完善村規民約 助推鄉村振興
——以青海省海西州德令哈市為例

沈世梅

村規民約是村民基于一定的地緣關系，為界定群體的權利義務，達到共同目的而制定的社會規則。村規民約在中國社會秩序的構建中發揮了重要作用，一直廣泛存在于農村基層治理中，不僅對維護基層社會秩序起到積極促進作用，而且是基層治理法治化建設的重要載體。隨著我國法治化進程的加快以及社會治理法治化水平的提高，現代村規民約的內涵更加豐富完善，不只是傳統意義上的道德規范，更是國家法律和黨的政策在基層治理中的具體體現，其內容也從傳統的鄉風文明擴展到地方社會治理、經濟發展、治安維護、道德建設和集體利益分配等領域。當前，民族地區鄉村治理仍是我國基層治理中相對薄弱的環節，基于民族地區鄉村治理中存在的現實問題，應從基層自治的村規民約入手，完善村規民約，發揮其在建設美麗鄉村、推進移風易俗、加強鄉村精神文明建設等方面的積極作用，創新農村基層自治模式，以提升鄉村治理成效，助推鄉村振興。

一、村規民約是保障國家法律和政策良好施行的有效載體

產生于村民長期生產與生活實踐中的村規民約在解決村民糾紛等方面有得天獨厚的優勢。法律、政策等正式制度是村規民約的制定依據，遵循國家法、參照國家政策而制定的村規民約具有合法性。同時，村規民約是村民自覺認同、自覺遵守的規則，無須強制性的外力作用。由此，村規民約可以說是法律、政策在農村得以良好施行的有效途徑。……