高職院校校企雙主體辦學現狀調查及實施路徑探析

傅泓淞

（柳州職業技術學院，廣西 柳州 545006）

引言

2019年1 月，國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》，提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[1]。作為與普通教育不同類型的職業教育具有自己鮮明的特征，即產教融合、校企合作。而雙主體辦學作為產教融合、校企合作有效實現的途徑之一，其在我國開展情況如何、取得了哪些成效、遇到了哪些瓶頸問題、如何改進并高質量開展，值得深入研討。

一、高職院校校企雙主體辦學存在的主要問題

職業教育作為一種教育類型，與普通教育相比，它與經濟社會聯系更緊密、更強調職業能力培養。產教融合、校企合作是職業教育顯著區別于普通教育的特點，因此，越來越多的高職院校與企事業單位開展了形式多樣的雙主體合作辦學，取得了顯著成效，但也存在諸多問題。

一是企業參與校企合作的積極性有待提高。企業尚未發揮好重要辦學主體的作用，由于合作機制等因素的制約，企業對參與校企合作辦學重要性的認識不足，參與的積極性、主動性尚未得到充分激發。[2]

二是企業投入不足，對“雙師型”教師培養支撐力度不夠。企業對高職院校投入以技術、設備、管理為主，資金和人力尤其是能指導學生實習、實訓的優秀管理人才和高層次人才投入較為欠缺。

三是部分高職院校服務企業的能力不強。由于管理機制僵化、教師能力不足、對企業需求反應不及時等因素，校企合作未能取得預期成效，導致校企合作無法實現雙贏。

二、調查的基本情況

本研究采用了問卷調查和重點訪談調查兩種方式。在數據處理上，除開放題外，其他數據均利用Excel進行統計處理。調查時間為2022年4月至2022年5月。通過“問卷星”以網絡調查問卷方式，就校企雙主體辦學實施情況，對廣西、廣東、湖南等15個省（自治區、直轄市）的34所高職院校進行抽樣調查，其中東部地區10所，中部地區10所，西部地區14所。

三、高職院校校企雙主體辦學現狀調查結果及分析

（一）參與調查院校的性質

參與雙主體辦學調查的高職院校中，國家“雙高計劃”建設單位有14家，占41.18%；省級“雙高計劃”建設單位7家，占20.59%；其他性質院校13家，占38.23%。從統計數據來看，省級以上“雙高計劃”建設單位占比超過60%，說明雙主體辦學模式得到大多數省級以上的“雙高計劃”建設院校等優質高職院校的認可。

（二）開展雙主體辦學的專業情況

尚未開展雙主體辦學專業的院校有3所，占8.82%；有1～2個專業開展雙主體辦學的院校有4所，占11.76%；有3～5個專業開展雙主體辦學的院校有12所，占35.29%；有6個以上專業開展雙主體辦學的院校有15所，占44.12%。參與調查的院校中，逾九成以上開展了校企雙主體辦學，有3個以上專業開展雙主體辦學的比例超過75%，說明雙主體辦學模式不僅得到大部分高職院校的高度認可，而且專業覆蓋面也較廣泛。

（三）校企雙主體合作辦學模式

在開展校企雙主體辦學模式中，訂單班占比最高，達70.97%，協同創新中心占51.61%，企業（產業）學院占45.16%，傳統的冠名班占比41.94%，混合所有制二級學院、現代學徒制占比較少，分別為16.13%和9.68%，股份制二級學院由于涉及資產處置等復雜因素，尚未有學校采用此種模式。

（四）校企雙主體合作辦學定位面向的產業

校企雙主體合作辦學面向的產業主要為：特色產業占比77.42%，支柱產業占比48.39%，戰略性新興產業占比41.94%，傳統產業占比35.48%。由此可見，高職教育充分發揮了與區域經濟發展聯系緊密的特點，圍繞特色產業、支柱產業和戰略性新興產業與企業開展雙主體辦學，為上述產業提供了智力支持和人才支撐。

（五）開展校企雙主體合作辦學的專業（群）

在34所高職院校開展校企雙主體合作辦學的專業（群）中，優勢特色專業（群）占77.42%，與辦學面向定位特色專業保持一致；“雙高計劃”建設專業（群）占45.16%，體現了“雙高計劃”建設任務打造高水平專業群的特點：“面向區域或行業重點產業，依托優勢特色專業……發揮專業群的集聚效應和服務功能”[3]；一般專業（群）和辦學較困難專業（群）的比例為35.48%和6.45%。以上，說明高職院校擬通過校企雙主體辦學模式推進各類型專業（群）辦學水平的提高和人才培養質量的提升的意愿較強。

（六）開展校企雙主體合作辦學的主要目的

調查顯示，高職院校充分利用企業的人才、資源、市場等優勢是其開展校企雙主體合作辦學的主要目的，占比93.55%；其次是解決學生技能訓練的困難，比例也達到87.1%，從側面反映出高職院校學生技能訓練的困境；再次是提升學校的影響力，比例為61.29%，說明通過雙主體辦學會讓更多企業、學生、家長對職業教育有更深的認識；此外，通過開展校企雙主體合作辦學獲得政府或其他專項補貼，占比22.58%。

（七）開展校企雙主體合作辦學的企業類型

34所高職院校中，選擇產教融合型企業和行業領先企業作為校企雙主體合作辦學對象的占比分別為67.74%和64.52%，說明大部分高職院校聚焦高端產業和產業高端，主動服務國家戰略，融入區域發展、促進產業升級轉型；選擇中小微企業作為合作對象的比例為35.48%，說明高職院校對區域經濟發展聯系緊密的中小微企業也努力提供支持；另有29.03%的高職選擇與教育型企業合作，說明教育型企業對高職院校也具有行業發展優勢和吸引力。

（八）校企雙主體合作辦學培養方式

校企雙主體辦學對學生的培養方式主要有四種。傳統的聯合培養、訂單培養分別占80.65%和64.52%。2014年起，現代學徒制試點在全國推行后，體現時代鮮明特征的現代學徒制和招生招工一體化培養方式也得到校企雙方的青睞，其占比分別為58.06%和41.94%。

（九）校企雙主體合作辦學的主要內容

職業教育的“五個對接”即要求專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。34所高職院校在辦學實踐中也力求體現上述“五個對接”的要求。調查顯示，校企雙方共建實訓基地比例達90.32%，保證了教學過程與生產過程對接，促進了學生的技能訓練和實操；校企共同制定人才培養方案占80.65%，保證了技術技能型人才培養的方向性；共建教學團隊占80.65%，有效彌補了學校教師實踐能力欠缺的不足；共同開發課程占74.19%，保證了課程內容與職業標準要求對接；共同制定人才培養質量標準占61.29%，體現了校企雙方對人才培養的要求，既要培養專業能力，也要培養可持續發展能力；共同實施教學及學生管理占54.84%，說明企業深度參與教學過程和學生管理過程；共同開發教材占51.61%，保證了新技術、新工藝、新方法和新標準等產業元素有機融入專業教學；共同設置專業占48.39%，保證了專業與產業、與職業崗位對接。

（十）校企雙主體合作辦學采取的質量監控方式

質量監控在人才培養過程中起到了重要的監督作用。既能為人才培養質量提供保障，又能反饋人才培養過程出現的問題，修正人才培養方向。83.87%的學校采取校企雙方共同制定質量監控標準的方式；48.39%的學校按原有的教學管理制度監控，并未專門針對校企雙主體合作辦學制定質量監控措施；45.16%的學校按照企業的管理標準和要求實施質量監控；另有22.58%的學校采用第三方評價標準進行辦學質量監控。

（十一）校企雙主體合作辦學企業投入的經費用途

校企雙主體合作辦學中，企業除了投入人力、設備等資源，還投入了大量資金，其用于學生實習實訓的比例為87.1%，使得實訓條件得到有效改善；用于教學資源建設的占比77.42%，說明原有的教學資源如課程、教材等與崗位要求、職業標準相脫節，需要大力建設或更新；用于校企師資隊伍建設的占比70.97%，說明除聘請能工巧匠外，教學管理人員的錄用、學習和培訓費用支出也占去一定比例；用于教學活動及學生管理的占45.16%；其他投入還包括校企合作招生占32.26%、績效評價占6.45%。

（十二）校企雙主體合作辦學的主要成效

通過校企雙主體合作辦學，認為學生就業質量得到提高的比例為93.35%，說明校企雙主體合作辦學模式得到學校、企業、學生、家長的高度認可；認為在合作過程中，學校教師的專業實踐能力得到大幅提升的比例為90.32%；由于提高了人才培養質量，認為學校的知名度和招生數量也得到了不同程度的擴大和增加的占比為77.42%；由于受到企業的管理水平和管理方式的正向影響，認為學校的管理水平也獲得提升的占比41.94%。

（十三）校企雙主體合作辦學存在的問題

盡管校企雙主體辦學模式得到廣泛認可，但在實施過程中也存在不少問題。其中，認為企業師資隊伍沒有達到任職要求的比例為64.52%。高職教育要求教師既要具備專業實踐能力，又要具備教育教學能力，達到“雙師型”教師的要求。顯然，企業師資隊伍由于沒有經過教育教學能力的培訓，難以達到“雙師型”教師的素質要求。認為管理制度有缺失的占58.06%。校企雙方合作既不同于企業管理要求，也不能直接套用學校現有制度，亟需出臺適合雙主體辦學實際的管理制度。認為校企雙方價值目標不一致的比例為48.39%。企業主要目的是獲取利潤，學校則以培養人才為己任，校企雙方要找準合作共贏點，才能實現雙贏。認為企業投入不及時、不足額的比例達48.39%。這需要雙方都具有誠實守信的態度，更需要通過制度來約束。認為校企雙方溝通不暢的占比為35.48%，這要求雙方形成定期溝通機制。

四、高職院校校企雙主體辦學路徑探索

校企合作雙主體辦學是一項系統工程，需要政府、行業企業、高職院校等利益相關方積極參與。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，要“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”。因此，高職院校在開展校企雙主體辦學時應做好以下幾方面的工作。

（一）加強頂層設計，服務區域產業發展

在校企雙主體辦學的過程中，高職院校需堅持以生為本的教育理念，以培養具有開拓創新精神的高素質技術技能型人才為目標。一是加強頂層設計，讓企業參與人才培養全過程，建立教育鏈與產業鏈融合的新時代高職院校育人體系。二是校企共育“雙師型”教師。目前“雙師型”教師無論數量還是質量都無法滿足高職教育高質量發展需要，高職院校可通過制定相關激勵政策，鼓勵教師到企業掛職鍛煉、參與項目研發來提高教師的實踐能力、科研能力和教師隊伍質量。三是加強特色專業和產業學院建設，以適應產業技術發展新趨勢及新興產業發展需求。高職院校通過校企共建專業和產業學院，找準服務產業發展的切入點，基于市場需求，及時進行專業布局調整和優化，以特色專業和產業學院為依托，培養地方社會經濟高質量發展急需的高素質技術技能型人才。

（二）緊跟產業發展步伐，探索校企合作協同育人“七共同”

在理念上，樹立“企業為先，多方共贏”的合作理念，求同存異，合作共贏。在需求上，企業貢獻資本、技術、生產場所等要素，以高質量的技術技能人才和高效益的技術服務，為學校人才培養、師資建設、實訓條件建設提供產業支持；學校充分發揮師資、技術技能人才、管理咨詢等教育教學資源優勢，滿足企業對高素質技術技能人才的需求，為企業開展員工培訓和技術研發服務，獲得最新行業技術信息、學生真實生產實訓、教師企業鍛煉等便利。在內容上，重點實現校企合作協同育人“七共同”，即：共同開展專業設置、共同制定人才培養方案、共同開發課程、共同開發教材、共同組建教學團隊、共同建設實訓實習平臺、共同制定人才培養質量標準。

（三）加強溝通協調，建立完善校企雙主體辦學長效機制

一是建立認同理念。認同理念作為聯結校企雙主體的重要紐帶，是促進校企雙主體辦學的基石和條件。校企雙方在尋求合作共贏的基礎上，對合作辦學的價值認同、目標認同和規范認同尤其珍貴。二是建立“利益共享、風險共擔”機制，明確雙方主體的職權、人員、資源、成果、知識產權等歸屬，建立合理的利益分享機制，充分調動雙方主體和成員的積極性與能動性。三是建立“院長負責制”管理運行機制。雙主體辦學實行雙院長負責制，企業方院長負責組建管理團隊，并根據實際情況享有一定的人事權。校方院長由承擔校企雙主體辦學的二級學院院長擔任，負責協調管理，新增常務副院長負責運營，有效解決決策運行條塊分割問題。四是建立“責權利相結合”激勵約束機制。將政策推進、利益驅動和發展需求有機結合，制定科學合理的政策，鼓勵校企雙方有效協同整合。同時，根據責權利相結合的原則，建立利益與風險共擔機制，實現責權清晰、獎懲合理。

五、結語

本研究選取全國15個省（自治區、直轄市）的34所高職院校為調查對象，針對發現的諸多問題提出了建議。高職院校開展雙主體辦學要加強頂層設計，著眼于服務區域產業發展；緊跟產業發展步伐，探索校企合作協同育人“七共同”；加強溝通協調，建立完善校企雙主體辦學長效機制。基于條件所限，本研究樣本僅選取34所高職院校，或無法反映全國高職院校雙主體合作辦學的全貌，后續需進一步擴大調查樣本，選取不同省份具有代表性的高職院校，深化對校企雙主體辦學的研究。