現貨市場下電網系統運行計劃管理模式研究
——以S省電力調度控制中心為例

潮 鑄 段秦尉 蘇炳洪 鐘秋輝 劉雨琪

（1.廣東電網有限責任公司電力調度控制中心，廣東 廣州 510062；2.深圳市遠界管理咨詢有限公司，廣東 廣州 510610）

2017年，國家啟動蒙西、浙江等8個地區的現貨市場建設試點工作，標志著我國電力體制改革正式進入“深水區”。在電力市場環境下，作為電網運行指揮中心的調度機構在業務運營和組織管理上必然受到影響。如何適應內外環境的變化、滿足市場建設提出的要求、保障電網安全穩定有序運行，是調度機構亟須解決的重要問題。

一、現貨市場下電網運行計劃管理面臨的挑戰

1.電網安全調控靈活性降低

計劃模式下，調度機構按照“三公調度”和節能發電調度原則安排發電計劃，系統運行時如果出現臨時性的線路阻塞，調度機構可實時調整發電機組出力，消除輸電阻塞，保障電網安全穩定運行[1]。現貨市場建立后，阻塞管理涉及市場主體的經濟利益，計劃型的阻塞管理方式不再適用，亟須采用市場化方式進行阻塞管理，制定適應現貨市場的安全穩定管理辦法。

2.供需預測精確性要求更高

供需預測的精度直接影響電力市場結算結果。由于電力現貨市場建設對整體市場結算有較大修改，負荷預測差異過大會導致調度機構在市場結算中出于被動地位。為保證電網電力有序供應和清潔能源最大限度消納，調度機構亟須提升供需預測精度，從數據源頭遏制電網運行風險[2]。

3.相關方責任邊界模糊性上升

傳統模式下，電網公司承擔電網安全運行的全部責任。而在現貨市場環境下，電網運行涉及電網調度、安全控制、電網規劃、電廠與電網的協調等多個方面，導致電網運行安全責任邊界的模糊性上升，存在相關方互相扯皮、推諉責任的風險。

二、研究意義

1.明確管理優化方向，助力現貨市場建設

當前，電力體制改革全面深化，開展現貨市場下的電網運行管理模式研究，分析調度機構在組織管理中存在的問題，找到其服務現貨市場的痛難點，并因地制宜，提出對應的優化方向和改進舉措，有助于提升調度機構的管理水平，形成適應現貨市場發展的管理生態，助力現貨市場建設[3]。

2.提升業務實施水平，保障電網運行安全

本文以S省電力調度控制中心為例，深入分析其在由傳統的“計劃型”業務模式向“計劃+市場”并行的業務模式轉型時遇到的問題，在此基礎上提出人員、業務、制度和系統方面的優化建議，以提升其業務實施水平，保障電網安全穩定運行，并為其他調度機構提供參考。

三、現貨市場下電網運行計劃管理現狀分析

1.人員配置

（1）人才配置儲備不足，操作水平有待提升

因現貨市場試運行時間短暫，S省調控中心與現貨強相關業務的人才配置和儲備數量明顯不夠，人員業務操作和問題處理經驗不足，無法完全滿足業務開展的實際需要[4]。

（2）崗位工作負荷較重，工作活力有待激發

自開展現貨市場建設試點工作以來，S省調控中心與現貨強相關業務崗位的工作負荷逐漸加重，工作范圍增大，非核心業務工作耗時久。同時，受限于業務繁忙、系統運行不穩定等因素，各崗人員多秉持“發現問題—處理問題”的單一思維模式，而非預判潛在問題、提前準備短期應急和長遠優化方案[5]。長期下來，易導致員工自我效能低、工作活力差。

2.業務開展

（1）業務實施缺乏標準，預測準確率需提升

當前，S省調控中心與現貨強相關業務缺乏操作標準，缺乏固化的規范文件和操作指引，業務運營效率低下。同時，受設備實用性不夠、距離場站遠、系統預測可靠性差、專業技術人才缺乏等缺陷影響，以風電、光伏為代表的新能源負荷預測精確度較低，預測結果常需人工校正，嚴重影響現貨出清的時效性和電力供應的穩定性。

（2）橫向聯動存在壁壘，縱向協同管控曲折

順利推進現貨市場建設，關鍵在中心內外各相關方的協調聯動。目前，S省調控中心內部與現貨強相關專業間的橫向聯動存在壁壘，各專業間的交互頻率少、渠道少、不規范、效果差；網省地間的業務交互也存在過程曲折、鏈條過長、管控間接等問題，這不僅導致市場相關信息不能在橫縱間及時共享，增加事后整理、溝通反饋的時間和人力成本，還可能導致重復勞動，即某些問題反復出現，影響工作效率和服務現貨的時效性。

3.制度建設

（1）培訓評價未成體系，績效考核有待加強

目前，S省調控中心還未形成一套完善的、專門服務現貨的培訓評價體系，培訓內容缺乏統籌規劃，培訓對象和形式有所限制，課程體系缺乏系統開發，無法滿足現貨市場建設對人才的高素質要求和員工能力提升的實際需求。此外，與現貨強相關業務上中心對地調的考核指標單一，缺乏過程約束，對內部業務人員的考核缺乏標準規范和制度保障，由此易導致業務人員工作能力不夠、工作動力不足、業務效益提升有限。

（2）監督問責力度不夠，溝通機制有待健全

S省調控中心對現貨強相關業務實施流程缺乏監督，對影響業務開展時效性、現貨運行規范性的行為缺乏約束，未形成長效有力的監督問責機制；業務實施過程中橫縱交互缺乏溝通反饋機制保障，溝通方式不規范、渠道單一、頻率少、效果差，極大地影響了業務開展效率和組織合規管理。

4.系統支持

（1）系統功能定位不清，計算效率相對低下

為支撐現貨市場建設，S省調控中心專門開發應用了現貨市場技術支持系統，但目前該系統某些功能定位不清晰、不準確，使用方和廠家之間缺乏共識，系統功能無法精準滿足業務開展的實際需求；核心算法計算效率低下，日前出清時間大約需1～3小時不等，如果遇到難以解決的系統問題，所需時間更久。

（2）新舊功能作用不穩，系統交互易出問題

現貨市場建設初期，市場交易機制和運行規則常常發生變化，導致與現貨強相關業務的技術系統也不斷更新迭代。在此背景下，新開發的系統功能不完全可靠，同一問題可能反復出現，還可能導致有用的舊功能失效，給業務開展帶來不便。此外，因涉及現貨服務的業務系統數量較多，系統交互時易產生解析錯誤、信息漏傳錯傳等問題。

（3）信息資源缺乏管理，數據共享成本較高

目前，S省調控中心對現貨相關信息資源的管理相對混亂，未對系統運行交互過程中產生的問題及數據信息實行規范化、流程化的歸口管理，信息數據共享智能化程度低，對人工的依賴性高，由此導致資源價值浪費，業務實施的時間和人力成本高。

四、現貨市場下電網運行計劃管理模式優化方向

1.優化人員結構配置，提升業務人員素質

衡量業務工作內容和工作量級，從人員數量、能力素質、工作量和服務意識等層面，明確各項業務開展實際所需人員結構，對比現狀，量化差距，并因地制宜，優化組織人才結構。同時，通過加強專項或主題培訓、增加出清閉環演練、開展現貨運行日常復盤會議、推行“日清日結”制度等方式，深化業務人員對現貨市場建設的認識，持續提升其業務能力和工作質效。

2.加強業務流程管理，改善橫縱交互質量

明確界定各項業務中各個業務人員的工作內容、時間節點、工作方式和產出結果，制定崗位說明書、業務指導書等固化文化加以規范，實現業務開展流程化、標準化。針對業務交互，明確各方工作職責界面和交互關系，通過定期開展業務交互總結會議、增設業務聯系直通渠道等方式，打破專業壁壘，增強專業間、省地間的交互聯系；同時，減少管理層次，縮短中間環節，避免交叉工作，合理劃分管控職權，有效整合內部資源，實現業務開展敏捷、靈活、快速、高效。

3.全面推進制度建設，保障工作落實到位

基于當前制度建設缺陷，統籌資源，全面做好軟環境建設。一方面，建立健全人才培訓評價體系，增進培評工作與公司戰略規劃、中心業務開展、員工能力發展的配套關系；另一方面，根據業務的難易程度、重要程度、工作量和配合程度，實行差異化的績效考核機制，加強過程約束和結果應用。此外，還需建立健全監督問責機制，對敷衍塞責、未能及時正確有效履行崗位職責，導致工作延誤、效率低下或嚴重后果的行為及時問責；健全溝通反饋機制，拓展業務溝通方式和渠道，加強中心內外的業務聯系和實時反饋。

4.加快系統功能升級，加強信息資源共享

加快技術創新和技術融合，優化出清算法，攻克系統運行痛難點，打通系統交互和數據傳輸壁壘，推動現貨市場技術支撐體系優化升級，保證系統功能的可靠性、穩定性，持續提升系統運行效率和應用水平。同時，建立連接橫縱各方的通信網絡和信息資源共享平臺，加強對系統運行數據、出清結果等信息資源的歸口管理，實現信息收集、加工、儲存、應用及共享的流程化、規范化、智能化。

5.建立有效防控機制，作為電網安全支撐

只有嚴格按照《電力系統安全穩定導則》要求，切實加強電網系統安全穩定建設，實時監測電網運行狀態，才能在緊急情況下采取有效解決措施，從而規避電網大規模事故的發生[6]。在防控機制上，S省電力調度控制中心應持續加強以下幾個方面的建設：（1）根據自身高壓工程，針對性地構建特高壓安全穩定預警及協調控制系統；（2）優化調整低頻低壓減載配置，統籌協調電網安全風險防線；（3）持續加強和完善無功電壓管理；（4）與時俱進更新電網事故處理預案，加強應急體系建設，同時針對電網系統運行中的薄弱環節，制定事故預防方案，提高工作人員事故處理能力；（5）建立與政府的應急聯動機制，開展應急評估工作，從而提升電網突發事件處理能力和應急工作實效。

6.優化調度運行管理，強化調度規章紀律

要想最大限度保障電網系統安全運行，就要重視實時調度運行管理，才能有效避免安全事故發生[7]。因此，在任何情況下，都必須保障調度架構對電網系統運行狀態的管控，將其控制在安全防控機制范圍內，才能進一步提升電網系統安全性能。另外，要統一強化調度管理，嚴明調度規章紀律，維護電網調度權威。這就需要電網主體與調度機構密切聯系，建立統一、健全的調度管理制度，要求工作人員嚴格依照調度規章行事，并服從上級調度命令[1]。同時，開展電網調度技能培訓教育，提升工作人員加強事故處理的果斷性，從而減小事故發生對電網系統造成的損失；必須加強負荷管理，提高“緊急減負荷拉路”等名單的實效性，強化調度部門應急處理的能力，進一步保障電網系統的安全運行。

五、結語

為助力推進現貨市場建設，保障電力系統安全穩定有序運行，本文從人員配置、業務開展、制度建設和系統支持四個方面，系統分析了S省電力調度控制中心運行計劃管理業務在現貨市場環境下面臨的挑戰，并針對影響業務管理質效的問題提出了相應優化建議，如優化人員結構配置，提升業務人員素質；加強業務流程管理，改善橫縱交互質量；全面推進制度建設，保障工作落實到位；加快系統功能升級，加強信息資源共享；建立有效防控機制，作為電網安全支撐；優化調度運行管理，強化調度規章紀律等，從而確保電網系統安全穩健運行，也為同行或相關機構提供參考。