民族地區高校課程思政建設存在的問題與應對措施

龍正鳳

（凱里學院，貴州 凱里 556011）

引言

課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰略舉措和全面提升人才培養質量的重要任務。課程思政建設要以教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”這三大要素為重要抓手，使課程思政與思政課程同向同行，形成協同育人效應。民族地區高校具有地方性、民族性和學生生源的區域性等特點，立足民族地區高校的辦學定位和人才培養目標，研究課程思政建設中存在的問題及應對措施，培養能夠扎根民族地區、服務民族地區經濟社會發展的德才兼備的時代新人，具有重要現實意義。

一、民族地區高校課程思政建設對區域人才培養的重要意義

（一）課程思政建設是民族地區高校專業人才培養目標達成的保障

立德樹人是高校的根本任務，思政課程與課程思政在立德樹人的總目標上具有一致性，但在課程目標、課程內容、課程定位和課程育人覆蓋面等方面存在差異[1]。思政課程是通過面向全體學生傳授系統全面的思想政治理論知識，從而對學生進行顯性思政教育的專門課程，而課程思政強調在各類型課程內容中充分挖掘其蘊含的思政元素，對學生進行潛移默化的隱性思政教育，以實現知識傳授與價值引領的統一。在對學生進行思政教育中，思政課程是關鍵課程，課程思政是主渠道，兩者相向而行，發揮協同育人效應。民族地區高校最終要實現為民族地區培養專業人才的育人目標，離不開課程思政對人才培養各環節潛移默化的價值塑造，更需要立足民族區域特點，結合辦學定位和專業人才培養目標，充分挖掘各專業不同類型課程所蘊含的家國情懷、科學精神、工匠精神等，引導大學生樹立投身家鄉建設的情懷和責任擔當。

（二）課程思政建設可強化全員為民族地區育人的自覺性和責任感

思政課程無疑是開展思政教育的重要載體，思政課堂是主陣地。但高校在實現立德樹人根本任務過程中，還需要不同專業、不同類型的課程教師積極參與，實現多學科、多課程育人功能互補，形成強大的育人合力。在推進課程思政建設過程中，需要組建一支能力過硬、本領高強的育人團隊：專業課教師作為課程育人的實施者；思政課教師作為課程思政教育教學的指導者；專職輔導員和學生工作師資隊伍作為提升課程思政育人成效的重要參與者等等，形成全員育人的思政工作格局。[2]民族地區高校在育人主體上應強化全體教師的育人角色和責任，從國家發展、民族振興、區域發展優勢等視角，實現知識傳授中的價值引導。[3]強化不同類型課程教師在教育教學全過程為民族地區培養專業人才的自覺性和責任感，形成全員育人的良好格局。

（三）課程思政建設能夠強化大學生為民族地區服務的責任擔當意識

課程思政強調課程與思政的有機結合，思政的內核是課程的知識傳授，是以課程所蘊含的思政元素促進課程建設，最終在課程的知識傳授、能力培養中實現課程思政育人。[4]課程教師遵循大學生成長成才和身心發展規律，在進行專業知識傳授和能力培養的同時，注重課程育人功能的發揮，能夠培育大學生愛國、愛家鄉的情懷和社會責任感。民族地區的經濟發展、教育水平等相對較為落后，豐富的民族資源、自然資源未能得到有效開發，人才、科技等存在巨大缺口，需要大批有素質、有能力的年輕人投入民族地區的建設熱潮中。民族地區高校肩負著為本地區培養高素質、高技能人才的使命，將德育育人路徑從思政課程向課程思政拓展，有利于培養具有濃厚家國情懷、愿意扎根基層、為家鄉建設奮斗的有責任擔當的青年。

二、民族地區高校課程思政建設存在的問題

（一）學校對課程思政建設缺乏足夠重視

近年來，民族地區高校圍繞課程思政建設不斷地進行了探索和實踐，學校層面下發了有關課程思政建設的制度性文件，成立了課程思政教學研究中心，組織教師申報各級課程思政示范課程、課程思政改革研究項目和參加課程思政教學競賽等，均取得一定的成效，但總體上仍未形成學校領導重視、相關部門密切配合、教學分院具體推進、教師全員行動、學生全程參與的課程思政建設氛圍和育人格局。頂層設計上，沒有很好地結合辦學定位和人才培養目標，將課程思政建設落實到各專業人才培養和教育教學全過程；課程思政未能納入專業人才培養方案中，缺乏完善的課程思政建設標準、課堂教學要求、教學質量保障體系、評價機制和獎懲措施；缺乏宣傳動員，導致課程思政建設理念未能深入人心；等等。這主要源于學校領導沒有給予足夠的重視，未建立科學、完善的課程思政統籌協調推進機制，課程思政建設要求沒有及時落實到位，整體建設工作處于被動局面等。

（二）未充分融合民族傳統文化、民族資源開展課程思政建設

1.未充分體現民族地區高校課程思政建設的獨特性

課程思政的育人內容架構關鍵在如何挖掘各類型課程中的思政元素。特定課程思政元素的挖掘應結合專業性質、人才培養目標和地方特色，并符合專業課程知識教育的學科體系與內在邏輯。民族地區高校學生生源的民族區域性，決定了學生對本民族文化有充分的了解，如對民族體育、建筑、習俗、技藝、歌舞等比較了解。如果在專業課程的教學中能夠根據課程教學內容有意識地融入相應的民族文化資源開展教學，應更能發揮課程的育人成效。由于教師的課程思政意識整體不強，在組織課程教學中大多未能有意識地根據課程教學內容巧妙地融入民族資源教育元素進行教學。

2.未充分整合利用民族研究成果服務于課程思政建設

科學研究要實現服務經濟社會發展、造福于民這一最終目的，才能體現科研成果的價值。地處民族地區的高校，具有民族理論研究的區域優勢和資源優勢，既有學科、專業支撐，又建有民族理論研究平臺，還有從事民族理論研究和民族文化產品開發的專家、學者，以及有民族相關專業辦學成果和豐富的科研成果等，這些鮮活的科研資源都是具有民族獨特性的課程思政素材。但民族地區高校未能從校級層面充分統籌，系統整合、提煉民族相關專業、研究平臺以及教師的民族研究成果作為課程思政建設的教育資源，使得民族地區高校培養高素質專業人才的能力一定程度上被削弱了。

（三）教師的課程思政建設意識不強

1.未充分認識課程思政建設的重要性

長期以來，高校專業課程教學重知識傳授、輕育人現象比較普遍，學生的價值引導和人格塑造不同程度被忽略。在推進課程思政建設過程中，作為課程思政的具體組織者和實施者，部分教師沒有充分認識課程思政建設對深化高校課程建設改革、提升課堂教學質量和提高人才培養質量的重要性。課程思政建設是新時代高校強化思想政治教育工作、培養德才兼備高素質人才的必然要求，是高校全面提升育人合力、提升人才培養質量的重要途徑。課程思政建設是高校課程建設的重要內容，解決各類型課程教什么和怎樣教的問題，注重教師知識傳授和能力培養中對學生的價值引導和育人成效。課程思政建設從根本上說是各類型課程育人功能的回歸，思政課之外的各類課程不僅是傳授課程知識、培養專業人才的載體，其課程本身更是對學生進行價值引導、品格塑造的橋梁。無論是課程思政還是思政課程，其終極目的都是為了實現立德樹人的根本任務，促進學生的全面發展。[5]

2.教師對課程思政建設的主體意識不強

部分教師認為思政教育是思政課教師、輔導員和學生工作隊伍的事，專業教師的主要任務是專業知識傳授和能力培養，從而在課程教學中忽視了對學生的價值引導。實際上，課程思政與思政課程兩者關系密切，在實現立德樹人根本任務中發揮的作用是一致的，育人方向是同向同行的。[6]兩者的核心內涵都在于育人功能的發揮，只是在育人功能實踐中的側重點不同而已。[7]課程思政并非在專業課程教學中簡單地植入思政教育內容，或者把專業課上成思政課，而是要求各專業各類型課程的教師根據專業和課程特點，在課程教學中充分挖掘其蘊含的思政元素，對學生進行順勢而為的思政教育。

（四）教師的課程思政建設能力有待提升

1.部分教師的思想政治理論素養不高

教師是課堂教學的第一責任人，課程思政育人目標的實現關鍵在教師。[8]課程思政教師雖然不是專門的思政課教師，但也應具備基本的政治思想素養和與時俱進開展思想政治教育的能力。高校在錄用專業教師時，更多關注的是教師的學歷層次和專業素養，對教師的政治理論素質沒有明確的要求，導致招聘入校的部分教師缺乏政治理論素養。學校不重視，教師又缺乏自我學習思想政治理論的意識，導致在開展課程思政時只能進行簡單機械的說教，課程育人成效不佳。

2.缺乏健全的課程思政師資培訓機制

民族地區高校課程思政建設整體推進緩慢，課程思政又涉及各專業、各門課程的任課教師，且各任課教師自身的專業知識素養及政治理論素養存在差異，尤其是青年教師，在教學經驗和教學方法上都有待提高。加上學校未全面推進課程思政建設，缺乏對教師進行系統課程思政教育和培訓的常態化機制，以及大規模開展課程思政教學指導、備課活動的機制，導致不少教師對課程思政還停留在觀念層面，課程思政教學充滿無力感，未能精準挖掘專業課程教學內容中蘊含的思政元素，從而大大影響了課程思政的育人實效。

三、民族地區高校課程思政建設的策略

（一）加強頂層設計，統籌部署課程思政建設

1.根據學校辦學定位和人才培養目標，明晰課程思政建設主線

課程思政具體到某一高校，首先要回答的是“培養什么樣的人”的問題，課程思政最終要統一并服務于學校的辦學定位和具體專業的人才培養目標上來[9]。民族地區高校要緊扣辦學定位和人才培養目標，提煉課程思政建設主線，結合各專業特點、課程性質開展課程思政建設。比如，有的民族地區高校將辦學定位為“三性一型”（地方性、民族性、示范性、應用型），就應圍繞辦學定位和人才培養目標，提煉其課程思政主線，構建課程思政建設體系、實施路徑、質量保障機制、評價機制和激勵機制等。

2.建立協同聯動的課程思政建設推進機制

課程思政建設是一項全局性的工作，需要學校領導重視、整體統籌推進、各職能部門協作、院系主推、教師具體落實，全校形成育人合力，才能真正推動。民族地區高校黨委應切實發揮課程思政建設的領導作用，從學校的辦學定位和人才培養目標出發，做好頂層設計；教務部門應發揮主導作用，做好統籌協調工作，明確教務、人事、宣傳等各職能部門、教學院系、專業及專業任課教師的職責；學校層面要制定好課程思政建設的實施方案，明確課程思政建設的總體原則、目標、標準、保障機制、考評機制和激勵機制等內容，為各院系落實課程思政建設提供基本遵循；院系要根據不同專業、不同課程分類制定科學、具體、有效的課程思政建設實施細則。

3.做好課程思政建設的教育教學指導與監督

課程思政建設的理念與實施應貫穿教育教學全過程。在專業人才培養方案中，任課教師在課程大綱的課程目標和教案的教學目標中都應體現課程思政的要求，并將其作為是否符合教學基本文件要求的認定內容；在各級各類課題申報、立項及教學比賽中，應將“課程思政”的落實情況作為評定指標之一；校院兩級在教學督導和教學質量評價中都應設置課程思政落實情況的評價指標，同時，還應將課程思政落實和育人成效情況納入院系績效考核和教師個人評優評獎、職稱申報推薦及年度考核內容之一，全過程、全方位營造課程思政建設的濃厚氛圍。

（二）充分挖掘、融合民族地區的民族文化資源開展課程思政建設

1.建設民族研究成果數據庫

民族地區高校立足地區經濟發展和人才培養需求開設的民族專業辦學成果，教師圍繞民族地區社會經濟發展、民族文化、民族美食、民族體育、民族習慣等開展的理論和調查研究成果，民族地區高校搭建的民族理論研究平臺的理論研究成果，等等，都具有獨特性和不可復制性。學校應整合上述三大成果，建立為課程思政建設服務的成果數據庫。教學院系應以教研室為單位，根據不同的專業，組織教師開展集體備課活動。根據課程教學內容從數據庫提煉特色民族教育資源服務課程建設，建設課程思政特色課程。

2.充分融合民族文化資源開展課程思政建設

教師應根據不同專業和課程性質，深入挖掘與民族文化相關的思政教育元素，將其滲透到課程知識的傳授中，引導學生樹立為民族地區建設服務的情懷和擇業觀。專業課程教學中，教師要主動學習、研究與所授課程相關的民族文化資源蘊含的思政教育元素，將其貫穿于課程教育教學全過程，充分發揮民族文化資源的課程思政育人成效。比如，教師可以將不同民族的習慣與講授的法律知識進行對比教學，引導法律專業學生正確認識《當代中國少數民族習慣法》在解決民族地區的民事和刑事糾紛中所起的積極作用。同時，還要分析其與國家法律的出入之處，引導學生形成遵法、守法、信法、用法、護法意識。

（三）強化教師的課程思政育人責任意識

1.提高教師對課程思政育人的認識

課程思政旨在課程建設中，處理好知識傳授與價值引導之間的關系。在注重知識傳授的同時，強調每門課程的育人功能。[10]課程思政建設是新時代提升人才培養質量、深化教學改革的必然要求。任課教師在遵循教育教學規律和人才培養規律的基礎上履行課程教學的首要職責。但課程知識傳授和學生的學習不是課程教學的終極目的，教師要在專業知識傳授和學生學習專業知識的過程中，使學生具備較強的思辨能力和判斷能力，引導學生在不斷反思的基礎上踐行社會主義核心價值觀和理想信念，明確人生目標和奮斗方向，增強社會責任感。

2.增強教師課程思政建設的主體性意識

教師不僅僅是教授課程知識，更要承擔起學生的品格塑造和價值引導的作用。因此，教師要不斷增強教書育人本領，要立足民族地區高校的辦學定位，充分發揮各類專業課程的學科優勢，挖掘專業課程蘊含的獨特思政教育資源融入課程教學；主動將課程思政理念融入各類專業課程的課程目標、教學內容、教學改革與實踐中；以課程思政建設為抓手提升課堂教學質量，幫助學生提升專業能力、堅定理想信念、增強學生服務民族地區的思想意識。

（四）多維度提升教師的課程思政育人素養

1.提升教師的整體政治理論素養和水平

學校和院系應重視對教師的政治理論學習和培訓，強化政治理論學習實效。可通過布置政治理論學習任務、加強過程性監督和學習成效檢驗等監控方式，充分發揮常態化的政治理論集體學習作用；同時，組織馬克思主義學院教師經常性開展以教師為對象的政治理論宣講活動；還可通過分批派教師外出學習培訓和組織教師參加線上培訓等方式，整體提升教師的課程思政素養和能力。

2.健全課程思政教師的培訓、激勵機制

高校要建立課程思政教師常態化的培訓學習機制，課程思政教師培訓應納入年度經費預算和教師成長發展計劃。根據不同專業、不同學科特點定期派教師外出觀摩學習，組織教師參加課程思政建設能力提升線上培訓，及時做好課程思政培訓總結和實踐應用。同時，還要健全課程思政建設激勵機制，將課程思政實施情況、建設成效與院系和個人評優、評獎、職稱申報和績效考核掛鉤，加大對課程思政建設成果的獎勵力度。

3.強化課程思政理論研究和研究成果轉化工作

學校和院系要大力支持和組織教師申報各級課程思政示范項目、各級課程思政教學改革研究項目，打造課程思政教學改革精品項目和“金課”。同時，強化各級別課程思政理論研究項目和示范課程的研究成果轉化工作，將課程思政項目的理論研究成果運用于指導課程思政建設的改革與實踐，并進行成果推廣和應用，促使理論推動實踐工作取得實效。

四、結語

課程思政建設是高校落實立德樹人、鑄魂育人根本任務的兩個中心環節之一。民族地區高校在課程思政建設的推進過程中，要充分認識到加強課程思政建設對提升人才培養質量，尤其是為民族地區培養高素質人才的重要推動作用。在學校層面應根據學校辦學定位和人才培養目標做好課程思政建設頂層設計，在課程思政建設理念下構建科學、合理的課程思政育人體系、課程思政建設質量監控體系和課程思政建設評價體系，為課程思政建設提供制度和質量保障；要緊緊抓住教師這一課程建設實施主體的關鍵性作用，將課程思政建設理念根植于教師教育教學活動全過程，多途徑提升教師的課程思政意識和課程思政能力；充分挖掘和利用民族地區的多樣化特色民族資源，將其融入各類專業課程的教學與實踐活動中，突出民族地區高校的課程思政育人特色，增強課程思政育人的針對性和實效性。