城市燃氣企業競爭力影響因素及提升策略探討

肖柱斌

（福建省安然燃氣投資有限公司，福建 福州 350012）

一、前言

2021年3月5日，國務院總理李克強在2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好“碳達峰”“碳中和”各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。天然氣作為一種可以廣泛使用過渡性的清潔能源必將得到進一步的推廣使用，城市燃氣行業充滿全新的機遇。隨著城市燃氣行業的內外市場競爭的日益激烈、政府監管力度的加大和上游價格不確定性加大，城市燃氣企業的盈利難度也逐漸增大。城市燃氣企業應當按照自身經營管理的特征和優劣勢，科學地選擇成長戰略，深入地分析影響城市燃氣企業競爭力的因素，積極地探索創新性和差異化的發展道路，促進城市燃氣企業的可持續發展。

二、城市燃氣企業競爭力的影響因素

1.政治環境因素

政治環境因素主要是指國家、地方政策方面的相關影響條件。首先，在當前我國提出“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標，預計2045年前，天然氣消費維持上升趨勢；2045年以后，天然氣作為化石能源將逐年減少，對天然氣發展將會產生不利的影響；其次，近年來，政府不斷降低企業進入基礎設施的準入門檻，大力推動民營資本和外資參與城市基礎設施建設，促進市政公用事業市場化改革步伐[1]；最后，政策因素對于燃氣企業也存在著機遇，“X+1+X”大框架、對城市燃氣行業的發展起著推動的作用。此外，政府對燃氣企業在價格、市場行為、安全、儲氣能力方面的監管更加嚴格，要求城市燃氣企業必須加大投入力度、規范經營。

2.市場競爭因素

國家管網公司在2020年10月1日正式運營，打破傳統三桶油壟斷的局面，給城市燃料企業帶來良好的發展機遇。LNG碼頭、中間管網等基礎設施實現開放，使得城市燃氣企業的氣源選擇更多，但上游三桶油保供責任弱化，在氣源緊張、天然氣價格高漲時將面臨巨大的壓力；下游市場競爭更加激烈，上游直供、LNG點供等方式都將侵蝕傳統的燃氣市場，傳統的經營模式將面臨新的挑戰，競爭也直接導致燃氣企業利潤率會越來越低[2]。

3.社會環境因素

從社會經濟的角度來看，近些年來，天然氣資源被大量開采和利用。在我國“西氣東輸”管道工程順利竣工之后，我國城市燃氣產業進入到一個全新和繁榮的快速發展時代。在城市化進程加速的當下，企業生產與城市居民對燃氣的需求量日益增大，漸漸成為生產生活的必要能源，因此，天然氣的消費潛力將不可估量，將帶動整個燃氣產業的發展和升級。

特別是2021年中央一號文件的發布是鄉鎮農村管道燃氣推廣的重大利好，燃氣下鄉在國家層面第一次列入黨和政府施政事項，特別是在廣大的南方地區，必將逐步引起政府的重視，為爭取政府政策支持打下良好的基礎。管道燃氣作為一種清潔、環保、安全的能源方式，必然獲得鄉鎮居民的認可和支持[3]。但由于鄉村點多面廣，管道燃氣安裝成本較高，投資及收益不匹配，投資方案尚需優化。由于1號文的影響廣泛，也會引起競爭對手對鄉鎮農村的高度重視，市場競爭加劇。

三、新形勢下城市燃氣企業競爭力的提升策略

1.加強企業管理，加大市場開發力度，增加市場份額

城市燃氣企業應當加強和完善市場調研，研究科學可行的戰略，優化公司的外部市場調研工作，從而積極、主動地開拓更多的外部市場，加大市場開發的力度。城市燃氣企業應準確預測所在地區未來一段時間內的燃氣使用需求，提升城市燃氣項目投資的科學性和合理性，為后續的天然氣能源推廣、使用奠定基礎。

（1）立足現有市場基礎，增強能源市場的核心競爭力

作為提供公共產品的主要機構，燃氣企業應借力于當前管網覆蓋率高、人民群眾接受度高、企業生產設備改造成本低等特點大力抓住先發優勢，提升市場份額。城市燃氣企業要轉變傳統觀念，提升市場化程度，加大市場宣傳導向，提前開展前期公關工作。包括借助新媒體宣傳、廣告和輿論導向，加大優勢宣傳，提高社會對公司燃氣產品的知曉度和認可度。有條件的城市燃氣企業還可發展可調峰客戶，給予分時段氣費優惠政策，避免出現氣源不足而需要索賠的情況，然后主動給摸索多樣化的經營模式和供應途徑，創新經營模式，采取科學可行的措施，積極研究和拓展分布式能源、綜合能源服務市場。

（2）積極參與能源市場改革與天然氣管網建設，提升參與市場競爭的能力

從市場的角度來看，城市燃氣企業面臨著較大的威脅和機會，需要有針對性地采取相應的措施。其中，威脅是指下游市場尤其是工業用氣市場更加開放，城市燃氣企業特許經營權壟斷的局面逐漸弱化，城市燃氣企業之間的競爭變得更加激烈[4]；而機會則在于國家大力推廣清潔能源在能源結構中的比重，國家管網公司正式運營，上游公平開放，氣源來源更加多元。針對威脅與機會，城市燃氣企業要革新觀念，應對威脅，抓住機遇，以“X+1+X”大框架、“碳達峰”“碳中和”為未來企業發展的出發點，將先進的管理理念和生產技術融合于企業改革與管理中，對城市燃氣行業的發展起到推動的作用。城市燃氣企業要主動融入市場競爭，積極在互聯互通的省級管網、LNG接收中心、天然氣交易平臺建設中發揮作用，致力于構建競爭性的區域天然氣批發市場，形成國內外市場參與者普遍認可的區域天然氣價格指數，支持國家級LNG接收中心建設，在第二個“X”建設中發揮自身的主動性，努力構建區域市場樣板。

2.充分利用政策優勢，爭取更多的政策支持

近年來，我國政府陸續頒布了一系列的環境保護與污染防治政策，包括《大氣污染防治行動計劃》，鼓勵民眾和企事業單位減少污染能源的使用，積極使用清潔能源，將節能減排作為國家的戰略性舉措。從社會環境的角度來看，城市燃氣在所有能源使用中的優勢體現為燃氣更為環保綠色，天然氣屬于清潔能源，可顯著降低污染物的排放率，推動城市居民的生活能源更新換代，符合國家節能減排的政策導向。作為城市燃氣企業，借力于國家政策積極實現自身改革與發展具有相應的政策優勢。

首先，城市燃氣作為我國城市的核心基礎公共服務設施，從發展歷史來看，事實上也有著政策的相關政策傾斜。雖然未來各種可再生能源的發展一定會加快，但是許多技術距離普遍的商業化還需進一步突破；其次，天然氣存在電力等其他能源不可完全替代的使用領域，例如，用作工業原料、食品及陶瓷加工以及部分居民生活用氣。天然氣企業應立足“存量”，拓展“增量”；最后，燃氣企業要抓住各級政府對環保的日趨重視，加大各類終端用戶的市場開發，快速提高天然氣的普及率。加強與政府部門的溝通交流，提供相應的清潔能源作用、天然氣市場需求狀況、燃氣對城市經濟發展等具有較強說服力和公信力的支撐性文件獲取政府的政策支持和資金支持，提升自身的競爭優勢。

2020年，福建省陸續發布天然氣發展相關政策，明確“十四五”期間，逐步提高天然氣在一次能源消費結構中的比例。隨著“碳中和”的相關扶持政策，其他的清潔能源也無疑向天然氣產業提出了挑戰。城市燃氣企業可借助多種渠道，根據各地“十四五”規劃，主動分析自身機遇，有所作為，積極對接政府，配合完善基礎設施建設與重點工程建設。通過深入了解和熟練把握燃氣政策走向，為公司的競爭戰略選擇提供有指導意義的政策方向，有助于公司申報政府項目，獲取政府政策支持，以提升競爭力。

3.強化資產經營，加強與上下游的合作

（1）靈活運用經營方式，提升資產經營效率

國家管網公司在2020年10月1日正式運營，打破傳統三桶油壟斷的局面，對天然氣公司形成較大利好。由于我國城市燃氣企業的氣源通常是由上游的供氣方進行控制，而國家管網公司的成立與運營，可使城市燃氣企業進一步擴展管網規模，得到更多的氣源選擇，增加成本降價空間，提升企業效益與客戶獲得感。在運營模式上，城市燃氣企業應摒棄傳統思維，開展天然氣管道建設項目和氣源聯網建設項目，促進當地天然氣燃氣設施互聯互通，提升公司供氣調配的靈活度，同時采用槽車和集裝罐相結合的方式優化LNG運輸模式，為部分尚未接通管網或臨時性用氣大戶以LNG的方式銷售產品，提升燃氣銷售量和銷售收入。

（2）積極以產供一體化作為可持續發展的突破口

城市燃氣企業應當加強與上游供氣方的合作關系，積極參與到長輸管道的投資和建設工作當中，與上游的供氣方形成利益共同體，確保公司自身利益與上游供氣方的經濟利益保持統一，并且可主動拓展燃氣的來源，與多家不同的上游供氣方建立良好的合作關系，整合資源，確保氣源供應和增加盈利。當前，城市燃氣企業要借助于當前國家大力提供“產供儲一體化”的發展思路，用好政策紅利，實現自身的發展。例如，2019年2月福建省發布了《關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》，對全省未來天然氣基礎設施建設與市場發展做了相關安排，并特別指出對于福建省這類常規能源缺乏的省份要大力促進市場開發，推進天然氣產業的健康協調發展。城市燃氣企業要立足現有的供氣為主的先發優勢，積極參與天然氣從需求端到供給端的產供儲一體化市場的形成進程，著力做好資源配置，因勢利導地做好與供氣方長期合作關系的建立，結合實際建立儲氣基礎設施并與專業儲氣機構達成相關合作協議，在緩解季節性用氣不均衡問題的同時謀取長期合作的成本優化。

（3）積極參與天然氣交易平臺的構建，發揮市場主體的能動作用

隨著國家管網公司的成立，天然氣市場化改革形成的交易平臺實質上形成了多種氣源和多個客戶在競爭的環境下達成交易，市場主體從“一對一”的模式向“多對多”的模式轉變，交易方式從雙邊協商向多邊競爭轉變。城市燃氣企業應未雨綢繆，積極拓展氣源，推進管網或LNG模式運輸，城市燃氣企業還可以利用當前國際市場上的燃氣資源，將部分氣源作為應急氣源和補充氣源，確保氣源供應。

4.完善企業硬件設施，提升燃氣運營的管理水平

城市燃氣企業應當完善企業硬件設施等方面的建設工作，制定企業質量標準，為做好服務工作提供保障。例如，城市燃氣企業在科技創新方面，積極引進和使用新設備、新材料和新技術；應用新型管材材料、鋼管物理化學防腐蝕技術、新型管材焊接技術、管線不停輸碰口等新技術，購置兼具監控功能和安全管理功能的高性能調壓裝置、PE管全自動焊機、全量程計量器、可靠性較高的閥門等新設備；開發GIS 系統、城市燃氣信息化系統等新管理系統；成立智能與安全、能源綜合利用技術試驗中心、重點實驗室、安全科普體驗中心、科普基地等。提升企業運營管理水平，提升政府和用戶的信任，降低全壽命周期運營成本。

同時，城市燃氣企業也應加強企業內部管理力度，提高員工的服務意識。員工在服務過程當中，需有意識地提升服務的質量，提高消費者對公司燃氣產品的滿意度和認可度，并且加強員工的應急管理意識，完善應急保障體系，加強現有設施的維護，確保安全，保障應急狀態下民生需求。這就需要城市燃氣企業加強培訓力度，提高員工的專業技術水平、設施維護技能、職業道德和服務意識等。城市燃氣企業應當加強內部管理，構建健全的管理體系，優化公司組織結構，縮減不必要的流程，科學管控公司的燃氣開發成本和燃氣管理成本，顯著提升公司的運營效率[5]。

四、結語

中國經濟的可持續發展必須走綠色發展之路，必須進行低碳轉型。城市燃氣企業應認真分析“碳中和”進程中對城市燃氣企業的影響，抓住相關的政策導向和支持，充分利用政策優勢，爭取政策支持。積極加強市場調研，積極拓寬新興市場；強化資產經營，加強與上下游的合作；加強技術創新，加強企業內部管理；增強員工服務意識，從而顯著地提升企業的競爭力。