新疆棉花產業發展現狀與建議

摘 "要：近年來，新疆不斷調整棉花種植結構、支持種子企業發展，推進機采棉技術，在穩產增收、棉花產業擴能提速取得顯著成效。但在實際發展中，發現棉花品種、各利益主體、質量監管、機采棉配套技術等方面還存在不足，如何解決棉花生產從數量型向質量型轉變，進一步提升新疆棉花綜合生產能力，加快推進棉花產業高質量發展，是當前亟待解決的問題。該文通過闡述新疆棉花生產現狀，整理當前棉花產業面臨的困境，從協調各主體利益訴求、提高種子企業創新能力、構建棉花質量信息追溯系統建設、加強農機農藝技度融合等角度提出建議，以供參考和借鑒。

關鍵詞：新疆；棉花產業；發展現狀；挑戰；建議

中圖分類號：S562 " " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）06-0001-05

Abstract： In recent years， Xinjiang has continuously adjusted the cotton planting structure， supported the development of seed enterprises， promoted the mechanical cotton picking technology， and achieved remarkable results in stabilizing production and increasing income and accelerating the expansion of the cotton industry. However， in the actual development， it is found that there are still deficiencies in cotton varieties， various stakeholders， quality supervision， machine cotton picking technology and so on. How to solve the transformation of cotton production from quantity type to quality type， and further enhance the comprehensive production capacity of cotton in Xinjiang， it is an urgent problem to be solved to accelerate the high-quality development of cotton industry. By expounding the present situation of cotton production in Xinjiang and sorting out the difficulties faced by the cotton industry at present， this paper puts forward some suggestions for reference from the angles of coordinating the interests of various subjects， improving the innovation ability of seed enterprises， constructing cotton quality information traceability system， and strengthening the integration of agronomic skills of agricultural machinery.

Keywords： Xinjiang; cotton industry; development status; challenges; suggestion

新疆是我國三大棉花主產區之一。棉花生產已經成為新疆地區經濟的重要產業和農民增收的主要來源，新疆棉花產量的穩定直接關系到全國棉花產量的穩定[1-3]，其質量和產量的穩定提高對我國棉花產業健康發展具有舉足輕重的意義[4]。在肯定成績的同時也必須看到當前新疆棉花產業面臨的嚴峻形勢。2019年以來，隨著國際棉花市場競爭日趨激烈，中美博弈及逆全球化帶來的沖擊，新疆棉業發展受到前所未有的干擾和打壓。與此同時，新疆分散化的小農經營模式，不僅催生品種多亂雜、缺乏當家品種、監管難度大等問題，還制約先進植棉技術的推廣應用，進而影響棉花質量。打好棉花產業翻身仗不僅是實現棉花產量提升、棉農增收的有效途徑，也是提高棉花質量，實現棉花產業高質量發展的重要基礎。因此，研究新疆棉花產業現狀，分析存在的問題并提出相應建議，對新疆棉花產業發展具有重要意義。

1 "新疆棉花生產發展現狀

1.1 "新疆棉花生產現狀

新疆作為棉花主要生產區域、國家優質棉生產基地，棉花播種面積、產量、單產等指標連續多年居全國第一[5]。從棉花播種面積看（見表1），在2006—2021年的15年中，新疆棉花播種面積在全國棉花播種面積中所占比重在不斷提高，從28.96%上升至82.76%。新疆棉花播種面積從2006年的168.4萬hm2增長到2021年250.6萬hm2，增長了82.2萬hm2。新疆棉花播種面積近15年的平均增速遠超過全國棉花播種面積的平均增速，其中新疆棉花播種面積增長最快的是2016—2021年，5年平均增速達到4.00%。

從產量規模看（見表2），2006—2021年新疆棉花產量呈現逐年增長的趨勢，從2006年的290.6萬t到2021年的512.9萬t，增長了222.3萬t，年均增速達3.86%，其中2011年到2021年，10年間新疆棉花產量年均增速達3.9%，占全國棉花產量比重也由2006年的38.58%增長到2021年的89.50%，新疆棉花在全國“天下棉花看中國，中國棉花看新疆”的發展格局已經形成[6]。

從近15年變化趨勢來看（見表3），新疆棉花單產呈現線性增長趨勢。2006年新疆棉花單產水平為1 695 kg/hm2，比全國棉花單產水平高出400 kg/hm2，經過近15年的發展，2021年新疆棉花單產水平已經達到2 046.45 kg/hm2，比全國水平高153.85 kg/hm2。

1.2 "新疆棉花品質現狀

我國開始實施新體制棉花公檢和良種補貼（2007—2021年）以來[7]，2006—2010年，新疆棉花品質整體呈上升趨勢；2011年起連續3年實施臨時收儲政策，扭曲了棉花市場價格形成機制，使新疆棉花品質出現下滑現象[8]；2014—2019年，國家以棉花目標價格改革代替臨時收儲政策，并在科學試點基礎上不斷改進補貼方式，推動棉花生產進一步向優勢產區集中，棉花品質較臨時收儲時期顯著好轉。2020年新疆在全區范圍內積極推行相同生態區棉花主栽品種“一主兩輔”的用種模式，但在實際推廣過程中發現，棉花品種是按質量補貼，棉花加工企業則“按衣分”定價，棉農為追求高收益，選擇種植高衣分的品種，導致2020—2021年新疆棉花品質出現下滑現象（圖1）。

1.3 "新疆相同生態區棉花主栽品種現狀

新疆棉花“一主兩輔”用種模式，即按照新疆重要農產品保護區劃定和地區棉花品種區域布局規劃，以“品質優良、穩產高產、抗病抗蟲”為標準，通過開展棉花品種普查，對比分析，專家評審，篩選出優質高產、各項品質指標協調、適合當地生態區域特點的優質棉花品種，發布棉花品種推薦目錄。各植棉縣市（區）根據發布的品種目錄，結合本地氣候及生產實際，從中選定主栽和輔助品種，推動植棉縣市（區）以1個主栽品種、2個搭配品種開展棉花種植，統一相同生態區域內棉花品種。同時鼓勵因地制宜發展“一縣一品”“多縣一品”，引導組織統一生產[9]，有效解決棉花品種“多、亂、雜”問題，從源頭上提高棉花品質，實現縣域棉花品質一致性目標。

2021年，新疆全區棉花種植面積達250.6萬 hm2，總產達512.9萬t，占全國棉花總產量的近九成。“萬畝”以上棉花品種數量由2020年的64個減至45個，較上年減少19個，比2019年減少11個，比2014年減少140個以上，品種化單一，純度越來越高，絨長、顏色級、斷裂比強度等重點指標大幅提升。2022年新疆維吾爾自治區棉花協會發布的《2022年自治區棉花品種推薦意見》對全區11個植棉地州市、38個植棉縣（市）、45個生態區推薦品質與產量兼顧的棉花主栽品種35個，其中北疆區15個、東疆區4個、南疆區16個。新疆生產建設兵團棉花協會發布的《2022年兵團棉花品種推薦意見》對13個植棉師市結合展示示范、纖維品質檢測結果以及良種生產情況推薦棉花主栽品種19個，其中南疆區（含第十三師）共8個，北疆區11個。調查顯示，烏蘇市推廣“一主兩輔”用種模式，種植優質品種，種植面積在9.7萬 hm2以上；瑪納斯縣“一主兩輔”用種率91%以上；沙灣市通過棉花品種篩選模型從備案中的37個棉花品種選出新陸早61號、新陸早76號、新陸早78號、創棉508號和新石K18 5個棉花主栽品種，種植面積達9.5萬 hm2，占全市棉花種植面積的80%以上；阿克蘇地區棉花“一主兩輔”品種布局持續保持在85%以上。

通過推廣“一主兩輔”棉花用種模式，棉花品種結構明顯優化，其中適合機械采收的優質棉花品種占比提高到95%以上，相同生態區域“一主兩輔”用種模式覆蓋率提高到85%以上，推進高標準棉田和百萬畝棉花制種建設，推動棉花生產向優勢產區集中，優質棉種植面積在160萬 hm2以上（不含兵團53.3萬 hm2），中高端原棉（纖維長度大于等于29.00 mm，斷裂比強度大于等于29.00 cN/tex）占比提高到60%以上。

2 "新疆棉花產業面臨的挑戰

2.1 "棉花品種多、亂，缺乏一致性

2021年新疆審定棉花品種多達200余個，種植面積在3 000 hm2以上的品種不足50個，高品質棉花品種對新疆植棉區棉花品質提升作用十分有限。同時存在種子市場混亂、監管難度大、過度營銷，棉種制售企業數量多、規模小、創新能力不足，“重審定，輕育種”“重品種，輕繁育”，導致多品種混種混收，品種更換頻繁，棉花遺傳品質低下的問題，還存在品種審定與推廣的不一致問題，如目前推薦種植的機采棉主栽品種，在生產中實際性狀數據與審定時數據指標不一致的問題[10]。

2.2 "主體利益訴求不一致，“優質優價”難發揮導向作用

近年來，國內棉花植棉成本和棉花市場價大幅上漲，遠超棉花目標價格，籽棉價格上漲，棉農增收，但對于中下游的棉花加工和紡織服裝產業帶來了沖擊。一些棉農為提高棉花產量，在籽棉中故意摻水摻雜；為追求高收益，很多地區棉農對發放的棉花品種或高質量品種棉種低價賣出，然后購進高衣分品種進行種植。而收購加工企業見籽棉價格較好不計成本搶收籽棉情況比較嚴重，造成收購成本、現貨和期貨倒掛嚴重，大部分加工廠不能放量收購，皮棉成本高，順價銷售不暢。追究根本原因還是紡織服裝企業、棉花加工企業、植棉戶的市場連接紐帶被割裂，大量棉花加工企業破產、棉花種植面積大幅度減少，棉花產業陷入蕭條[11]。

2.3 "“一主兩輔”用種模式阻礙種子創新能力，影響市場競爭

根據對新疆種子企業的調研結果，發現大部分種子企業認為“一主兩輔”用種模式雖然是為了規范種子市場，提高原棉品質的一致性、降低含雜量，但也存在不利因素如地方保護政策、限制其他優質棉花品質的繁育和推廣，影響市場公平競爭、阻礙企業創新。以沙灣為例，長期以來沒有按照市場需求規律來投入品種、采棉機及棉花加工設備的研發，片面追求產量，導致高品質棉花配套技術嚴重落后于發達國家，棉花國際競爭力減弱。

2.4 "缺乏棉花質量信息追溯系統，監測體制不完善

由于農戶種植品種、種植時間存在差異，機采棉的棉花是集中收購，種植戶不了解皮棉品質情況。軋花廠棉花直接加工存在混品種、混加工、混級、混垛現象，下游加工、紡織企業無法精準對接高品質棉花。與此同時，2014年棉花檢驗體制發生改革，抽樣機構和檢驗機構分離，樣品的抽樣地點也發生變化，無法準確監測每個樣品的品種和抽樣環節，難以確保監測樣品的采摘、交售真實性，導致結果存在差異[12]。

為了能夠從棉農選種、采收貼標、分級分垛加工、皮棉貼標、籽棉皮棉標簽對照及皮棉發售等一系列的過程進行有效管控，提高棉花質量監測數字化水平。根據對沙灣的調研，發現沙灣市于2020年依托沙灣鄉村振興大數據運營有限公司開展棉花質量追溯工作，但參與主體僅限于種子企業、種植戶、棉軋廠，未建立覆蓋全產業鏈的標準化管理平臺、“互聯網+”農業機械技術應用亟待積極推廣。沙灣棉花品種數據庫在初步建設階段，棉花品種篩選僅從沙灣市備案品種中利用棉花品種篩選模型選擇，未考慮不同地方積溫、土壤的差異性。棉花質量追溯作為質量補貼的參考依據未被市場監督管理局所采納。對于全疆來說，棉花質量信息追溯系統仍處于摸索階段，缺乏技術理論上更深層次的探討，未構建跨學科、跨地區、全維度智慧化的大數據集成和數學模型分析系統。

2.5 "機采棉發展綜合技術配套不成熟，籽棉含雜量高

機采棉技術的全面推廣對加快我國棉花產業轉型升級、降低采花時間、提高收入效益具有重要意義。但也帶來了含雜量大、“三絲”多、纖維長度較手采棉花纖維長度受損率較大等質量問題，一定程度上阻礙了機采棉的推廣。據數據顯示，2021年新疆棉花較2006年馬克隆值B級及以上所占比例下降24%，斷裂比強度中等以上所占比例下降4%，長度28～32 mm所占比例下降13%。通過對新疆缽施然智能農機股份有限公司、沙灣縣農科金岳農機農民專業合作社聯合社調研，發現由于籽棉價格波動大，棉農會選擇籽棉價格高的時候，集中采摘，甚至出現夜間作業，造成機采棉籽棉含水量較大。再者受棉農使用超薄地膜、植棉行間距不一致、無序采收的影響，采棉機行駛過程中殘膜混入、復采、撞枝棉和掛落棉較多，殘膜、雜質污染重，加工設備清理難度較大，嚴重影響棉花品質[13-14]。

3 "對策建議

3.1 "規范棉花品種管理，加快育繁推一體化進程

開展育繁推一體化示范基地建設，強化基礎研究和種質資源創制能力，采用“良種配良法”，提高科研成果轉化率和育種的商業化程度，提升棉花品種育繁推整體質量水平。同時規范品種管理、統一操作，嚴格按生態區域及品質布局，盡可能在同一植棉亞區確定1個主栽品種、2個搭配品種的棉花用種模式，鼓勵“一縣一品”“多縣一品”，加大培育和推廣適應機械化采收、優質高產、綠色生態、多抗廣適且適紡性好的“雙30”以上優質機采棉新品種，力爭做到主栽品種少而精，從源頭上優化棉花品種數量。

3.2 "重視協調各主體利益訴求，持續優化棉花質量補貼

一方面，在堅持目標價格政策主體作用的前提下，繼續釋放以質量為導向的改革政策信號，持續優化棉花質量補貼方式，引導種植“一主兩輔”品種，引導植棉者控制棉花異性纖維含量。另一方面，堅持以市場需求為導向，協調棉紡織用棉企業、軋花企業、種植農戶和種子企業形成利益聯結機制，完善棉農（合作社）+種子企業+棉花加工企業+棉紡織企業產銷連接機制。種子企業提供優質棉品種，棉農與棉花加工企業簽署棉花訂單種植合同，棉農按照“統一品種、統一種植、統一管理、統一收獲、統一銷售”進行規模化、標準化生產，棉加工企業嚴格履約合同優質優價收購，促進棉花生產與市場需求有效對接，確保棉花有效供給，促進棉花一二三產業融合發展。

3.3 "加大種子研發投入，提高種子企業創新能力

首先，通過市場的良性競爭，引導形成與質量掛鉤的棉花價格，發揮“優質優價”的導向作用，進一步激發棉農種植優質棉的積極性，著力提升棉花品質。其次，深化種業研發體系改革，加強知識產權保護，為企業投資農業科研（特別是新品種培育和具有自主知識產權轉基因種子研發）提供制度保障和激勵機制[15]。再者，建立企業育種研發中心，加強科企合作育種模式，促進科研單位育種企業在機制、體制、觀念的融合，并開展重大科研聯合攻關，依據各區光熱分布差異及良種供應情況，結合機采棉機藝融合需求，培育和推廣適應機械化采收、優質高產、多抗廣適的棉花新品種，不斷提高主栽品種規模化種植，有效解決主栽品種不突出造成的混等混級、棉花品質一致性差等問題。然后，推動種子生產基地設施裝備改造，改善種子質量檢測儀器設備、種子加工倉儲運輸設施，提高種子生產經營和管理服務能力，完善生產全流程技術標準體系，確保種子加工質量。最后，建立健全企業倉儲監管流向相關制度，準確掌握棉種的出庫流向，確保棉種專業倉儲數據的真實性，形成新品種的選育、推廣，種子生產、加工、運輸、銷售一體化的產業系統。

3.4 "加快推進棉花質量信息追溯系統建設，完善監測體制

加快推進新疆棉花全產業鏈正向信息系統和反向追溯系統建設，建立健全新疆棉花質量信息追溯動態登記和監管制度，錄入棉花品種、種植、田間管理、采收運輸、籽棉收購、加工檢驗、入庫銷售和紡織配棉等完整信息鏈，利用棉花生產遙感監測服務體系、棉田數字化和智能化監測等技術手段，促進遙感、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星定位、云計算和大數據等信息技術在棉田生產中的應用，幫助棉農優選棉種、提高種植管理水平和棉田監測能力，幫助企業優化加工工藝、提高加工棉花品質，促進棉花上下游產業的良性聯動和深度融合，加快新疆棉花產業的改造升級，為棉花流通體系建設提供全面、準確的大數據支持，促進產區對接，以區促產。

3.5 "加強農機農藝深度融合，提高農機作業質量與效率

制定不同區域與品種相適應的棉花提質增效栽培技術規程，修訂完善并落實機采棉種植、采收、加工技術規程。加強農機農藝技度深度融合，嚴格按照機采棉栽培種植農藝配套技術要求進行棉花種植、管理、采收，提高農機農藝措施的配套性、標準性和到位率。通過“互聯網+”衛星自動導航精準作業技術應用，實時傳導采棉機作業情況，降低復采率，提高機具的作業能力和農機操作人員的技術水平。支持農機企業和農機合作社等棉花生產相關的新型經營主體對接，形成研發生產與推廣應用的相互促進機制，實現棉花生產向智能化、標準化轉型。

4 "結束語

綜上所述，經濟和民生產業中棉花產業體現的推進作用至關重要，同時也能推動經濟發展、保障就業，優化棉花供給體系，助力鄉村振興。所以，基于當前棉花產業的發展現狀，可從規范棉花品種管理，加快育繁推一體化進程、重視協調各主體利益訴求，持續優化棉花質量補貼、加大種子研發投入，提高種子企業創新能力、加快推進棉花質量信息追溯系統建設，完善監測體制及深度加強農機農藝融合，提高農機作業質量與效率等方面入手，助力棉花產業轉型升級。

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