“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”機(jī)制下東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策研究

孫佳偉

（延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002）

一、引言

國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，全面致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，陸續(xù)推出相關(guān)支持政策，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村尤其是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展定了基調(diào)，指出要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合。2021年中央一號(hào)文件指出：推進(jìn)農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

東北地區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品質(zhì)好，糧食年產(chǎn)總量約占全國(guó)20%左右，是我國(guó)重要的商品糧基地。習(xí)近平總書(shū)記考察吉林時(shí)指出：我國(guó)“三農(nóng)”正處于百年未有之大變局，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，信息化技術(shù)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國(guó)在此項(xiàng)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，我國(guó)發(fā)展的不充分不協(xié)調(diào)、短板、滯后地區(qū)仍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，亟須農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益、提高生產(chǎn)效率、提升經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入。東北地區(qū)在新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展水平滯后。同時(shí)，由于東北地區(qū)人口流失和人才動(dòng)力不足，嚴(yán)重制約了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展多年，但是東北地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”電子商務(wù)水平一直處在落后局面，種種問(wèn)題亟待解決。

本文基于對(duì)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，在了解東北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下找到在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨的大背景下東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題所在，并依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，提出在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”機(jī)制下東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三項(xiàng)對(duì)策，助力東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)

在大興安嶺、小興安嶺和長(zhǎng)白山脈的圍繞下的東北地區(qū)，緯度高、溫度低，日照時(shí)間長(zhǎng)、作物生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、有利于作物養(yǎng)分累積。同時(shí)，由于緯度高、氣溫低，該區(qū)域的農(nóng)作物病蟲(chóng)害也較少。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，一年一熟。東北地區(qū)屬于溫帶季風(fēng)型氣候、雨熱同期，有利于作物生長(zhǎng)。區(qū)域內(nèi)有著世界三大黑土平原之一的東北平原，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，土地肥沃、地形平坦、土地集中連片。區(qū)域內(nèi)有著松花江、嫩江、圖們江等多條河流，灌溉水源充足。基于諸多有利的自然條件，東北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、產(chǎn)量高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的東北地區(qū)包括黑龍江省、吉林省和遼寧省。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年全國(guó)耕地面積共134881.2千公頃，其中遼寧耕地面積為4971.6千公頃，吉林耕地面積為6986.7千公頃，黑龍江耕地面積為15845.7千公頃。東北地區(qū)耕地面積占比全國(guó)的20.6%。2019年，我國(guó)糧食產(chǎn)量66384.3萬(wàn)噸，其中東北地區(qū)糧食產(chǎn)量13810.9萬(wàn)噸，占比20.8%，是我國(guó)重要的商品糧基地。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局中，東北平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、大豆和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人民生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家糧食安全起著至關(guān)重要的作用。

2.大勢(shì)所趨的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)

2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》使得我國(guó)農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系由原來(lái)的“兩權(quán)分置”正式成為了“三權(quán)分置”。各級(jí)政府穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”的落實(shí)工作，多年存在的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的事實(shí)得到了法律政策的保駕護(hù)航。但并未真正地激發(fā)起農(nóng)戶放棄分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為集約化經(jīng)營(yíng)，大多數(shù)農(nóng)戶仍處于“觀望”狀態(tài)，變革正隨著時(shí)間慢慢推移。基于對(duì)吉林省機(jī)械化大生產(chǎn)地區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前吉林省境內(nèi)，除長(zhǎng)春以北至伊通縣的部分地區(qū)之外，其他地區(qū)均無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種。具有代表性的吉林省四平市伊通縣三家子村，有農(nóng)戶659戶，土地卻被分成了5047塊[1]。規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)已經(jīng)制約了東北農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“三權(quán)分置”政策的實(shí)施會(huì)為推動(dòng)農(nóng)戶優(yōu)化現(xiàn)有的分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.人均普遍較低的營(yíng)收水平

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為990865.1億元，東北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為50249.0億元，占全國(guó)比重5.1%。第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為70466.7億元，東北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為6647.5億元，占全國(guó)比重9.4%，而二三產(chǎn)業(yè)的占比分別為4.5%和5.0%。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)度要遠(yuǎn)高于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)度，由此看來(lái)，農(nóng)業(yè)對(duì)于東北地區(qū)來(lái)講，相較于全國(guó)其他地區(qū)，仍是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2019年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為16020.7元，遼寧農(nóng)村居民人均可支配收入為16108.3元，吉林農(nóng)村居民人均可支配收入為14936.0元，黑龍江農(nóng)村居民人均可支配收入為14982.1元，除遼寧農(nóng)村居民人均可支配收入略高于全國(guó)平均水平外，吉林、黑龍江兩地的農(nóng)村居民人均可支配收入均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占比全國(guó)總產(chǎn)量的20.8%，但是第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比卻只有9.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入整體低于全國(guó)平均水平。單從數(shù)據(jù)來(lái)看，較高的產(chǎn)量卻未創(chuàng)造較高的價(jià)值，東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值低、利潤(rùn)低。東北地區(qū)農(nóng)戶投入產(chǎn)出比低，收入低。收入低擴(kuò)限制了農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)。

4.悄然來(lái)臨的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代

以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透交融，成為產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍力量，并不斷催生包括“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。2020年，中央一號(hào)文件指出：“打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”就是依托互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)和通信平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，消息閉塞、流通受限制，農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，服務(wù)體系滯后等難點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品坐上互聯(lián)網(wǎng)的快車，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”幫助農(nóng)民解放勞動(dòng)力，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問(wèn)題。

擁有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占地區(qū)總企業(yè)數(shù)在一定程度上能夠反映該地區(qū)電子商務(wù)水平情況。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2019年年底，遼寧省此項(xiàng)比重為5.5%，吉林省的占比為5.1%，黑龍江省的占比為4.8%，遼寧、吉林和黑龍江的占比均遠(yuǎn)低于10.5%的全國(guó)平均占比，同時(shí)位居全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的倒數(shù)前三。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代雖然已經(jīng)來(lái)臨，但是東北地區(qū)整體電子商務(wù)水平不高，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民的文化水平、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)不高，涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)偏低，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)水平更是不容樂(lè)觀[2]。

東北地區(qū)作為全國(guó)商品糧基地，在糧食生產(chǎn)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是仍存在農(nóng)民收入水平低和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不完善的局面。盡管互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題。

三、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力弱

（1）產(chǎn)業(yè)鏈短，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已經(jīng)深刻影響社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)層面，農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工和粗加工已經(jīng)滿足不了市場(chǎng)的需求。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工和精加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，是市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的背景下對(duì)生產(chǎn)者提出的要求。當(dāng)前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是屬于傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)模式，而農(nóng)民更是缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈以及增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的認(rèn)識(shí)[3]。雖然東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平高，農(nóng)、林、牧、魚(yú)等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量較高，但是作為有著深厚工業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)也未能很好地將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)注入到農(nóng)業(yè)加工、再生產(chǎn)及精加工的過(guò)程中。東北地區(qū)的農(nóng)戶生產(chǎn)仍處于春種秋收，收糧賣糧的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程中，農(nóng)產(chǎn)品流入到收糧商販?zhǔn)种兄唤?jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工后便流入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，造成產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低。產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，嚴(yán)重阻礙了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）信息交互能力弱。東北地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售與流通環(huán)節(jié)合作程度較低，產(chǎn)品生產(chǎn)與需求信息不對(duì)稱、初級(jí)產(chǎn)品與最終成品中間轉(zhuǎn)手次數(shù)多，交易費(fèi)用、成本高，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)需求的能力較低。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和流通等環(huán)節(jié)存在著交流不通暢問(wèn)題，尤其是以農(nóng)戶為主體的生產(chǎn)者面對(duì)大市場(chǎng)時(shí)，例如：農(nóng)民生產(chǎn)何種農(nóng)產(chǎn)品？產(chǎn)量控制在多少？農(nóng)產(chǎn)品成熟后，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求是否應(yīng)該進(jìn)行深加工？在售賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該選擇哪種方式，批發(fā)還是零售？對(duì)于商品深加工者以及消費(fèi)者個(gè)人，今年所需的產(chǎn)品哪里生產(chǎn)過(guò)剩？哪里是最優(yōu)選擇？這種信息交流不通暢會(huì)加大農(nóng)產(chǎn)品交易次數(shù)和交易成本。而信息不對(duì)稱、信息交互能力弱的根源是產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力差。在2020年疫情較為嚴(yán)重的時(shí)期，許多地區(qū)生活物資緊缺，而一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)了滯銷的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱、產(chǎn)品供求關(guān)系不匹配的現(xiàn)象在特殊時(shí)期尤為明顯。

2.人力資源流失

（1）人口流失嚴(yán)重。基于對(duì)東北地區(qū)人口流動(dòng)的調(diào)研，2000年～2010年?yáng)|北地區(qū)人口的凈遷出數(shù)量達(dá)到219萬(wàn)人，其中吉林、黑龍江兩省的凈遷出人數(shù)分別為91.6萬(wàn)和204.7萬(wàn)，遼寧省凈遷入77.3萬(wàn)人。2015年，遼寧省也成為人口凈遷出省份，遷入人口數(shù)量為8.84萬(wàn)人，遷出人口數(shù)量為13.65萬(wàn)人，凈遷出4.81萬(wàn)人，2017年～2018年累計(jì)凈遷出11.2萬(wàn)人[4]。根據(jù)國(guó)務(wù)院及各省、自治區(qū)、直轄市數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.1%，遼寧省增速為5.5%，黑龍江省增速為4.2%，吉林省增速為3.0%，增速分別位列31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的倒數(shù)第5、第2和第1，經(jīng)濟(jì)壓力明顯。地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異促使東北地區(qū)的人口向京津冀、東南沿海地區(qū)流動(dòng)，尤其是農(nóng)村青壯年，從原先的農(nóng)忙種地農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)為了以勞動(dòng)力輸出為主要的收入來(lái)源。依托勞動(dòng)力輸出的方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)，但農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)人員也在大量減少，制約了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民以勞動(dòng)力輸出的方式進(jìn)城，原因在于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式下，農(nóng)民收入水平低、投入產(chǎn)出比低，使得農(nóng)民務(wù)農(nóng)意愿降低。農(nóng)業(yè)發(fā)展主體內(nèi)生動(dòng)力不足，東北地區(qū)人口流失問(wèn)題亟待解決。

（2）人才動(dòng)力不足。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)想要現(xiàn)代化發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)人才的支撐。東北地區(qū)人口大量流失不只是農(nóng)村勞動(dòng)力的南下發(fā)展，走向城市，更是高素質(zhì)人才的孔雀東南飛。基于對(duì)東北地區(qū)高學(xué)歷人口的研究，東北地區(qū)的本科生和碩士生作為高學(xué)歷人口的主要部分更愿意在非東北地區(qū)工作，并且在非東北地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生的專業(yè)與行業(yè)相關(guān)度與學(xué)歷層次呈反向關(guān)系。自然科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生流失狀況相對(duì)于社會(huì)科學(xué)專業(yè)更為嚴(yán)重，但是其所學(xué)專業(yè)與所在行業(yè)的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)[5]。高素質(zhì)人才的流失，使得東北地區(qū)創(chuàng)新能動(dòng)力不足，接觸、吸收、運(yùn)用新技術(shù)的能力不足，人才匱乏、人才布局不合理、科技型人才缺失，已經(jīng)培育好的人才學(xué)歷層次越高流向外省且所從事的行業(yè)相關(guān)程度越低。東北地區(qū)人才的流失，專業(yè)化人才未能在相關(guān)領(lǐng)域工作，經(jīng)濟(jì)差距逐步加深。

3.電子商務(wù)發(fā)展不完善

（1）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體單一。農(nóng)村電商的從業(yè)人員多是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，也有部分的農(nóng)戶以及合作社經(jīng)營(yíng)者。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式會(huì)使小農(nóng)戶也在某一個(gè)特定時(shí)期受益，但是電商不可能將主要利潤(rùn)留給生產(chǎn)者。因此，該模式最終只讓電商“增收”，生產(chǎn)者收益甚微[6]。農(nóng)產(chǎn)品電商的經(jīng)營(yíng)主體多為從事專業(yè)銷售、營(yíng)銷的企業(yè)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，這嚴(yán)重阻礙了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民加入到專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中。農(nóng)民因缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，涉農(nóng)信息獲取和處理能力不強(qiáng)，在農(nóng)村電商中扮演的“角色”仍然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商、供貨商。基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)簡(jiǎn)化的交易程序，節(jié)省的交易成本從原來(lái)的線下交易中間商的口袋“飛入”了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的口袋。農(nóng)民的電子商務(wù)素質(zhì)能力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體單一，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

（2）電商品牌建設(shè)能力弱。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告，2020年?yáng)|北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額5.92%。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度分散，全國(guó)共有2億左右農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，其中，東北地區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶不足400萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)低于東、中、西部地區(qū)。產(chǎn)品定位模糊、細(xì)分不足，政府、行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者未形成產(chǎn)品合力，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有利于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但是東北地區(qū)涉農(nóng)電商主體對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷品牌營(yíng)銷、品牌創(chuàng)新不夠敏感，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)能力不強(qiáng)，缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌效應(yīng)不明顯，特色產(chǎn)品集聚效應(yīng)得不到實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品附加值得不到持續(xù)肯定，不能形成穩(wěn)定、持久的用戶受眾群體，極大地限制了東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

（3）電子商務(wù)監(jiān)管不到位。 電子商務(wù)平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展運(yùn)行，在運(yùn)行過(guò)程中存在這許多問(wèn)題，其中政府監(jiān)管能力不到位，使得電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中的存在著產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、虛假宣傳問(wèn)題和大數(shù)據(jù)殺熟等問(wèn)題。產(chǎn)品質(zhì)量影響著人民身體健康，虛假宣傳問(wèn)題造成了互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)病態(tài)發(fā)展，降低了人民對(duì)電子商務(wù)的好感，扭曲了電商發(fā)展的形式。大數(shù)據(jù)殺熟拋棄誠(chéng)信原則，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，盤剝互聯(lián)網(wǎng)線上消費(fèi)者。政府監(jiān)督管理以及懲罰力度直接關(guān)乎著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而現(xiàn)在東北地區(qū)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)未形成良好的監(jiān)督、懲罰的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制體制。

東北地區(qū)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合程度低，信息交互不足，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力差，嚴(yán)重削弱了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。領(lǐng)軍人才與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的雙重流失使得東北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。電子商務(wù)主體規(guī)模、平臺(tái)發(fā)展與制度建設(shè)的不完善制約著農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些既是發(fā)展的問(wèn)題，又是發(fā)展的著眼點(diǎn)與突破口。

四、基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”機(jī)制下東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，改善了供求主體消息閉塞的情況，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的信息交流效率，將二產(chǎn)、三產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合在一起，為農(nóng)產(chǎn)品商品化提供了更多的實(shí)現(xiàn)途徑。

（1）打造智慧農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，要摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉發(fā)展的局面，著力進(jìn)行一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新思路、新方法。將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)運(yùn)用到市場(chǎng)分析、品種選擇、精耕細(xì)作和病蟲(chóng)害分析中，打造農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)管理，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為智慧農(nóng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工、提升產(chǎn)品附加值，改變初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)同質(zhì)性強(qiáng)、差異化不明顯，不能夠滿足市場(chǎng)需求的狀況。結(jié)合東北地區(qū)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)延長(zhǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提供多元化特色產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）打破時(shí)空限制，減少農(nóng)產(chǎn)品流通次數(shù)。在主流的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系下，中間商獲得了巨額差價(jià)，消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品支付了較高的價(jià)格，但實(shí)際上給生產(chǎn)端小農(nóng)戶的收益并不高[8]。在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、扶助小農(nóng)戶成為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，打破交易場(chǎng)所限制，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品的流通次數(shù)。從流通環(huán)節(jié)節(jié)省下來(lái)的差額能夠讓生產(chǎn)端的農(nóng)戶獲得更多的利潤(rùn)，也能讓消費(fèi)者能夠買到更多物美價(jià)廉的產(chǎn)品，更能夠打破大企業(yè)壟斷農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地與消費(fèi)者的有效對(duì)接。

2.“引”“育”“留”并舉，解決人才短缺問(wèn)題

依托于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，就必須進(jìn)行人才戰(zhàn)略的“引、育、留”三項(xiàng)并舉政策，要將懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高質(zhì)量人才吸收進(jìn)來(lái)，提高農(nóng)民基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。留住東北地區(qū)的自有人才。千年大計(jì)，人才第一。東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。

（1）引進(jìn)高質(zhì)量人才。赫茨伯格的雙因素理論的核心在于：“只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來(lái)滿意感。”東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，天氣寒冷，具有人才引進(jìn)的劣勢(shì)。所以，在引進(jìn)人才方面不能只是在內(nèi)部進(jìn)行人才標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，要放眼經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量人才能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于外地的人才要提高人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)幫助人才解決住房、安家、子女教育、家屬工作等制約問(wèn)題，消除不滿因素。在人才引進(jìn)的同時(shí)，不能只傾向于高等院校、科研院所，要在大企業(yè)、大的經(jīng)營(yíng)主體中找到應(yīng)用型、經(jīng)驗(yàn)豐富的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)軍人才。在人才引進(jìn)之前，要完善好不同層次人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完構(gòu)建物質(zhì)激勵(lì)與崗位晉升雙通道的激勵(lì)機(jī)制。在崗位編制、人才晉升機(jī)制上敢于讓年輕人擔(dān)當(dāng)重要崗位，優(yōu)化體制機(jī)制，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)不足。要結(jié)合東北地區(qū)內(nèi)部不同地域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建東北三省人才戰(zhàn)略一體化機(jī)制，發(fā)揮各省優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建“引進(jìn)人才－留住人才－經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良性循環(huán)。

（2）培育電商主體。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者多為專業(yè)化經(jīng)營(yíng)人員，而東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品是一年一熟制，農(nóng)閑時(shí)節(jié)一些農(nóng)民外出務(wù)工、另一些便開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)，要將這些有時(shí)間、想要提高收入的“閑散人員”組織起來(lái)，為他們提供學(xué)習(xí)進(jìn)步的平臺(tái)，讓更多農(nóng)民能以經(jīng)營(yíng)者的身份，自主加入到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)大軍中來(lái)。同時(shí)，在電子商務(wù)技能培育過(guò)程中，培育新型農(nóng)民，給予種養(yǎng)技術(shù)考評(píng)職稱，直播帶貨、電子商務(wù)技能考評(píng)職稱，為農(nóng)民的“二次創(chuàng)業(yè)”提供學(xué)習(xí)平臺(tái)。這就需要政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民個(gè)人的協(xié)同配合，培育農(nóng)民基礎(chǔ)素質(zhì)，要讓農(nóng)民真正學(xué)的到經(jīng)營(yíng)知識(shí)，將才能應(yīng)用到電子商務(wù)中，提高經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（3）留住自有人才。東北地區(qū)有著大批的高等院校與科研院所，每年培育的懂得農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才不在少數(shù)，但是每年人才外流的現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。要建立健全人才機(jī)制，要讓人才不想走、留得住、不委屈。東北地區(qū)工作崗位人情關(guān)系重，人脈圈子文化明顯，“重感情”成為了工作崗位招聘、晉升不公平、不透明的一大問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，體制思維固化，人才發(fā)揮不出優(yōu)勢(shì)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。留住自有人才措施有二。一是合理分配資源，政府指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新資源分配模式，向人才傾斜，向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造者傾斜，真正做到按勞分配，按貢獻(xiàn)分配。二是要提高人才的職業(yè)生涯預(yù)期，敢于嘗試讓人才擔(dān)任重要崗位，為人才提供創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。要讓人才在為社會(huì)主義大廈添磚加瓦的同時(shí)還能滿足個(gè)人訴求、實(shí)現(xiàn)人生理想。

3.推動(dòng)電商建設(shè)與發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售受地域性影響極大。產(chǎn)銷對(duì)接大部分存在于大宗農(nóng)產(chǎn)品的交易中，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，初級(jí)程度較高。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，電子商務(wù)的快速發(fā)展，打破了農(nóng)產(chǎn)品交易的時(shí)空限制，交易量大幅增長(zhǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)明顯，電子商務(wù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

（1）完善電商交易體系，提供金融政策支持。依托于互聯(lián)網(wǎng)下發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，通信基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。政府要聯(lián)合通信技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建安全、暢通、便利的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)，要在普及互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)“提速降費(fèi)”。農(nóng)產(chǎn)品與其他商品不同，具有保質(zhì)期短、存放環(huán)境要求高的特點(diǎn)，構(gòu)建適合于農(nóng)產(chǎn)品配送的物流體系是關(guān)鍵，需要政府引領(lǐng)對(duì)現(xiàn)有的物流體系進(jìn)行升級(jí)改造。與此同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息交流、信息共享機(jī)制不夠完善，構(gòu)建暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)信息共享機(jī)制會(huì)更加提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率、降低交易成本。建立全面高效的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很重要。互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、小農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體，也要政府帶領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)完善農(nóng)民參與電子商務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)扶持工作，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)在電商主體納稅問(wèn)題上，給予相關(guān)政策，要力求保證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者起得來(lái)，要為他們的發(fā)展扶一把、送一程。

（2）構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方并行的電商監(jiān)督體系，促進(jìn)電商公平交易。農(nóng)產(chǎn)品商品化的過(guò)程中電子商務(wù)是必然的選擇，電子商務(wù)過(guò)程中，交易的過(guò)程是電子化、虛擬化的，普通消費(fèi)者的交易風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大大增加。規(guī)范電商公平有序發(fā)展，不僅需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，還需要電商行業(yè)協(xié)會(huì)與第三方產(chǎn)品質(zhì)量鑒定中心共同合作，構(gòu)建電商良好運(yùn)行的監(jiān)督體系。政府在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的各個(gè)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管，既要監(jiān)管交流規(guī)程是否符合法律法規(guī)，又要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行電子商務(wù)交易，產(chǎn)品本身質(zhì)量是交易是否成功的關(guān)鍵，也是消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題，政府應(yīng)該構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、管理、舉報(bào)、核查、懲罰及賠償?shù)葯C(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用，協(xié)調(diào)不同電商主體，進(jìn)行公平有序的競(jìng)爭(zhēng)，督促電商主體依法進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。第三方產(chǎn)品質(zhì)量鑒定中心發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)作用，為健康產(chǎn)品流通交易保駕護(hù)航。

（3）著力農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，想要在市場(chǎng)贏得一席之地，應(yīng)該注重特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條、充分打造特色產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地著力踐行“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方略。例如長(zhǎng)白山人參，五常大米等國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，注重地理商標(biāo)效應(yīng)。學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)的產(chǎn)品品牌建設(shè)方案與營(yíng)銷推廣模式，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，進(jìn)行特色產(chǎn)品品牌營(yíng)銷，構(gòu)建生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量信息可溯化、產(chǎn)品服務(wù)鮮明化、特色產(chǎn)品差異化的大眾熟知、質(zhì)量認(rèn)可、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌形象。各地應(yīng)積極挖掘、包裝本地特色，依托于東北地區(qū)生產(chǎn)特色，將榛蘑、松子、黑木耳、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品等具有代表性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造成農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)，構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略格局[9]。

五、結(jié)語(yǔ)

本文基于對(duì)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的剖析，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，提出在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”機(jī)制下重塑農(nóng)業(yè)發(fā)展運(yùn)行模式，在人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、電商平臺(tái)建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)等方面提出發(fā)展建議。憑借互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)該因時(shí)制宜、因地制宜、敢于創(chuàng)新、及時(shí)變革，構(gòu)建適合新時(shí)期農(nóng)業(yè)運(yùn)行模式，這樣才能為東北農(nóng)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)足動(dòng)力，為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全做好護(hù)航者與壓艙石。