構建大監督體系 保障高質量發展

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，完善黨的自我革命制度規范體系，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。東孚公司紀委立足企業長遠發展大局，著力推動紀檢工作與企業生產經營深度融合，扎實推進“大監督體系”，積極營造監督文化，打出壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促發展的“組合拳”，以紀檢監督“硬約束”提升發展環境“軟實力”。

突出黨委領導堅定不移推進大監督體系

大監督體系是黨委領導下的監督平臺，是企業治理體系的重要組成部分。東孚公司紀委著力在學懂、弄通、做實上下功夫，積極構建大監督工作體系。

一是加強組織領導。在中建八局大監督方案的基礎上，制定東孚公司大監督實施方案，明確監督委員會在推動化解重大風險、對業務部門進行監督的再監督評價、推進監督文化建設等方面的職責。

二是確定監督重點。監督委員會辦公室協調各委員部門收集匯總本系統風險事項，通過風險分析，確定公司層級的重大風險事項共12項，形成大監督工作清單。

三是突出監督工作價值創造。監督委員會按照“業務誰主管，監督誰負責”的原則，向業務部門或專責監督機構移交問題，協調監督力量，采取“約談+表態”，壓實主體責任；“列單+督辦”，推動問題解決提速增效；“聯審+銷號”，確保問題清單“過關清零”。通過精準高效的監督，推進重大風險盡快化解，克服了監督工作中出現的形式主義。

突出政治站位做到監督全覆蓋

做到對公司全業態、重點領域和重點人員全覆蓋。一是覆蓋全業態。不僅對地產的業務工作和項目加強監督，而且將物業服務和資管運營的項目納入項目監督體系，實現業務監督全覆蓋。二是覆蓋重點工作。加大對疫情防控、國企改革三年行動、“六專行動”、作風建設、勤儉辦企、銷售去化、銷售回款、選人用人、資金支付等重點決策部署的監督，確保公司黨委重大決策部署執行不偏向、不變通、不走樣。三是覆蓋重點人員。緊盯“一把手”和班子成員等“關鍵少數”， 兩級紀委分別對所有班子成員黨風廉政建設情況進行“畫像”評價；通過分析信訪問題線索，對發生問題集中、頻次高的二級單位黨組織發出監督建議，追究失職、失責、不作為、亂作為者責任。

做到對企業管理過程全覆蓋。一是強化領導干部選拔任用監督。對重要人事任免從初始醞釀階段參與研究并開展監督；動態更新領導人員廉政檔案，對擬任職干部出具廉潔情況說明，嚴把干部政治關、廉潔關、作風關，堅決防止“帶病提拔”；落實公司廉政談話管理規定，提職任前廉政談話，促進干部廉潔從業、擔當作為；嚴把評先推優最后一道關口，樹立以業績論英雄的鮮明導向。二是深化項目監督。修訂項目監督管理辦法，建立適合房地產業務特點的監督清單，真正解決監督“最后一公里”的問題；收集上級領導講話點出的問題、巡察審計發現的問題、重大訴訟案件等項目風險信息，梳理項目問題清單，督促相關業務系統制定整改措施。公司紀委帶著問題下沉項目一線進行督導，實行過程跟蹤和問題銷項管理，每月編制一期項目監督簡報，推進項目監督實現全覆蓋，降低項目運營風險。三是大力開展綜合監督。公司紀委針對制約公司發展的銷售去化和回款重點難點問題主動作為，圍繞銷售去化開展綜合監督立項，從客戶信息收集、銷售說辭、銷售合同、客戶貸款資料收集完善、貸款發放等關鍵環節，發現問題、提出整改建議，并跟進整改，有力促進了項目銷售去化。

做到巡察監督和跟蹤整改全覆蓋。一是推進巡察全覆蓋。公司黨委書記認真履行巡察領導工作第一責任人職責，巡察前結合被巡察單位的情況，指出巡察需要重點關注的問題；巡察后專門聽取巡察工作匯報，對巡察整改工作提出明確要求。公司紀委克服疫情帶來的不利影響，完成對三家地產公司和兩家專業公司的巡察全覆蓋，開展巡察整改“回頭看”，督促做好巡察整改“后半篇”文章，公司治理體系得到進一步完善。二是監督推進基礎管理提升、現金流管理、低效無效資產等六個專項行動和巡察審計問題整改。公司紀委帶著“六專”行動、巡察回頭看和審計發現的問題，下沉到項目，收集群眾意見建議，利用公司部門月度例會、監督委員會例會、審計評審會、追責委員會例會等例會機制，統籌協調監督力量，推進“六專”行動在基層落地見效。三是加大追責問責力度。公司紀委緊盯巡察、審計、法律訴訟、網絡輿情等負面信息，確定責任追究事項，協調監督力量開展問題調查，追究失職失責者的責任，傳遞出“權責一致、錯責相當；失責必問、問責必嚴”的強烈信號，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

突出協同聯動實現監督權威高效

權威高效是堅持和完善公司監督體系的目標。公司紀委不斷完善紀檢監督機制和體系，豐富監督方式，在現有監督方式的基礎上，進一步開辟監督渠道，確保全員監督有載體、問題反饋有路徑、分類處置有平臺。

一是實行定期會商制度。監督委員會主任定期召集委員召開會議，通報往期重點監督事項進展，聽取各部門監督情況報告，接收各部門移交問題，研究重點監督事項分類處置意見，緊急事項隨時組織會商。

二是推動問題清單整改閉環。對各系統和部門的監督情況定期進行評價，編制大監督體系監督清單。在監督事項處置清單中確定責任主體、完成標準和完成時限，監督委員會辦公室每月跟蹤督辦，形成閉環，對未按計劃完成的情況進行督導并予以通報，對失職失責行為進行問責。

三是加強各方協作配合。打通橫、縱監督體系的內在聯系，推動監督體系貫通協同、統籌銜接，使縱向監督體系和橫向監督體系在決策部署、力量整合、措施運用、成果共享上相互促進相得益彰。

突出文化氛圍營造大監督文化

監督委員會以解決監督工作實際問題來解決監督工作思想認識問題，督促全體員工履職盡責、擔當作為，在公司營造濃厚的監督文化。

一是加大監督工作宣傳力度，營造“人人都是監督員、人人都要被監督、事事都在監控中”的大監督氛圍，解決業務部門在履行監督職責中存在的不敢監督、不愿追責問責的“好人主義”。

二是經常性開展合規教育、紀法教育，增強全員合規意識、紀律意識。加強廉潔文化建設，擴大“清風孚來”廉潔文化品牌的影響力。

三是開展典型案例警示教育，抓反面典型，用好追責問責通報這一有力武器，通報在項目管理、運營和服務方面的作風問題，追責問責因工作漂浮、不擔當、不作為以及失職、失責給公司造成損失和負面影響的單位、個人，讓制度長牙，讓紀律帶電。

大監督體系的建設，絕非一日之功、一蹴而就。黨委統一領導、監督全覆蓋、主體同發力，對構建權威高效的大監督體系，對一體推進國有企業人員不敢腐、不能腐、不想腐，對進一步深化國企改革、促進國有企業治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。積極探索，大膽實踐，不斷創新，構建具有鮮明東孚特色的大監督體系，永遠在路上。

（作者系中建八局東孚公司黨委委員、紀委書記）