工作主動性、積極性和創造性，認真加強片區基層黨建工作考核評價工作，加強結果運用，不斷激發基層黨支部提升黨建工作的質量水平的動力。

片區各成員單位基層黨支部具有分布地點多、工作戰線長、業務面廣、工作任務重等特點，形成一套規范有效的考核管理機制，加強對基層黨支部工作的科學考核管理，對于強化基層黨支部的自轉功能、創新意識和執行力，提升黨支部工作的科學化規范化水平，具有重要意義。

（一）科學設立考評標準。按照領導班子堅強有力、 黨員教育管理嚴格、黨建工作制度落實、支部工作業績突出、員工群眾普遍認可、黨建工作創新等主要內容，細化考評內容，量化考核標準，采取百分制考核形式進行考核。

（二）建立完善考評體系。建立完善常態化、全覆蓋、可量化和相關聯的運行機制，提高考核的信息化水平，強化考核結果運用，形成黨建工作考核評價的科學體系。

（三）認真檢查考核。基層黨支部每半年對黨建工作進行一次自查，對照上級黨組織制定的考評細則進行自查自評，形成自查自評報告，并報上級黨組織。上級黨組織每半年進行抽查、每年進行全面考核，考評采取百分制。

（四）加強考核結果運用。按年度進行考評、分類排隊，分類定級。形成的考評定級結果，按照不低于20%的權重，納入同級行政單位或班子成員個人績效考核，并作為獎懲兌現、評先樹優和選人用人的重要依據。基層黨支部年度考評為“不達標”的，對黨政主要負責人進行誡勉談話；連續兩年考評為“不達標”的，對黨政主要負責人進行組織處理，對基層黨支部進行組織整頓。

（作者蔣昕系國藥集團藥業股份有限公司黨委書記，崔艷系國藥控股北京有限公司黨委副書記、紀委書記 ）