用“鐵網”守護百姓“舌尖上的安全”

永 州 市 農 業 農 村 局（425002）鄧嵐

永州市零陵區農業農村局（425199）龍水亮

近年來，永州市零陵區全面落實“四個最嚴”要求，即用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保廣大人民群眾食品安全，控源頭、抓生產、盯上市、強執法、建制度，建立起“分片定責、主動監管、上下協同、運轉靈活”的農產品質量安全網格化監管機制，守護百姓“舌尖上的安全”。零陵區連續多年在省、市級農產品質量監測中合格率達到99%，未發生一起農產品質量安全事件。2021年，零陵區成功創建省級農產品質量安全縣，并被認定為第三批國家農產品質量安全縣創建單位。

一、編制一張網絡，構建全域覆蓋的監管體系

整合現有網格化資源，建立“區+鄉鎮+村+組”四級網格化農產品質量安全監管模式。在一級網格中，區級農業農村局、市場監管局、市場服務中心等農產品質量安全監管部門，負責農產品質量安全網格化監管的組織實施和管理維護；在二級網格中，15個鄉鎮（街道）成立以鄉（鎮）長（主任）為組長的鄉鎮（街道）農產品質量安全網格化管理工作領導小組，承擔本網格內農產品質量安全屬地管理日常工作；在三級網格中，全區299個行政村由村黨組織書記擔任農產品質量安全監管員，承擔本村的農產品質量安全監管任務；在四級網格中，全區3176個組由組長擔任農產品質量安全協管員，具體落實各項監管任務。

二、打造一支隊伍，構建全員有責的責任體系

按照“定區域、定人員、定任務、定考核”的網格化管理模式，做到監管范圍清、市場主體底數清、經營狀況清、重點企業清、監管責任清；落實田間地頭、種植（養殖）戶的巡查到位，對農業投入品使用情況進行檢查到位，嚴防禁（限）用藥物和有毒、有害農產品流入生產環節到位，監督指導生產經營者建立生產檔案記錄到位，收集、上報農產品質量安全相關信息到位等；實行逐級考核，結果與鄉鎮（街道）、村的績效考核掛鉤，構建“知責、履責、考責”的責任體系。強化業務培訓，結合鄉鎮黨校進行科技下鄉等活動，每年定期對區、鄉鎮、村三級監管人員開展集中專業培訓不少于42小時，不斷提升監管規范化、制度化水平。

三、擰緊一根鏈條，構建全程可查的溯源體系

按照“質控有制度、人員有責任、產品有標準、用藥有臺賬、生產有記錄、售前有檢測、準出有證明、信息可查詢”的“八有”要求，加強基地管理、生產過程管控、投入品管理使用，實現農產品從田間生產到餐桌食用全程可追溯。建立全區農產品生產企業、農民專業合作社、收購儲運企業等生產經營主體實施農產品產地準出、市場準入誠信管理制度，實現所有品牌產品帶碼上市、帶證上市，構建了農產品生產全過程的可追溯體系。全區有460家生產經營主體入駐國家農產品質量安全追溯管理平臺，蔬菜等五大類農產品全部開具有食用農產品合格證。

四、建立一套機制，構建全面保障的支撐體系

建立農產品質量網格化監管運行長效機制，出臺《關于全面推行農產品質量網格化監管實施方案》，將各行政村農產品質量網格化監管年度工作經費納入財政預算，對年終農產品質量安全工作考核排名靠前的鄉鎮（街道）、村實行獎勵。同時，把農產品質量安全網格化監管工作納入對各村年終綜合績效考核重要內容，對排名靠后的村黨組織書記取消當年評先評優資格，以“零容忍”的態度全面保障農產品質量安全。