人力資源多渠道靈活就業策略

卓自玲

一、拓寬就業渠道

（一）發展個體經營

全面推行個體工商戶簡易登記和“智能審批”，實行市場主體住所（經營場所）“申報承諾＋清單管理”登記。鼓勵和引導勞動者結合市場需求，創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，依法自主選擇經營范圍。完善基礎設施，支持發展各類特色小店。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民，包括零就業家庭成員在內的就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。對10萬元及以下的個人創業擔保貸款，以及全國創業孵化示范基地或信用社區（鄉村）推薦的創業項目，獲得市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業，經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶，經營穩定守信的二次創業者等特定群體，免除反擔保要求。[1]

（二）拓展就業崗位

落實財政、金融等針對性扶持政策，加大對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修、家政服務等行業的支持力度，增加就業崗位。結合城鎮老舊小區改造，完善養老、托育等服務設施，補齊社區服務短板，促進靈活就業。圍繞社會救助群體、貧困人口、農村留守人員等重點人群，加大政府購買服務的力度，參加組織實施的省級品牌項目。完善養老服務業發展政策，培育發展養老服務企業和社會組織，鼓勵養老機構開發養老服務公益性崗位和社工崗位，增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力。……