進一步發揮債券市場對經濟發展的積極作用

當前我國經濟呈恢復發展態勢，但有小幅波動。2022年7月21日，國務院常務會議提出要以市場化方式用好政策性開發性金融工具、專項債等政策，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢復發展的關鍵性作用。8月24日，國務院常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎。2022年以來，債券市場發行只數和規模均實現同比正增長，凈融資額穩步上升。債券市場始終錨定服務實體經濟的職責，是落實穩增長措施的現實選擇。

服務國家戰略，債券市場促進經濟穩增長。債券市場助力資金精準直達，引導更多社會資金流向重點行業，形成社會有效需求。政策性、開發性金融工具和專項債聚焦重點領域，助推重點項目更快啟動。債務性資金用于補充資本金，能夠快速盤活各類資金，打通穩經濟的堵點、痛點，釋放一攬子措施的協同效應，更好發揮資源配置作用。市場資金寬松推動資金成本下行，也可進一步釋放債券市場的潛力。2022年以來，政策性、開發性金融工具和專項債的提速發行與資金集中支出為穩定經濟基本盤作出重要貢獻。

服務實體經濟，債券市場打造強國之基。作為直接融資的重要場所，債券市場的改革發展與服務實體經濟息息相關，債券基礎設施更是提升服務實體經濟質效的關鍵。在主管部門指導下，中央結算公司的成立是金融市場現代化建設的重大飛躍。中國債券市場超前打造具有高效穿透功能的中央登記托管體系、使用央行貨幣的券款對付結算和實時全額結算體系，以及兼容結算代理功能的多級服務體系，對實體經濟的支持效率不斷提升。同時，債券市場通過創新不斷提升金融系統風險抵御能力，持續推進市場對外開放，促進市場化發展，激發市場活力。

服務發展需求，債券市場持續提質增效。債券市場自成立之初就構建了現代化運行的頂層框架，逐步推進集中化、數字化、標準化發展，實現債券無紙化中央登記托管、遠程招標發行、實時統計監測、數字化信息披露等，并持續提升業務流程標準化、電子化水平，數據服務能力日趨成熟。為滿足疫情期間的工作需求，中央結算公司在企業債券預約、受理、審核實現電子化的基礎上，試運行發行前備案電子化功能。為滿足通信需要，中央結算公司進一步完善一站式服務體系，為市場參與者提供規范化的通信服務。為保障業務連續性，中央結算公司通過了能力成熟度模型集成（CMMI） 3級、測試成熟度模型集成（TMMI）4級、信息安全管理體系（ISMS）、信息技術服務管理體系（ISO20000）、數據中心運營管理工作組（DCMG）等權威認證，保障債券市場安全平穩運行。

守正創新，債券市場需持續探索。立足新發展階段，推動債券市場高質量發展，應貫徹新發展理念。在創新發展方面，應牢牢把握中央登記確權的后發優勢，以此為基礎，探索制度創新、產品創新和科技創新。在協調發展方面，應以建設統一大市場為前提，貫徹穿透式監管理念，營造和諧生態體系。在綠色發展方面，應進一步推動綠債市場標準化建設，加強綠債信息披露，更好服務實體經濟綠色轉型。在開放發展方面，堅持總體國家安全觀，多維推進跨境互聯，形成具有中國特色又兼容國際慣例的賬戶體系和產品服務體系。在共享發展方面，可進一步豐富入市渠道，理順各市場直連通道，共同打造合作共贏的債券市場服務體系。

責任編輯：陳濤 印穎