踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想高質(zhì)量建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)

崔海濤

（作者系承德市科學(xué)技術(shù)局黨組書記）

中國落實2030 年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國經(jīng)驗而作出的重大決策部署。承德作為全國目前僅有的6 個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一，實施的是國家戰(zhàn)略，承擔(dān)的是國際責(zé)任，培植的是承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的動力，對建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市，魅力承德”具有里程碑意義。

發(fā)揮“參謀部”作用，為創(chuàng)新示范區(qū)科學(xué)建設(shè)當(dāng)好決策參謀。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強化保障，創(chuàng)新舉措，力促工作有序推進(jìn)。

一是加強頂層設(shè)計，把準(zhǔn)建設(shè)方向。結(jié)合《承德市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030 年）》，科學(xué)編制出臺《承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2021—2025 年）》和《承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)2022 年實施方案》，緊扣“城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”主題，組織實施“水源涵養(yǎng)能力提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動能力提升”五大行動，培育打造一批可操作、可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展典型模式。

二是開展先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制。積極爭取上級在政策先行先試、重大項目布局和體制機(jī)制創(chuàng)新上向承德傾斜。河北省政府辦公廳從政策機(jī)制、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5 個方面出臺30 條支持政策；承德市配套制定7 個方面36 條政策措施，又制定出臺《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干工作措施》，明確了18 條舉措，圍繞創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)初步形成了“省30、市‘36+18’”政策體系。

三是加強督導(dǎo)考評，夯實工作基礎(chǔ)。聘請國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和專家，組織開展創(chuàng)新示范區(qū)中期建設(shè)評估，編制可持續(xù)發(fā)展地方自愿陳述報告，全面評估創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況，精準(zhǔn)梳理技術(shù)需求，總結(jié)凝練建設(shè)成效。

發(fā)揮“推進(jìn)部”作用，力促創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)高效加快建設(shè)。建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)沒有經(jīng)驗可循，必須錨定創(chuàng)建主題，立足承德實際，強化科技支撐，破解瓶頸制約，凝煉典型樣板，注重宣傳推介。

一是推動政策深入落實。承德石油高等專科學(xué)校升格為河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、平泉市獲批全國農(nóng)村宅基地改革試點等32 條省、市政策條款得到有效落實。河北省人大常委會出臺《塞罕壩森林草原防火條例》，承德市出臺《承德市灤河潮河保護(hù)條例》《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)條例》等法規(guī)，承德市人大常委會先后作出《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決議》《關(guān)于禁止野外用火的決定》，為高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供法制保障。

二是強化科技項目支撐。創(chuàng)新示范區(qū)自2019 年5 月獲批以來，共爭取到位科技專項資金2.8 億元，實施科研項目198項，推動全市各領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得明顯成效。

三是推動高新區(qū)提檔升級。著眼切實發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新高地示范帶動作用，強力推動人才、資金和成果等創(chuàng)新要素向高新區(qū)聚集。支持承德高新區(qū)以打造科技創(chuàng)新要素聚集“新高地”為目標(biāo)，積極推廣“一區(qū)多園”和“整體托管”模式，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)河北省創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)試點，切實把全市高新區(qū)打造成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。

發(fā)揮“協(xié)調(diào)部”作用，凝聚推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的工作合力。承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，需要整合創(chuàng)新資源要素，調(diào)優(yōu)配強工作力量，舉全市之力共推落實。

一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立項目聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機(jī)制、定期會商調(diào)度機(jī)制和創(chuàng)建成果觀摩機(jī)制，整合市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位項目、資金等資源，建立可持續(xù)發(fā)展“重點項目共商、推進(jìn)難題共解、示范典型共樹、建設(shè)成果共享”的跨部門聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作機(jī)制。

二是充分發(fā)揮高端智庫作用。依托專家咨詢委員會，就創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大瓶頸制約開展專題咨詢，為創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供決策服務(wù)和智力支撐。

三是建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心。聯(lián)合國內(nèi)、省內(nèi)以及駐承高校、科研院所，利用河北民族師范學(xué)院產(chǎn)教融合創(chuàng)新實踐基地，建設(shè)集可持續(xù)發(fā)展前瞻性理論和技術(shù)研究、科技企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)與科技成果交易、大型儀器共享、創(chuàng)新咨詢服務(wù)、建設(shè)成果展示等功能于一體的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新（服務(wù)）中心，引領(lǐng)帶動全市創(chuàng)新服務(wù)能力和載體承接能力雙提升。

四是組建河北承德可持續(xù)發(fā)展研究院。圍繞解決制約承德市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈和高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題，由河北省科學(xué)院牽頭，按照“總院+分院”模式，整合駐承高校優(yōu)勢學(xué)科及研發(fā)資源、聯(lián)合國內(nèi)其他高校優(yōu)勢學(xué)科聯(lián)合組建，先期重點建設(shè)承德醫(yī)學(xué)院生物醫(yī)藥、承德市農(nóng)林科學(xué)院鄉(xiāng)村振興等8 個產(chǎn)業(yè)研究院。

發(fā)揮“宣傳部”作用，持續(xù)營造創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。培樹打造可操作、可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展典型樣板，為國內(nèi)外落實聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經(jīng)驗、河北做法、承德模式，向國際社會講好中國故事、發(fā)出中國聲音。

一是策劃舉辦2030 可持續(xù)發(fā)展高峰論壇。依托新華社已備案的“2030 可持續(xù)發(fā)展中國貢獻(xiàn)峰會”，以“科技賦能·綠色低碳·創(chuàng)新發(fā)展”為主題，舉辦承德論壇，打造區(qū)域性、常態(tài)化可持續(xù)發(fā)展宣傳品牌，持續(xù)提升承德創(chuàng)新示范區(qū)知名度和影響力。

二是開展系列創(chuàng)新宣傳活動。舉辦承德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科普大賽等活動，濃厚全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；開展“可持續(xù)發(fā)展宣傳月”等系列活動，整合各級各類宣傳資源，全程跟蹤記錄創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程，常態(tài)化、全方位、多角度、深層次凝煉總結(jié)、宣傳推介創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成果，講好“承德故事”。

三是打造常態(tài)化宣傳平臺。為更好推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立以內(nèi)部交流刊物《承德科技》、市科技局微信公眾號為核心的線上線下宣傳平臺，全方位、立體化向公眾普及可持續(xù)發(fā)展知識，解讀科技創(chuàng)新政策，普及科普知識，為市場主體適時提供創(chuàng)新政策、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新案例服務(wù)，確保全市所有創(chuàng)新主體、科研院所全覆蓋。

四是舉辦可持續(xù)發(fā)展大講堂。邀請國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域知名專家學(xué)者，組織開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)能力素質(zhì)、創(chuàng)新方法提升專題培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)活動，學(xué)先進(jìn)、補短板，不斷加大可持續(xù)發(fā)展知識儲備，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部科技創(chuàng)新能力和水平。