新時代公共文化服務一體化發展的新趨勢

◎封藝萍

在新時代背景下，要想為廣大群眾提供更加優質的公共文化服務，就必須始終堅持群眾文化公益性的原則，積極探索社會化服務體系，通過采取深化改革、數字化轉型以及與其他公共文化機構有效融合等方式，在推動公共文化服務實現高效、共享以及普惠等基礎之上，為廣大群眾提供高品質、全面化以及個性化的公共文化服務，更好地滿足他們不斷增長的文化需求，從而促進公共文化服務一體化朝著更好的方向發展。

一、新時代背景下公共文化服務一體化發展的重要性

現階段，我國公共文化服務體系正處于發展的上升期，通過運用一體化工作思路，采取相應措施，將各公共文化服務機構有效連接在一起，切實提高文化服務效率，讓文化資源能夠最大限度地實現共享，發揮各自的優勢，科學合理地分工，以此推動公共文化服務實現高效發展。

（一）優化相關文化資源，創建公共文化服務新形式

圖書館、文化館（站）以及村（社區）等基層綜合性文化服務中心、農家（職工）書屋等都屬于公共文化服務機構范疇，而通過將所有公共文化服務機構密切聯合在一起，信息共享，提供聯合性服務，推動一體化發展，這樣不僅有利于減少重復性建設造成的浪費，使資源得到優化配置、供給來源得到擴展，而且還可以在設施、形式以及內容上實現多元化發展，為廣大群眾提供更加優質、高效的公共文化服務。

（二）打造品牌活動，樹立良好的公共文化服務形象

在黨的十九大報告中明確提出了完善公共文化服務體系建設，推動公共文化服務實現社會化發展。雖然文化館與其他公共文化機構在服務內容上有許多相似的地方，但每個公共文化機構在服務專業化方面則有著不同的服務優勢和特點。因此，各公共文化機構應有效融合，創建起聯合服務模式，在資源、人才上進行互相調配，在重大項目上協同發展，以打造品牌活動為目標，讓公共文化服務能夠成為各有特色且內容豐富的公共文化綜合體，通過較為完善的服務內容、集群效應等，為廣大群眾提供更為優質的文化服務，從而在潛移默化中逐漸實現教化育人的社會職能。

（三）開展精準化服務，強化公共文化服務新動能

當前，在完善文化基礎設施、人才隊伍以及創新機制的同時，通過大力開展數字化建設使公共文化服務內容變得更加豐富，并針對不同受眾群體提供精準化服務，使服務更加專業化，在融合發展過程中為廣大群眾提供更加優質的服務。另外，進一步推進城鄉公共文化服務一體化，拉近城鄉之間的距離，讓人們不論身處何地都能夠享受到優質的公共文化服務。

二、新時代背景下公共文化服務一體化發展的新趨勢

（一）加強區域合作，實現協同發展

大力推進區域協同合作相關機制、實現區域資源共建共享。首先，創建公共文化服務聯盟。建立一體化聯動的公共文化平臺，并通過優質項目的有效合作，使文化服務產品能夠得到大范圍推廣。進一步加強聯通合作，推動博物館、圖書館等公共文化服務機構可以通過掃碼等方式，使與公共文化相關的服務、聯展以及活動形成一體化。其次，強化對傳統文化遺產的共同保護和利用。挖掘當地優秀的傳統文化資源，并合力將其打造成為具有鮮明地方特色的文化品牌，另外，將旅游和文化融合在一起，推出文旅線路，使項目品牌化。大力推動各公共文化采取資源共享、信息互通以及優勢互補等舉措，并開展文化惠民等活動，加強地區之間的文化交流，使廣大群眾能夠獲得更加豐富的文化體驗。

（二）城鄉一體化建設，彌補不足之處

進一步加強城鄉公共文化服務一體化建設，基層綜合性文化中心應在服務功能上大力擴展，以此為鄉村文化振興提供有效保障。首先，推動四級公共文化設施實現全面覆蓋，不斷優化基層公共文化設施，打造綜合素養高的人才隊伍，提高公共文化的社會效益，針對圖書館等創建總分館體系，推動城鄉朝著一體化方向發展，在為廣大群眾提供公共文化服務時，充分發揮各級公共文化機構的職能作用。其次，創建一體化服務模式。引導多部門建立有效聯合，實施統一規劃、合理布局，共商共建共享，共同推出文化活動項目，并不斷延伸到基層、農村，從而讓公共文化服務能夠更加具有便捷性、普惠性。最后，

為農村基層提供充足的公共文化產品供給。充分考慮新時代背景下農村群眾在精神文化方面的真實需求，進一步強化農村公共文化資源和服務，密切聯系群眾的生產生活，通過創新產品內容和活動形式，從而為廣大群眾提供更加具有針對性、實效性的公共文化服務。

（三）機構有效融合，實現資源共享

當前，在社會經濟快速發展的同時，也開始越來越重視公共文化建設，并且各地都已經將強化硬件設施和豐富公共文化服務項目作為重點工作來抓。圖書館、文化館以及博物館等公共文化機構應有效融合，對各項資源進行優化配置，不斷完善服務、提高服務效能和精準度，通過創建公共文化服務一體化，加大社會力量的引進力度，從而推動公共文化機構可以實現跨越行業和地域的融合發展。例如，將圖書館、文化館以及博物館密切聯系在一起，在綜合性服務手段、方式上進行融合發展。通過在圖書館組織開展樂讀課堂等類型的活動，使以往的閱讀方式得到有效改變，將藝術表演與閱讀、展覽等功能融合在一起，從而達到全民閱讀、文化傳承以及普及藝術的目的。另外，還可以創建“一站式”的公共文化服務中心。對相關文化設施進行新建或是升級改造，并將其打造成為集文化、旅游以及健康等于一體的多元化服務中心，借以多方聯合、優勢互補等方式開創新的發展局面，從而使服務內容更加完善，并為人們提供更為優質的服務。

（四）數字智能化聯動，突出智慧便捷性

充分利用物聯網、大數據以及人工智能等先進科學技術，大力推廣“互聯網+公共文化”這種新型模式，構建數字文化工程，優化整合各項資源，豐富公共數字文化資源，并優化云文化平臺。例如將圖書館、文化館等機構所擁有的信息資源上傳到云平臺，并借助互聯網的信息共享等優勢，以此為人們的個性化、多元化的文化需求提供精準化服務，并通過分析用戶數據，進一步增強公共文化服務的吸引力。與此同時，由數字化逐漸朝著智能化方向發展。

公共文化機構應積極與數字文化企業建立密切合作，不斷拓寬數字化服務傳播渠道，例如通過微信公眾號、小程序以及抖音等媒介或平臺，為公共文化服務搭建新的展示平臺。采用線上與線下相結合的方式，對文化服務內容進行不斷創新，從而有效提高公共文化服務品質，使廣大群眾的文化需求得到更好的滿足。

三、新時代背景下公共文化服務一體化發展的路徑

（一）創建協調統籌機構

近年來，很多地區都創建了公共文化服務協調組織機構，其主要負責做好相關部門的協調工作，通過優化整合資源、聯動服務等方式凝聚成合力，更好地服務于廣大群眾。也就是說，在本地區通過創建公共文化服務機構業務指導中心，共同協商決定和科學合理安排公共文化的服務內容、活動時間以及活動人群等相關內容。做好優化整合資源、共享文化設施以及共同舉辦活動等各項工作，將其落實到位，為人們提供更為優質的服務。

（二）確保各項政策經費落實到位

大力推動公共文化服務標準化建設，在確保國家基本公共文化服務標準全面落實到位的同時，相關部門應根據本地的實際發展情況，給予公共文化產品和服務適當的政策扶持和資金投入，并充分發揮自身的引導作用，鼓勵社會力量參與到公共文化服務建設中來。另外，通過不斷完善相關保障機制、購買服務機制等措施，為公共文化服務奠定良好的發展基礎。

（三）不斷創新服務模式

始終堅持政府的主導地位，積極引導社會力量、各公共文化機構共同參與到公共文化服務體系的建設當中，對服務內容和形式進行不斷創新，協調一致共同發展，使服務品質得到有效提升。以圖書館為例，要樹立開放融合的發展理念，在為廣大群眾提供豐富文化知識的同時，也要在工作中對各級各類文化機構所開展的服務予以積極的支持，并通過整合將不同單位的公共文化資源上傳到自身平臺，建立融合發展新模式，通過完善文化基礎設施、提升人才隊伍綜合素質以及創新機制等方式，切實提升服務質量和效率，為人們提供更加精準的服務。另外，在各類信息資源得到優化整合的基礎之上，對各類基礎設施進行科學合理的應用，將各自的優勢充分發揮出來，并且調動起各方面有利因素，將廣大群眾的需求作為服務導向，針對個性化、多元化的需求提供更加精準的服務，并凸顯公共文化服務的專業化水平。

（四）科學合理地安排服務內容

公共文化服務應打破以往機構、區域之間的局限性，構建具有資源共享、聯合服務以及高效便捷等優勢的新型模式。充分借助大數據等先進科技，對本地區各方面情況進行分析調查，充分考慮人口的分布情況、各個公共文化機構的具體條件等因素，科學合理地安排公共文化服務的活動內容。例如，在年輕人聚集的區域，開展的活動突出時尚、流行等特點；在青少年多的區域，開展的活動應圍繞親子、青少年培訓等進行，而在中老年人較多的社區，則主要以戲曲、書畫等內容為主；針對外來務工人員較多的區域，應組織開展技能培訓等服務內容。

（五）充分利用數字化技術

通過創建公共文化服務數字化平臺，對相關數據進行實時獲取，并深入分析，以動態化的形式呈現出來，從而為相關決策提供有效的參考依據。也就是說，公共文化服務在推進拓展服務范圍、共同推進活動以及信息資源共享等各項工作中，應著重放在公共文化資源數字化和跨部門數據的歸集共享上面，使公共文化能夠與社會組織、企業等信息互通和數據共享，從而在公共文化資源上實現優化整合。另外，通過創建公共文化服務平臺，讓廣大群眾能夠快速獲取到各公共文化機構所提供的服務應用，快速搜索到附近的文化資源和相關的活動安排，并通過與社會組織、企事業單位等建立有效融合，從而為人們提供個性化、綜合性的服務。此外，還有創建跨部門、跨業務的綜合應用，例如圍繞區域共建開發的公共文化共建應用等，以此來使公共文化實現功能的有效融合，從而切實提升服務的品質和效率，并進一步增強服務的黏性。

（六）不斷完善效能評價機制

在新時代背景下，公共文化事業應緊跟時代發展步伐，將各個公共文化機構的績效評估加入評估體系考核當中，并綜合考慮實際工作的各方面因素，制定出科學合理的評價指標。

在評估過程中主要涉及設施設備的利用情況、各項經費的使用情況、數字化服務水平以及服務滿意度等方面，而工作指標則主要指的是舉辦文化展覽的次數、組織開展文化活動的次數等。以各項指標作為評估依據，并通過采取科學合理的方式方法，就各文化機構、服務項目等的質量和效率作為客觀的評價，并將最終的考核結果加入主管部門和相關管理人員的工作績效考核中，從而確保公共文化服務的各項工作能夠高質高效完成，并更好地滿足廣大群眾的文化需求。

四、結語

新時代背景下，公共文化服務一體化已經成為新的發展趨勢，其主要表現在加強區域合作、城鄉一體化建設以及數字智能化聯動等方面，而各地區也正在積極朝著這一方向發展，將工作重心放在為廣大群眾提供高品質的文化供給上，但由于各地區公共文化服務的實際發展情況不同，還應針對自身的不足之處，采取科學合理的應對策略，不斷提升自身的服務水平和質量，從而讓廣大群眾能夠享受到更加優質的文化服務。