新形勢背景下企業工商管理職能及實施策略

楊紅

隨著市場經濟的快速發展，企業發展面臨新的發展形勢，企業要想獲得核心競爭力，必須做好企業工商管理工作，完善企業工商管理職能，分析企業工商管理職能發揮面臨的問題，探索針對性的實施策略，以此來提高企業工商管理職能。

新形勢下，企業工商管理要充分發揮其作用，協調好企業內部各部門之間的工作，提高企業產品質量，提高企業服務質量，進而促進企業的可持續發展。然而，與西方發達國家相比，我國企業的工商管理模式仍存在較多不足，管理模式落后，管理制度不健全，無法幫助企業有效面對市場風險。為此，探索新形勢下企業工商管理職能，探索有效的實施策略，對企業的可持續發展具有重要的作用。

一、企業工商管理概述

（一）企業工商管理的概念

企業工商管理，是企業的動態化決策管理過程，實施主體為企業管理人員，管理內容為企業的日常經營活動及運營活動，管理手段為企業的日常管理制度，管理依據為國家的法律法規，管理目標為促進企業的健康發展。企業工商管理，以經濟學及管理學為理論基礎，借鑒其他企業的先進管理經驗，以此來提高自身的管理經驗，為企業的可持續發展提供制度保障。

（二）企業工商管理的種類

新形勢下，企業要想獲得可持續的發展動力，加快企業的快速發展，需要根據新形勢提出針對性的企業發展戰略，明確企業自身的發展目標，降低市場經濟的發展帶來的風險。一般而言，企業工商管理分為如下幾類：以企業發展戰略為基礎的工商管理，這是企業工商管理種類中級別最高的；以企業管理理論為基礎的工商管理，這是企業工商管理種類中最基礎的，管理工具、管理知識、管理方法等都屬于此項內容；以管理心理學為基礎的工商管理，目的在于研究企業生產經營活動參與者的心理活動。

（三）企業工商管理的原則

企業工商管理制度，是企業發展的重中之重，由于其始終處于不斷的變革之中，因此為適應企業的發展需要，企業工商管理也應當不斷進行完善。企業工商管理的完善，應當遵循如下基本原則：首先，實事求是原則。市場經濟的不斷發展，要求企業不斷進行改革，在改革中不斷完善企業工商管理職能。這就要求企業的工商管理部門要做好調研協調工作，實時跟蹤企業的發展情況，對企業發展中存在的問題要及時記錄、認真分析，以此為基礎制定企業工商管理策略。其次，按照法律行使職能原則。企業工商管理，勢必要以法律為基礎，使得企業自覺地遵守法律。在企業工商管理中，若出現違法行為，勢必追究其法律責任，以此保護企業的合法權益，創造良好的市場環境。最后，具體問題具體分析原則。在企業工商管理中，遇到問題不能回避，不能逃避，堅持具體問題具體分析，解放思想，不斷開拓創新，尋找最佳的解決方法。

二、企業工商管理各項職能間的區別聯系

在企業工商管理職能中，較為重要的是引導職能、管理職能、服務職能，不同的職能擁有不同的作用，對企業發展的影響也不同，因此需要明確各項職能的特點，才能促進企業的可持續發展。管理職能目的在于做好企業發展中的管理工作，做好管理措施的實時調整，優化企業內部機構，夯實企業發展基礎，產生更高的經濟效益。引導職能的目的在于把握企業的發展方向，為企業掌好舵，使得企業的生產經營活動合法合規。服務職能的目的在于引導企業服務社會，在服務社會中帶來盈利。總之，只有實現管理職能的相互協調，充分發揮各項職能的作用，才能使企業獲得最終的發展。

三、新形勢下企業工商管理職能存在的問題

（一）管理理念亟須轉變

管理理念，是企業可持續發展的指南，是企業可持續發展的明燈。在先進的管理理念指導下，企業員工思想會保持高度一致，形成強大的凝聚力和戰斗力，共同朝著一個方向和目標努力，以此提高企業的生命力，提高企業的競爭力，充分發揮企業工商管理的作用。管理理念，要同企業的發展目標一致，同樣，企業的發展目標也要順應管理理念，堅持與時俱進，不斷適應新形勢的發展要求。當前，我國企業工商管理仍存在不足，尤其是與企業發展規劃結合不緊密，一些企業根本沒有形成固定的管理理念，企業發展思路不明晰，發展方向不明。隨著市場競爭日趨激烈，企業要想在市場中獲得一席之地，擁有自己的位置，就必須注重企業的工商管理，改變現有的觀念理念，確定企業的長期發展規劃，使得員工形成統一的思想，將管理理念滲透到員工的心中，通過共同的努力形成企業的核心競爭力。當前很多企業缺少長期發展規劃，發展過程走一步看一步，企業員工對未來缺少期待，工作中缺少激情，勢必會影響可持續發展，進而造成企業核心競爭力下降。

（二）管理制度不夠健全

管理制度是否健全，直接影響著企業的生產經營活動。采取什么樣的方法管理企業，采取什么樣的手段協調各部門關系，采取什么樣的方式設置管理機構，如何確定各級管理機構的關系等，都屬于管理制度的范疇。縱觀現有的企業發展情況，在很多企業的工商管理工作中，管理制度不夠健全，具體表現在如下兩方面：首先，現行的工商管理制度落后，無法滿足現代企業發展要求，無法涵蓋企業工商管理的全部內容，制度更新速度較慢。其次，工商管理制度存在地域性，地方保護主義過于嚴重。由于存在地方保護主義，忽略了區域外的資源儲備情況。

（三）工作機制不夠健全

健全的工作機制，可以提高企業各部門的工作能力，提高企業的風險應對能力，幫助企業快速地運轉，快速地適應市場的發展要求。例如，市場發展需求出現變化，若工作機制不健全，勢必影響企業各部門之間的合作，各部門之間的聯動機制形同虛設。同時，由于工作機制不健全，各部門之間的聯動機制無法發揮效應，也容易導致部分部門權力過大，甚至出現各自為政的情況。這不僅造成企業管理權力的缺失，也使得企業的管理制度形同虛設，企業工商管理職能無法發揮，最終的結果則是企業逐步被市場淘汰。

（四）執法力度不足

提高執法力度，是發揮企業工商管理職能的重要方式。執法工作，事關企業的合法權益，關乎企業員工對企業的信任程度。近些年，隨著執法改革的不斷推進，執法公開公示制度的全面推行，執法工作得到較大改善。然而，執法工作中仍存在一些問題，如強制執行權與行政處罰權的分離，執法監督手段陳舊，嚴重影響執法效果，執法力度不足，均會降低企業的核心競爭力，影響企業的可持續發展。

（五）缺乏高素質人才

知識經濟時代，各行各業的競爭，本質上來講仍然是人才的競爭，誰擁有質量高，能力強的人才，誰就能實現行業領跑，成就一番事業。對于企業而言，其工商管理職能的發揮，更有賴于高素質的人才，高素質人才也是企業經濟發展的最終推動力。然而，現階段我國企業工商管理，缺乏高素質人才，尤其是高級管理人才更為缺乏，人才專業素質參差不齊，使得企業的發展面臨諸多障礙。

四、新形勢下企業工商管理職能的實施策略

（一）轉變管理理念，開辟新工作思路

人的思想意識，決定人的行為，決定著人的發展方向。在企業工商管理中，管理行為受管理理念的支配，因此為保證管理行為的高效，工作人員要做到與時俱進，堅持開拓創新，結合國家宏觀政策優勢，法律法規，市場變化情況，實現自身管理理念的轉變，為高效管理行為提供思想支撐，為企業的發展提供保障。首先，管理者要不斷提高自身的使命感，提高自身的責任心，提高自身的道德意識，本著高度負責的精神，認真對待自己的工作，嚴格遵守各項規章制度的相關要求，爭做道德模范，不斷創新工作方法，開辟全新的工作方式，充分發揮崗位職責。其次，管理者要堅持人民利益至上，不斷提升自身的素質，提升自身的能力，以此提高服務質量。在日常工作中，要嚴格落實管理理念，嚴格遵守已有工作條例，為企業的發展保駕護航。結合市場發展變化，分析企業面臨發展困境，尋找全新的業務拓展方式，增加客戶的信任度，進而提高企業市場競爭力。

（二）完善管理制度，健全管理機構

新形勢下，市場經濟發展迅速，市場發展環境千變萬化，使得企業工商管理經常出現新的問題，傳統守舊的做法容易導致企業職權分散，無法集中權力辦大事，致使企業工商管理工作經常面臨問題，企業工商管理職能難以充分發揮。為改變這種現狀，須結合企業發展規劃，結合企業實際發展現狀，完善管理制度，健全管理機構，以此來解決管理制度上的漏洞。首先，正確認識企業工商管理職能，以各項職能為依托，落實各項工作任務。例如探索企業的業務發展模式，要結合企業發展需求進行設計，做好相應的配套服務工作。通過服務型的發展手段，拓寬企業的業務渠道，挖掘新的客戶，制定企業發展目標。其次，企業工商管理部門要創新工作方法，在實施工商管理職能過程中，不拘泥于傳統的工作模式，充分發揮工商管理職能，以此來促進企業的發展。結合企業發展規劃，明確各項職能的管理特性，科學地劃分工作職責。在進行行政審批時，保證管理工作的質效性，優化工商管理過程，避免因耽誤企業經營活動，造成企業資源的浪費。

（三）完善工作體制，提高工作能力

每一個時代，都有屬于這個時代的意識，都有屬于這個時代的制度。新形勢下，企業工商管理是企業發展的基本保證，因此為充分發揮企業工商管理職能，確保為企業提供更多的保障，需要完善工作機制，提高工作能力。在復雜多變的市場環境下，若仍然采用傳統的工作模式，按照傳統的工作機制進行工作，勢必導致企業工商管理職能發揮受阻，使得企業陷入兩難的境地，威脅企業的生存和發展。新形勢下，市場始終處于發展過程中，而非一成不變，因此要有發展的眼光，圍繞市場的變化情況，及時調整工商管理職能，使得工商管理工作機制符合市場發展要求，以此為企業發展提供保障。

首先，根據市場經濟發展情況，合理調整工商管理職能，幫助企業完成改組任務。主動承擔各項工作職責，確保各項職能的準確落實，為企業的發展奠定基礎。例如在職能工作開展期間，若出現意見分歧，切不可利用手中的權力單方面地做決定，而是要分析分歧產生的原因，在第一時間給予解釋，進行探討，進而確保職能工作的順利開展。其次，根據企業發展情況，完善企業的監督、管理、執行等制度，攻克企業工作的重難點，確保企業工作的合理性。若企業發展陷入困局，管理人員要結合企業發展情況，給予相應的支持，深入分析市場發展趨勢，尋找最佳的發展時機，幫助企業渡過發展難關。

（四）加大執法力度，做好工作監督

企業工商管理部門要加大執法力度，加強對企業行為的監督，若遇到違法亂紀行為，應當立即給予懲處。

首先，工商管理部門要積極宣傳現行的法律法規，幫助企業建立法治化的企業文化，促進企業在合理合法的環境下從事生產經營活動。例如，工商管理部門要與企業做好協調工作，共同分析市場發展行情，依托國家宏觀發展政策及現行的法律法規，制定企業的市場發展策略，構建企業的內部管理文化體系，構建企業的外部擴張策略。將“大目標”細化為“小目標”，將工作內容細化到每一個具體的工作崗位，為企業的發展注入不竭動力。其次，工商管理部門的執法工作要兼顧企業的利益，對企業經濟活動的監督，要秉持對國家負責的態度，秉持對企業負責的態度。例如，工商管理部門要實時監督企業的經濟行為，一旦發現違法違規行為，應當在第一時間主動上報，提高監督工作的時效性。最后，工商管理部門要提高執法力度，對于企業的違法違規行為，嚴懲不貸，使得法律法規深入人心，嚴格按照現行的法律法規辦事，確保企業的健康發展，獲得較高的社會效益。

（五）加快人才引進，提升管理水平

企業工商管理職能發揮，有賴于人才的支撐作用，因此要加快人才引進，提升企業工商管理能力。首先，企業要結合自身的發展情況，引進高素質人才。人才引進過程中，要建立相應的引進標準，如理論知識標準、實踐技能標準、職業素養標準等，在所有的應聘人員當中“擇優錄取”，為企業的工商管理工作注入新的活力。其次，注重提高企業內部工作人員的綜合素質，改變單純地依靠招聘方式改變現有人才結構的現狀，將重點放在已有工作人員的培養上。定期組織工作人員參加學習培訓，加強職業道德及專業技能培訓，提高工作人員的職業道德、工作能力。不斷完善工作人員晉升考核制度，對工作中有突出表現的工作人員，給予晉升或現金獎勵，對于工作中存在問題的工作人員，給予降職或罰款的處罰，確保企業工作人員主動學習，主動提高自身的能力。

結 語

企業工商管理職能，事關企業的生存發展，事關企業工作人員的切身利益，因此，必須做好企業工商管理工作，充分發揮企業工商管理職能，這需要轉變管理理念，開辟新工作思路，完善管理制度，健全管理機構，完善工作體制，提高工作能力，加大執法力度，做好工作監督，加快人才引進，提升管理水平，以此來實現企業的可持續發展。

（作者單位：濟南市市場監督管理局執法支隊）