加強與改進新時代教師師德師風建設研究

○李園園 朱洪博 何進武

一、加強和改進師德師風建設的價值分析

（一）加強和改進師德師風建設是實現民族偉大復興的必然要求

習近平總書記在全國教育大會講話中指出，黨的十九大從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，作出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計。從總書記的講話中可以看出，教育是國計，更是民生；教育是當下，更是未來。只要我們切實提高教育質量，培養造就一批又一批愛黨愛國的高素質人才，就一定能用人力資源強國的教育夢助推中華民族偉大復興的中國夢。立德樹人是學校的立身之本，是每一位教師的神圣使命與職責擔當。總書記在大會上強調，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。習近平總書記高度重視師德師風建設，圍繞師德師風問題發表了一系列創新性論述，從理論和實踐層面構建了一整套關于提升師德師風的科學體系，充分體現了在黨的教育事業發展上的遠見卓識。因此，在培養學生成長成才的重要過程中，廣大教師隊伍自身的修身立德尤其關鍵，教師的思想政治素質和道德品格直接影響著廣大學生的思想品德教育和道德修養。所以，必須從堅定落實科教興國、人才強國戰略的高度，從奮力實現中華民族偉大復興的高度，充分認識在人民教育事業中加強和改進師德師風建設的重要意義。

（二）加強和改進師德師風建設是教師履行職責使命的內在要求

《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》第三條規定：“教師承擔著為黨育人、為國育才，立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、提高民族素質的崇高使命。教師應當為人師表，有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，忠誠于黨和人民的教育事業。”從古代到當今，教師的職責使命得到不斷豐富和明確，但歸根結底，就是立德樹人。北宋政治家、史學家、文學家司馬光在《資治通鑒·周紀》中寫道：“才者，德之資也；德者，才之帥也；才德全盡謂之‘圣人’，才德兼亡謂之‘愚人’，德勝才謂之‘君子’，才勝德謂之‘小人’。”這闡述了人才培養、使用和建設過程中，品德與才能之間的關系，說明了品德才是第一位的。因此，對于奮戰在教育戰線的人民教師，要培養全面發展的社會主義建設者和接班人，首先要培養的就是學生的品德，要達到培根鑄魂的目標，教師需要做到正己修身、身體力行、率先垂范，需要做到德為人表、學為人師、行為世范。

（三）加強和改進師德師風建設是我國教育普及化的現實要求

十年來，我國教育創造了舉世矚目的發展成就，建成了世界最大規模教育體系。根據教育部2021年教育事業統計數據結果顯示，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人，超過了全國總人口的五分之一，專任教師1844.37萬人。其中，學前教育共有學校29.48萬所，在校生4805.21萬人，毛入學率88.1%，專任教師319.1萬人；義務教育共有學校20.72萬所，在校生1.58億人，義務教育鞏固率95.4%，專任教師1057.19萬人；高中教育階段共有學校21894所，在校生3916.84萬人，毛入學率91.4%，專任教師272.37萬人；高等教育共有學校3012所，在校生4430萬人，毛入學率57.8%，專任教師188.52萬人；特殊教育共有學校2288所，在校生91.98萬人，專任教師6.94萬人。在校生規模穩中有增，毛入學率和義務教育鞏固率不斷升高，標志著我國進入了義務教育全覆蓋，高等教育普及化階段，近十年在校生規模和毛入學率詳見圖1和圖2。教育規模和毛入學率的不斷擴大，也帶來了教師隊伍的不斷擴大，近十年教師隊伍增長情況詳見圖3，從2012年的1462.88萬人增加到了目前的1844.37萬人，增幅達26%。他們承擔著世界最大規模的教育任務，影響著未來中國發展的前途和命運。育才先育人，育人先育德，育德先立師，立師先立德，因此，加強和改進師德師風建設是當前我國教育普及化的現實要求。

圖1 2012—2021年各級各類學校在校生規模（單位：萬人）

圖2 2012—2021年各級各類學校毛入學率

圖3 2012—2021年全國各級各類學校專任教師總量（單位：萬人）

二、當前師德師風存在的主要問題

（一）各級各類學校師德師風問題時有發生

當前，師德師風建設問題仍然是國家教育事業中需要解決的重大問題，各級各類學校師德師風問題，違反《新時代教師職業行為十項準則》問題時有發生。根據教育部網站的公開信息顯示，自2018年11月8日《新時代教師職業行為十項準則》印發以來，截至目前，教育部總計公開曝光了9批65起違反教師職業行為十項準則典型案例，涉及86名教師，其中，高校教師27人、中小學教師49人、幼兒園教師10人，詳細情況見表1。

表1 2019年至今違反教師職業行為十項準則典型案例

（二）中小學和高校是師德師風問題高發地

對教育部公開曝光的有違師德師風的案例數據分析詳見圖4，統計結果可以看出，無論是單個年份，還是四年的總體情況，以中小學最多，高校次之，幼兒園最低。相對來說，中小學和高校出現的典型案例所占比例較高，超過了總數的四分之三，2020年占比最低卻也達到76%，2019年占比則高達95%，四年總計占比為88%。這就充分反映出中小學和高校是師德師風問題高發地。

圖4 2019年至今違反教師職業行為十項準則各類學校占比情況

（三）違反教師職業行為準則部分款項突出

2019年以來，各級各類學校違反教師職業行為十項準則具體款項情況見圖5。可以看出，高校中，違反教師職業行為準則主要集中在第2（自覺愛國守法）、6（堅持言行雅正）、7（遵守學術規范）、9（堅守廉潔自律）項，占比超過82%，尤以第6項為最，達38%；中小學中，違反教師職業行為準則主要集中在第5（關心愛護學生）、7（堅持言行雅正）、9（堅守廉潔自律）、10（規范從教行為）項，占比超過82%，尤以第5、9、10項為最，均達27%；在幼兒園中，違反教師職業行為準則全部集中在第3（傳播優秀文化）、6（關心愛護幼兒）項，尤以第6項為最，達90%。各級各類學校的師德師風問題，主要集中在言行、學術規范、廉潔自律、關愛學生、從教行為等方面，呈現典型問題集聚特征。

圖5 2019年至今違反教師職業行為十項準則具體款項占比情況

三、加強和改進師德師風建設的舉措

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》規劃了未來一段時期全國教師隊伍建設和發展目標，即“建設高素質專業化教師隊伍。建立高水平現代教師教育體系，加強師德師風建設，完善教師管理和發展政策體系，提升教師教書育人能力素質”。這是關于教師發展的最高頂層設計，其中也明確提出了加強師德師風建設的舉措，可以從以下幾個方面著手。

（一）必須把牢教師準入關

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。在黨和國家的教育事業中，教師處于核心地位，承擔著立德樹人的根本任務。因此，在充實人民教師隊伍過程中，按照“四有”好老師標準，即教師應有堅定的理想信念、教師應有高尚的道德情操、教師應有扎實的學識技藝、教師應有寬廣的仁愛之心，切實把牢準入關。

在教師入口關，嚴把思想政治和師德考察，并將有關要求納入勞動合同之中。在引進流程方面，對筆試、面試和心理測試進行科學合理設計，邀請校內外教育專家參與引進過程，進行把關。同時，根據相關法律法規的規定，對應聘者進行背景調查，避免有從業禁止情況的人員進入教師隊伍。此外，可根據《中華人民共和國勞動法》的相關規定，按最長時間設置試用期，并加強期間的考察，全面評價擬轉正教師的思想政治和師德表現，對不合格人員不予轉正，及時解除勞動關系。

（二）必須把好教師培養關

“十三五”期間，我們的國家已經完成全國范圍的脫貧攻堅任務，實現了全面建成小康社會的宏偉目標，人民的獲得感、幸福感與安全感不斷增強。當前，祖國又處于偉大復興的輝煌新征程中，社會不斷進步，教育事業蓬勃發展，因此，要使全國廣大教師緊緊跟隨時代的步伐，培養合格的社會主義事業建設者和接班人，就必須把好培養關。

首先，要建立教師培養制度。人的成長與發展有其本身的規律，教師的成長也不例外，好教師的養成同樣依賴各級各類學校的培養制度。各級各類學校教育愿景和學生培養目標要靠廣大教師的一言一行去實現，因此，學校不僅要關注學生的培養，更應關注教師的培養，建立健全教師培養制度，為教師的成長提供制度保障。

其次，要完善教師培養體系。各級各類學校應以“四有”好老師培養為導向，不斷完善教師培養體系，見表2。此外，要根據培養制度和培養體系，將教師培養落到實處，讓人民教師帶頭成為終身學習的典范。

表2 教師培養體系

最后，要加大教師培養投入。制度是頂層設計、體系是主要資源，要夯實教師發展之基，還需必要的資金投入。各地教育行政管理機構和各級各類學校應積極響應教育部新時代基礎教育強師計劃、中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃、中小學教師發展協同提質計劃、職業院校教師素質提高計劃等分層分類的教師培養項目，鼓勵和支持廣大教師自我提升，德才兼修，不斷發展，提高教師培養經費在教育經費和學校辦學總經費中的比重，為廣大教師的培養和發展提供經費保障。

（三）必須強化教師宣傳關

加強與改進師德師風建設，必須把好教師宣傳關。2013年9月9日，正在烏茲別克斯坦進行國事訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向全國廣大教師致慰問信。習近平總書記在信中寫道：“教師是立教之本、興教之源，全社會要大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業。”因此，一是全社會應該充分認識到教師在為我國教育事業發展、為國家發展和民族振興征程中發揮的重要作用和貢獻，要大力宣傳，營造尊師重教的良好氛圍；二是引導教師崇尚榮譽，積極宣傳國家榮譽獲得者的光輝事跡，尤其是和教育相關的全國教書育人楷模、全國最美教師、黃大年式教學團隊等獲得者的事跡，使廣大教師“不忘育人初心，牢記時代使命”；三是發揮身邊榜樣的力量，各地教育行政管理機構和各級各類學校應積極選樹宣傳教師典型，評選各級師德標兵，持續做好師德教育。著力營造愛崗敬業、關愛學生、淡泊名利、嚴謹篤學的良好風尚，努力打造一支政治素質過硬、師德師風優秀、業務能力精湛、育人水平高超的教師隊伍，為辦好人民滿意的教育提供堅實的師資保障。

（四）必須把嚴教師考核關

教師評價應從弱化教育教學的“推手”轉向強化教育教學的有效機制、從把能績表現放在首位轉向把師德表現放在首位。各地教育行政管理機構和各級各類學校應制定相應的師德師風考核管理辦法，堅持把師德師風作為教師考核評價的第一標準，堅持自我評價、同行評價、學生評價、督導評價、領導評價等多主體多元評價，以事實為依據，以相關法律、法規、制度為準繩，促進考核評價更加全面、科學、合理、有效。定期開展覆蓋全體教職工的師德師風自查自糾和專項整改行動，組織廣大教師開展相關法律法規、師德師風政策文件的學習宣傳及警示教育，引導教師以案為鑒、查擺自省、剖析原因。加強學校師德師風的督導工作，將督導發現并核實的問題納入考核評價范圍。同時，發揮師德師風考核對教師職業行為的約束和警示作用，及時將師德師風考核中發現的各類問題向當事人及其部門反饋，并及時采取有力措施幫助教師不斷反思、提高認識、加強整改。

（五）必須把實教師懲處關

各級各類學校應根據新時代教師職業行為十項準則等文件要求，制定印發具體細化的教師職業行為正面和負面清單，引導教師立身修德，增強抵制各種誘惑的能力，不斷提升師德形象。對核實有違反行為準則和相關禁令的師德失范事件，發現一起，查處一起。強化師德師風考核結果的運用，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、晉級晉檔、職務晉升、推優評先、表彰獎勵、各類項目申請等方面的資格。對有重大師德師風失范行為的教師實施“一票否決”，要依規依紀交由組織處理或處分，調離教學崗位，嚴重的依法申請撤銷其教師資格，解除勞動合同，清除出教師隊伍，對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理，納入從業禁止黑名單。通過嚴格的懲處機制，形成風清氣正、銳意進取、潤心育人的校風和教風，形成愛黨愛國、愛校愛生、德才兼備、能進能出、能上能下的教師選用之風。

（六）必須把準突出問題關

前文中，通過對近四年以來教育部公開曝光的9批65起違反教師職業行為十項準則典型案例進行分析，結果顯示，中小學和高校是師德師風問題高發地，而且違反教師職業行為準則部分款項突出，呈現出失德案例來源比較集中和教師失德原因比較集中的“雙集中”特點。針對此特點，一是要重點加強中小學和高校的師德師風建設，尤其是中小學；二是要重點加強教師師德失范主要原因的分析，瞄準主要矛盾，采取有力措施，對癥下藥，對關鍵和突出問題進行整治和預防，減少教師師德失范問題的發生。

在中華民族偉大復興的輝煌征程中，廣大教師應始終牢記堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅信教育興則國家興，教育強則國家強。強教育則首在強師，要把教師作為教育發展的第一資源，打造高素質專業化創新型教師隊伍，要實現此重大目標，首先要做的就是加強教師思想政治和師德師風建設，可見，廣大教師的思想政治建設和師德師風建設是首要的、第一位的，也是為師之本。教師是一份職業，更是一份事業，是為人之師的使命和擔當，只有做到“學高、身正、德馨”，才能對得起這份榮譽，才能擔得起這份責任。在新時代，如何打造忠誠于黨和人民教育事業的“四有”好老師隊伍，是一個需要廣大學者長期研究的重要課題。