畜禽糞污資源化利用的實踐與經驗
——以莒縣為例

柳瑞梅，董世云，牟麗媛，孔祥霞，何在啟，豐西科，于月薇

（山東省莒縣畜牧獸醫管理服務中心，山東 莒縣 276500）

隨著畜牧業經濟發展，畜禽糞污造成的環境污染問題越發突出，已成為環境治理的重點工作之一。畜禽糞污利用好了就是很好的資源，利用不好就會造成嚴重的污染，制約畜牧業的健康持續發展[1]。近年來，國家高度重視畜禽糞污資源化利用工作，各地積極開展畜禽糞污專項整治工作，實現畜牧業高質量綠色發展。

莒縣是養殖大縣，畜牧業態齊全，鏈條完整，畜禽養殖點多、面廣、量大、結構多元，現年出欄畜禽15 884.28 萬頭只，肉蛋奶產量32.78萬t，有養殖場1 280 家、專業戶2 792 家、散養戶10 608 家，畜禽養殖污染問題較為突出。面對現代畜牧業發展需要和群眾對生態養殖環境需求，莒縣畜牧獸醫管理服務中心以“紅心服務，興牧惠民”黨建品牌為引領，以“學習研究型、改革創新型、用心實干型”三型單位和個人創建推動畜禽養殖污染整治，開展畜禽養殖污染整治“百日攻堅”行動，抓細抓實畜禽養殖污染整治，聚力實現養殖綠色生態，促進畜牧產業升級發展。

1 壓實部門職責，推進工作落實

1.1 按照部署，制定方案

2021 年，為落實省市關于畜禽糞污資源化利用的工作部署，莒縣高度重視畜禽養殖污染整治工作，按照工作安排，結合縣情與工作經驗，制定了《全縣畜禽養殖分類規范發展工作方案》《全縣畜禽糞污整治工作方案》，方案從規劃布局、養殖生產、防疫檢疫、無害化處理、糞污綜合利用、政策支持、職責任務等7 個方面對養殖場、專業戶和散養戶實行分類管理，實現全縣畜禽養殖分類規范發展，推進畜禽養殖污染整治。

1.2 分類規范，突出重點

近年來，農業農村（畜牧部門）大力推動規模養殖場畜禽養殖糞污資源化利用收集處理設施配套建設，山東省的規模場配建率要求達100 %，但對規模以下的畜禽養殖專業戶、散養戶無法律文件具體要求[2]。莒縣成立畜禽糞污整治工作專班，制定發布《全縣畜禽糞污整治“百日攻堅”實施方案》，采取“突出整治重點、加強技術指導、加密督促檢查、分類規范發展”的具體措施，全面推進畜禽糞污整治。

對規模場，在規模場配建率 100%的基礎上，抓提高設施配建標準和改造提升，抓養殖常態化監管和設施設備正常使用，抓聯合執法加大糞污污染打擊力度。

對專業戶，參照規模場對專業戶進行監督管理，抓設施設備配建率達到100 %；抓養殖常態化監管和設施設備正常使用，探索專業戶向規模場發展、由村內向村外集中和減少村內養殖行為等措施；抓通過村民自治等方式實現監管全覆蓋。

對散養戶，根據養殖需要配套建設相適應的糞污收集處理設施，做到及時清理清運，不污染村莊環境、不影響群眾生活，還田利用不對周邊環境造成影響；改變傳統養殖理念、改變不良養殖習慣，探索散養戶向村外集中、減少村內養殖行為等措施；做好群眾監督工作，將養殖污染治理納入村規民約，實行村民自治。

1.3 學習研究，制定標準

1.3.1 結合實際完善標準 緊密結合工作實際，進一步完善養殖糞污處理的技術標準。在“一控二分三防二配建一基本”技術標準的基礎上，創新提出更通俗易懂的“節水干清糞、場區全除臭、管道全封閉、污池全硬蓋、糞棚全遮擋、供暖全環保”30 字技術標準，使標準更清晰，要求更明確，操作更直觀。

節水干清糞：使用水碗、水槽以及智能控水等節水設備飲水，改變無限用水養殖習慣，源頭上減少污水產生；使用人工或者機械方式干清糞，干糞與污水分開。

場區全除臭：在養殖棚舍、儲糞棚、污水沉淀池容易產生異味地方配備異味祛除設備并定時定量噴灑、在飼料飲水中添加生物益生菌等措施祛除養殖異味，做到場區無明顯養殖異味。

管道全封閉：采取干濕分離措施，凈道、污道分開，污水管道使用PVC 等管材且直徑30 cm 以上，密閉輸送（適當保留檢查口）污水到沉淀池。

污池全硬蓋：污水沉淀池至少3 級沉淀，設進污口和出污口，進出污口有防雨措施，池底和四周用混凝土澆筑，做好防滲處理，厚度至少15 cm，地面以上四周砌墻，墻體厚度至少25 cm，上方加蓋水泥蓋板，承重1 t 以上，蓋板對接處用水泥嵌縫，四周設立圍欄和警示標志。沼氣池、大型污水沉淀池、好氧發酵池等設立圍欄，有牢固頂棚，有技術處理措施，有安全防護。

糞棚全遮擋：儲糞棚棚頂牢固全遮擋，四周采用全封閉模式，圍墻至少1 m 以上，圍墻以上可以使用玻璃鋼瓦圍擋。地面用水泥硬化（厚度不低于15 cm），有除臭措施。距離村莊、道路近的，要全封閉，遠離道路、村莊，對周邊影響較輕的采取半遮擋。

供暖全環保：養殖場戶通過“煤改電” “煤改氣” “煤改生物質”等措施，實現環保供暖模式。

1.3.2 學習外地先進經驗 畜禽養殖污染是否處理利用妥當，直接關系養殖環境的好壞[5]。莒縣畜牧中心通過對畜禽養殖場糞污處理配套設施、糞污資源化利用情況、存在問題等因素進行分析，通過學習外地先進經驗與自身實際相結合，進一步完善《畜禽糞污資源化利用設施建設規范》，為畜禽養殖場戶設施建設提供建設標準；制定了《莒縣畜禽糞污收集處理設施建設標準》和《全縣畜禽養殖污染整治技術圖例》；總結提煉出了適合當地畜禽糞污資源化綜合利用的15種工藝技術模式[4]，具體包括祛除異味工藝技術模式、畜禽糞污干濕（固液）分離工藝技術模式、簡易漚肥工藝技術模式、薄墊料發酵床工藝技術模式、堆肥發酵工藝技術模式、建設畜禽糞污收集處理設施工藝技術模式、沼氣工程厭氧發酵工藝技術模式、污水厭氧、好氧發酵工藝技術模式、原位發酵床工藝技術模式、異位發酵床工藝技術模式、農業種植田間建設畜禽糞污收集處理設施工藝技術模式、有機肥加工工藝技術模式、分子膜好氧堆肥發酵工藝技術模式、裝備提升源頭糞污控制工藝技術模式、畜禽養殖節水工藝技術模式等，使設施設備配套建設有圖紙、施工有標準、驗收有依據。

1.4 改革創新，提高效率

1.4.1 推進落實創新 一是為推動整治工作開展，縣委主要領導主持召開工作推進會議，直接向全縣20 個鄉鎮街道黨工委書記和1 195 個村黨支部書記安排部署畜禽養殖污染整治工作，形成了三級書記抓整治的濃厚氛圍。二是組織召開全縣畜禽糞污整治現場觀摩會議，通過對畜禽養殖污染進行現場觀摩督導，轉變工作作風，強化服務職能，落實部門職責，向鄉鎮、社區、村莊、場戶層層傳導工作壓力。三是切實發揮工作專班職能，成立3 個技術指導小組，按照“30 字技術標準要求”，以“整村完成，整鎮達標，整縣推進”為工作措施目標，對全縣養殖污染進行全面排查，先后進行了5 輪現場技術指導，及時通報技術指導情況，突出整治工作重點，分批次對整治重點村莊進行公布。四是宣傳示范引領帶動，縣鄉采取進場入戶動員、村村響喇叭宣傳、開展倡議活動等深入宣傳發動，20 處鄉鎮街道均按照30 字技術標準，高標準打造1 個示范村、10 個示范場、30 個示范戶，帶動其他場戶積極配建、改造。

1.4.2 技術標準創新 通過自身實際與外地先進經驗相結合，對畜禽糞污處理的技術標準進行創新。包括總結提煉出15 種畜禽糞污資源化綜合利用的工藝技術模式并召開現場會議推廣落實的技術創新、將一控二分三防二配建一基本細化為“30 字技術標準要求” 的標準創新和制定《莒縣畜禽糞污收集處理設施建設標準》 《全縣畜禽養殖污染整治技術圖例》的建設創新等。

1.4.3 督察考核創新 將畜禽養殖污染整治列入全縣高質量發展綜合績效考核，同時借力農村人居環境整治5 年提升行動，將日常監管和信訪案件納入縣里集中督察考核。

2 建全工作機制，實現長效監管

2.1 健全社會化服務組織

莒縣建設了覆蓋全縣的“2+2+10”畜禽糞污收集處理社會化運營模式，按照全縣區域分布特點，在全縣建立2 個畜禽糞污集中收集處理中心、2 個區域性收集處理中心、10 個收集處理點，對全縣畜禽糞污收集處理形成有效補充，全面推進畜禽糞污全量收集處理利用。

2.2 研發智慧畜牧平臺

通過智慧畜牧平臺進行監管，對全縣20 個鄉鎮街道的1 280 家養殖場、2 792 家專業戶，掃碼填寫養殖、防疫、環境、臺賬等8 個方面內容，做優業務監管，實現智能化、快捷化、無紙化監管。

2.3 落實村級監管

將畜禽養殖污染整治納入村規民約，建立“六個一”監管模式的村級監管檔案，通過“一個村級畜禽養殖臺賬、一個畜禽養殖污染整治資料匯編、一個村級監管記錄簿、一個技術圖例、一張驗收表格、一個村規民約” 建立長效、動態的畜禽糞污整治監管機制。

2.4 建立公示監督牌制度

在驗收工作結束后，對驗收合格的規模養殖場、專業戶懸掛“莒縣畜禽養殖監督公示牌”，面向社會公示養殖手續、監督事項、監督電話等信息，通過日常監管、群眾監督等方式規范養殖行為。

3 整治成效

在2021 年全縣畜禽養殖污染整治工作中，各鄉鎮多措并舉全面推進畜禽糞污整治。例如，東莞鎮通過采取“一清二白三到位”具體作法，全面推進畜禽糞污整治。“一清”是對全鎮的養殖場戶摸底排查發現問題，建立臺賬；“二白”是養殖場戶明確主體責任、包聯干部及村負責人明確監管責任；“三到位”是畜牧獸醫站技術工作人員督導技術指導服務到位。碁山鎮采取獎勵政策，積極發動場戶開展整治行動。

莒縣養殖污染整治行動取得了良好成效，一是生態環境的改善。通過改進養殖場（戶）的糞污處理模式，如采取干清糞的方式，減少了糞污的產生總量、取締燃煤熱風爐的使用，采用環保取暖方式，減少了污染物的排放，提高了環境質量。二是養殖場（戶）環保意識提升。促使廣大養殖場（戶）轉變傳統養殖理念，改變不良的養殖習慣，增加設施投入，提高畜禽糞污綜合利用率，促進了全縣畜牧業健康發展。目前全縣1 280 家規模養殖場、2 792 家專業戶全部配套完成畜禽糞污設施裝備配建并做到正常使用，配建率達到100 %，并通過日照市核查驗收。全縣畜禽糞污資源化利用率達到90 % 以上，養殖污染長效監管機制得到堅持，全縣鄉村人居環境得到明顯改善，畜牧業發展環境更加和諧。