如何理解國有投資公司的功能定位、運營模式及風險防控

黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”。這一重要論斷，為加快建設高質量國有資本投資公司指明了方向、提供了遵循。30年來，國有投資公司為民而立、為國而投，在社會主義現代化建設進程中發揮著重要作用。

國有投資公司的功能定位

國有投資公司是國有企業中專門從事國有資本投資活動的經濟組織。“國有”決定政治使命；“投資”體現功能定位；“公司”體現企業屬性。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。

（一）國有投資公司職能細化和功能豐富

黨的十八屆三中全會后，逐步建立起以“管資本”為主的國資監管體制，形成了主業突出的專業投資公司、多元化的綜合性投資集團、聚焦資本運作的國有資本運營公司。

國有資本運營公司，發揮了“隔離層”作用，推動形成了“國資監管部門—國有資本運營公司—產業公司”的國資監管框架。其中，國資監管部門的定位是機關法人、監管者和“裁判員”，行使行政管理權。國有資本運營公司是投資人、股東和“教練員”，代表國家管理和運營國有資本，管資本重賦能、搭平臺育產業，投資企業、不經營企業，保持國家在某些行業的控制力。……