“被監(jiān)護人”的特殊保護制度

中共湖南省委黨校（410006） 嚴永

“被監(jiān)護人”指未成年的限制民事行為能力人或無民事行為能力人，成年的限制民事行為能力人或無民事行為能力人。原來“被監(jiān)護人”只規(guī)定了未成年人和精神病人，現(xiàn)在除了未成年人、精神病人，智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人，都在“被監(jiān)護”范圍內(nèi)。《中華人民共和國民法典》第三十四條第四款規(guī)定：因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。這是為應(yīng)對如新型冠狀病毒肺炎疫情防控等“緊急情況”出現(xiàn)時的補充說明。當(dāng)然，該款規(guī)定是抽象的，對疫情之外的其他情形也適用。

在特定情形下居民委員會、村民委員會以及民政部門擔(dān)任臨時監(jiān)護人或監(jiān)護人，是我國監(jiān)護制度的傳承。對被監(jiān)護人這些弱勢主體的保護，無論是基層社會組織還是行政機關(guān)，它們從來都沒有離場，總在該出手時就出手。如浙江一位患有精神疾病的父親給自己剛出生十幾天的孩子灌食米糊，結(jié)果孩子被緊急送進醫(yī)院搶救。有關(guān)部門在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，孩子的父母都患有精神疾病，基本沒有生活自理能力，每個月僅靠低保維持生活。在了解這些情況后，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會馬上向人民法院提出撤銷監(jiān)護人資格訴訟。人民法院當(dāng)天作出裁定，由民政部門擔(dān)任兩個孩子的監(jiān)護人。民政部門當(dāng)即履行監(jiān)護職責(zé)，將兩個孩子妥善安置在兒童福利院。

此外，《中華人民共和國民法典》還從尊重被監(jiān)護人的意愿出發(fā)，增加了成年監(jiān)護制度所特有的監(jiān)護人決定方式——意定監(jiān)護。意定監(jiān)護是指成年人可以在自己智力正常的時候，預(yù)先選定自己信得過的親友或社會保障機構(gòu)，作為自己的監(jiān)護人，待自己年老智力衰退時，由自己選定的人擔(dān)任監(jiān)護人。《中華人民共和國民法典》第三十三條規(guī)定：具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)。