“雙碳”目標下上海市“無廢城市”建設的協同路徑研究

馬夢蝶

（南京大學環境規劃設計研究院集團股份公司上海分公司）

1 “無廢城市”概述

1.1 我國固體廢物管理現狀

我國是世界上資源消耗和廢棄物產生量最大的國家。據統計，2019年，我國196個大、中城市一般工業固體廢物產生量達13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸；危險廢物產生量達4498.9萬噸，綜合利用量2491.8萬噸，處置量2027.8萬噸，貯存量756.1萬噸，其中上海市危廢產生量排名第五；醫療廢物產生量84.3萬噸，產生的醫療廢物都得到了及時妥善處置，其中醫療廢物產生量最大的是上海市，產生量為55713噸；生活垃圾產生量23560.2萬噸，處理量23487.2萬噸，處理率達99.7%，城市生活垃圾產生量最大的仍為上海市[1]。由此可見，我國每年固體廢物的產生量數額龐大，如不進行妥善處理和利用，將對資源造成極大的浪費，對環境造成嚴重污染。

固體廢物管理與大氣、水、土壤污染防治密切相關，是整體推進生態環境保護工作不可或缺的重要一環。固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置過程，關系生產者、消費者、回收者、利用者、處置者等利益方，需要政府、企業、公眾協同共治。統籌推進固體廢物“減量化、資源化、無害化”，既是改善生態環境質量的客觀要求，又是深化生態環境工作的重要內容，更是建設生態文明的現實需要。

1.2 我國“無廢城市”發展歷程

“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化力度，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。……