控制項目投資　提高投資效益

施麗蕓

在激烈的市場競爭中，企業的建設投資貫穿始終。為了有效避免工程項目超預算問題，企業要加強對投資的控制，將項目投資嚴格控制在批準的范圍之內。除此之外，企業還要高效做好投資的前中后期控制，保證投資目標清晰，靶向精準，對于重大投資設計多次審核，以提升投資的準確率和精準度。本文以甘肅地區的新能源產業為例，探討科學的投資控制在項目推進過程當中的積極作用，以及對企業投資效益的影響。

一、引言

市場競爭激烈，企業面臨的資金危險性越來越高，企業做好資金利用極其重要，特別是在工程項目推進過程中，加強控制投資，才能保證整個項目的有序推進，以獲取更多的投資收益，也讓企業占據市場競爭優勢地位，提升企業的知名度和影響力，進而幫助企業獲得更多的社會影響力，促進企業長久健康發展。在剖析企業工程項目投資狀況時，企業自身發現其中存在著無章可循的現象，導致在具體的投資環節不能科學準確決策，影響了工程進度。增強工程投資控制工作對于提升投資收益有積極作用，將項目的總投資控制在預計范圍之內，充分考慮項目實施細節，確保投資的全面性和科學性，幫助新能源企業贏取更多的經濟收益。以甘肅地區的新能源產業為例，特別是太陽能光伏發電，一定要嚴格控制價格失控局面，避免超預算的情況出現，企業要做到科學預判價格變化幅度，提升招標透明度，建立詢標程序和中標價說明制度，有效控制投標和抬高中標價的問題，通過事前、事中、事后三個環節的高質量管控，提升投資收益。

二、投資控制的含義及階段劃分

顧名思義，投資控制就是在投資環節科學控制。投資控制是指在建設工程項目的過程當中，對投入的資金或者是各項資源進行合理的調控和規劃，目的是讓資源發揮出最大的實效，幫助整個工程順利推進，在保證安全質量的同時，也幫助企業獲取最多的經濟利益。在具體的項目推進過程當中，投資的主體可能會有多樣化的投資需求，這就需要企業對于投資有合理的規劃和可行性的標準，充分認識到資源有限性這一現實問題，有效借助優勢資源，滿足投資主體的多元化需求，加強對投資行為的約束和管控，以提升投資控制的質量和效率，進而為企業爭取更多的投資收益。投資控制是當前市場中企業的競爭管理核心要素，優化企業的資金投入控制，能夠保證企業在工程推進的各個階段都能有充足的資源，加強對工程前期、中期、后期各個環節問題的全面考慮，為投資控制提供更加豐富科學全面的依據，將投資核算工作作為企業的重點工作，突出投資控制的重要性，幫助企業實現投資精準化和高效化。

第一，項目具體建設階段是資金控制的關鍵時期，因為在具體項目推進的過程當中，可能會遇到各種各樣的突發狀況，還有可能遇到在前期預算過程當中沒有考慮到的具體細節。這一階段的資金投入也要運用科學性的分析，并加以調控。施工階段是消耗勞動力和各項物力資源的關鍵時期，也是工程價值形成的重要階段，所以這一時期的投資管理直接關系到項目的整體收益。在項目建設時期的資金管控，主要是保證工程能夠按原計劃順利推進，在具體實施環節不會浪費過多的資源等，避免因為工期的延遲而對企業產生負面影響。

第二，處理項目突發狀況時的投資控制。在項目建設過程當中，可能會出現突發狀況，需要合理控制處理突發狀況時的成本等各項費用。工程項目建設的直接目的就是實現其使用價值，所以處理工程突發狀況時，一定要充分發揮項目的功能，確保企業在項目施工之后能獲取較多的社會效益和經濟利益，這一時期的投資控制，直接關系到整個項目的工程質量。

三、我國當前工程建設投資控制的現實局限性

（一） 弱化預算約束

當前工程建設中一個比較突出的問題就是對項目施工之前的預算環節管控力度不夠。在工程項目施工前期，如果預算不嚴格的話，會導致整個投資出現失控的局面。弱化預算的約束力，也就是在投資主體進行投資活動的時候，不能嚴格依據企業自身的財務狀況和盈利水準進行投資預判，進而導致投資主體要承擔無法預知的經濟后果。企業在選擇投資項目的過程當中，一般會以現代化的設備和機械作為投資重心，希望以新興的發展熱點吸納更多的人員和設備，獲取更多的附加值。除此之外，由于多方面的原因，企業還需要在生產區域以外進行投資活動，以擴大企業生產經營的規模。

（二）管理方式不佳

不夠科學和完善的管理方式是導致投資管控質量較低的原因之一。傳統的工程項目投資管理工作，一般都選用靜態的管理方式。沒有主動出擊對市場價格進行監管，總是將定額價格放置一邊，長此以往就讓投資主體失去了對市場價格的敏銳度，一旦市場經濟變動情況下出現價格浮動，則會因為反應遲緩出現投資失控，影響最終的投資收益。

（三）缺失全程監管

企業只有對工程項目進行全程的投資管控，才能保證整個項目的收益達到理想的水平。項目投資當前最突出的問題就是超預算問題，導致投資缺口較大。在項目開展過程當中，應該將投資控制工作滲透在工程建設的始終，但是在傳統的工程管理當中，忽視了工程建設前期的預算工作，導致對整個工程的科學研判不充分，沒有深刻認識工程建設缺乏可行性、建設條件不充足、技術條件不達標、經濟指標不恰當等問題，甚至還有可能在項目推進的過程當中需要一邊施工一邊補救，不僅會延遲工期，還會浪費資源、資金，最終影響企業的整體收益。另一方面，工程建設過程當中，由于企業缺乏危機意識，對風險預判不夠，對于現存風險或者是潛在風險，沒有科學地分析，也就沒有給予足夠的資金支撐，甚至因專業度不足忽略了風險問題，當項目真正推進的時候會導致大量的突發事件，不僅影響了項目的順利推進，還影響了企業的社會影響力，甚至有可能會對企業發展帶來不利的影響。

（四）管理素質不高

推進項目投資控制的工作團隊中，存在著很多專業理論知識匱乏的人員，甚至還有很多工組人員沒有接受過系統的專業教育，導致其沒有充足的知識儲備為項目投資控制提供科學的理論參考。因為整個工程的項目投資控制，不僅包括項目前期可預判的花銷，還包括在項目推進中的突發狀況，所以具有專業理論知識的管理人員才能保證資金預算的科學性。另外，資金監管團隊還需要具有豐富經驗的資深員工，充足的現場作業經驗才會保證工作人員對于項目推進中潛在的風險有較強的敏銳度，以及在遇到不可預知的突發狀況時有科學的應對舉措。但是當前很多企業的資金管控團隊，幾乎沒有引入豐富性實戰員工，這在一定程度上為超預算問題的出現增大了概率。比如，投資太陽能發電廠不僅需要對當地太陽能資源數據準確掌握，而且要研究政府的可再生能源政策，同時還要求有準確高效的技術方案。

四、加強投資控制質量的具體措施

（一）投資的事前控制

對投資項目事前控制，企業能夠有效減輕具體施工項目過程當中出現超預算的問題。明確投資控制目標的條件之后，相關工作人員以合同為依據，制定可行性的投資控制計劃書，并依據實際情況反復修改計劃書，使其具有更強的指導性。除此之外，企業還要加強資金管控團隊的工作隊伍建設，進一步明確責任，具體到人。具體來講，主要是以下幾方面的工作：首先，制定可行性的投資計劃。在確定了投資控制目標之后，加強對工程風險的預判，分析可能發生危險的潛在因素，并制定科學性的防范措施和補救措施，還要多次會審施工圖紙，對于其中存在的問題進行及時更改，減少具體施工過程當中的失誤，已達到節約成本、保證工程質量的目的。其次，還要分解投資目標，在確定好投資計劃之后，將投資目標進行科學合理的分解，能夠更加細致地對投資目標進行分析和研究，才能發現其中存在的細小問題并剖析問題產生的根源。在此基礎上，結合個人優勢資源，提出針對性的改進措施。在分解投資計劃時，就可以按照時間的先后順序將其具體到月或是季度，也可以按照工程的推進狀況來分解投資目標，根據工程的具體部位，分成小的投資目標，然后再針對較小的投資目標進行細致研究，查找存在的漏洞。比如，在推進光伏發電廠建設之前，就要充分考慮到項目進展中，可能會遇到產權人和用電人不清晰、光伏組件設備質量不達標、電站建設時間長、建筑物產權變更等一系列問題，所以要在事前控制過程當中對可能發生的風險生成可行性的文字報告和挽救合同等，幫助投資主體實現利益最大化。

（二）投資的事中控制

投資的事中管理就是要求科學遵循合同的規定，及時回復施工企業單位所提出的各項問題以及在施工中加強與各部門的協調，盡量避免索賠等。其實，就是依據項目推進過程當中的各種突發狀況，采取針對性的補救措施，減輕超預算問題的嚴重性。首先，在項目監理機構中落實造價控制。專業監理人員依據合同中所預估的總體投資目標，科學分析工程進度計劃，制定出短時間內的投資規劃，并按照指定的價格信息，了解國家以及建筑施工當地物價浮動的范圍。在太陽能光伏發電項目推進的過程中，要實施項目設備采購預算制，優化采購中的資源配置，實現當地資源的最大化，以降低采購的經濟成本。加強對供應商的管理，在項目采購過程當中應該合理規劃采購包，依據太陽能光伏發電項目推進當中所運用的各種材料的性質以及市場供貨商的供應能力和經濟批量來科學劃分采購包，確定在整個采購的過程當中能夠對貨物的成本進行科學的管控，履行選擇管理供應商的主動權。另外，還要與施工過程當中的各配合單位搞好關系，定期對工程預算的使用狀況做出分析，并研究可行性舉措，在此基礎上提出控制工程費用的針對性方案。在項目推進過程當中，要嚴格按照合同的條款規定，保證工程項目的各項數據達標，減少對方索賠的條件和機會，保證工程的整體質量，另外也要保證工程的時效性。其次，依據現場的各種狀況及時發出指令，并積極答復承建方的問題。項目總監理工程師要核查各類證件，做好工程計量工作以及工程費用的支付工作，還要加強對工程變更的管理，因為在工程推進的過程當中很有可能會出現各類信息變更狀況，這就要求在承包單位提出設計變更之后，總監理工程師加強審查并報送審批，在變更項目過渡階段，加強對變更數據的考核和分析，確保準確無誤。最重要的是，在項目推進的過程當中，工作人員要嚴格控制簽證環節，重視并將管理現場簽證工作放在突出重要的位置，認識到簽證對于工程造價工作產生的重要影響，一定要熟悉合同的各項規定，根據合同條款加強對資金的控制。在遇到工程建設突發狀況時，企業管理人員要及時采取高效的準確措施，強化合同管理和信息管理。在新能源企業項目推進工作的過程當中，我國對此經驗積累并不豐富，所以一定要保證科學按照合同規定推進工作，嚴格以合同約束自身行為，在各類合同生效期間，還要依據工作經驗以及各項數據，科學預判風險。另外，企業需要加強信息管理，配備專業的技術化人才，將收集的信息進行科學的歸納和整理，并把控數據分析的精準性，以保證工程的質量和進度。最后，影像資料可作為信息管理工作的支撐，用于資金控制中監理工作的推進，方便隨時翻看影像資料查找問題。

（三）投資的事后控制

在建設新能源項目的過程當中，企業一定要做好投資的事后管理。作為一種新的投資項目，不能保證在其項目推進的過程當中做到百分百無失誤，所以事后的投資控制也是保證投資收益的重要前提。最重要的是，項目竣工保修階段的投資控制要做好，因為在項目保修結束之后，項目總監要求施工方完成項目的保修工作，才能為其支付保修款，在這一階段，要做好工程結算的控制。監理工程師應該在招投標階段制定好結算條款，在工程結束之后，嚴格按照施工方的工作質量對企業發放工程款。其次，建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，監理人員要審定承包單位向建設單位出具的質量保修書，應明確建設工程的保修范圍期限以及各種責任，一旦在工程竣工之后，發現施工方出現質量問題，維修工程的經濟責任應該由責任方承擔；如果施工單位不能夠按照相應的法律法規進行科學規范施工而造成整個施工項目出現嚴重的質量問題，那么施工單位必須負責維修項目并承擔相應的責任；如果是由于工程師在前期的設計階段導致整個項目出現質量問題，應該由設計單位承擔相應的責任，但是其中的保修費需要由施工單位索賠；如果是因材料和設備質量不達標而導致了整個工程項目沒有驗收合格，那么施工企業要承擔相應的責任，并對其進行及時的補救。

結 語

高質量的投資控制直接關系到整個項目的正常運行以及最終的經濟收益，甚至還會影響企業的健康平穩發展。所以，企業一定要重視對于資金的控制，加強對投資控制的投入力度，借助專業化的團隊以及高質量的控制模式，依托各類優勢資源，提升資金控制的精準度，盡可能降低成本、提升收益、減少損失，以取得最大的投資效益。積極做好投資的事前、事中、事后控制，為項目工程造價做好管控，提高工程的投資回報。

（作者單位：甘肅錦辰佳泰工程科技有限公司）