加強國有企業戰略管理的對策

童陶琴 武漢工控檢驗檢測有限公司

經濟全球化已成為當前經濟發展的重要趨勢，國有企業與民營企業相比，需要具備更高的對外視野和戰略格局。因此，國有企業在發展過程中，要深層次分析現有的經營環境、生產要素等，把內部資源、競爭能力等作為研究對象。其戰略管理不僅要明確企業的發展方向，而且要從企業戰略定位、企業文化、職能規劃等方面制定策略。

目前，大部分國有企業戰略管理面臨著組織結構不完善、相關設置不合理等問題，戰略管理過程中也存在著各種各樣的難點，嚴重影響了國有企業戰略目標的實現[1]。對此，國有企業必須重視戰略管理，優化管理對策，促進企業長遠發展。

一、國有企業戰略管理概述

（一）戰略管理的內涵

所謂戰略，是指企業在未來一段時間內遵循的發展方向。企業戰略是企業根據實際情況，結合外部市場經濟環境，調整和規劃企業未來幾年的經營方式、經營范圍、經營理念和核心競爭力等方面，促進企業持續發展。在計劃經濟時代，甚至前些年，國有企業對戰略管理并沒有明確的認知，企業戰略在一定程度上受政府影響。隨著國有企業改革的深化，外資及民營企業進一步發展，國有企業必須加強戰略管理，加快現代化建設，才能推動企業轉型升級，實現高質量發展。

（二）國有企業戰略管理的重要性

首先，國有企業加強戰略管理有利于明確企業核心競爭點，明確發展業務范圍，以穩定的競爭優勢獲取利潤。戰略管理可以讓國有企業明確其優勢和劣勢，通過內部分析，結合市場經濟情況調整經營，使企業業務更具競爭力。

其次，有利于優化人力資源，打造企業文化，增強企業執行力。部分國有企業在戰略管理中，容易忽視人力資源問題，導致企業在戰略匹配上存在嚴重的人才缺口，不利于戰略工作的落實。企業通過強化戰略管理，以戰略目標培養人才，能優化資源管理，協調各部門人才招聘計劃，更好地執行企業戰略[2]。

最后，加強戰略管理有利于建立一套完善的評價與控制機制，系統檢查、控制和評價企業日常工作的實施，提高企業管理的靈活性。

二、國有企業戰略管理的難點

（一）國有企業戰略管理體系不完善

戰略管理體系是國有企業戰略管理工作開展的重要保障，受國有企業內部管理的影響，其戰略管理體系不完善，存在較多問題。

首先，組織結構設置不完善，戰略管理內部分工不合理。當前，部分國有企業沒有認識到戰略管理和資源利用的重要性，組織結構設置不規范，沒有單獨設置戰略規劃部門，戰略管理工作由業務部門負責，戰略規劃在實施過程中，權責模糊，定位不清晰，導致執行效果欠佳。

其次，戰略規劃制定隨意。一些國有企業在制定戰略規劃時，沒有結合實際情況和市場環境，主觀經驗嚴重，戰略規劃偏離企業實際，使企業在發展時不具備優勢。

最后，戰略實施不到位，監督機制缺乏。該問題是大部分國有企業存在的典型問題，企業沒有根據戰略規劃制定配套的實施方案，戰略分解機制不健全，在戰略執行中，發現問題不能及時調整，戰略管理的及時性、針對性較差。在市場經濟快速發展的環境下，企業與市場很容易脫節，導致企業經營效益大大降低。

（二）國有企業內固定資產沒有發揮應有的作用

國有企業固定資產的資金投入金額是比較龐大的，不過因為企業之間缺少必要的溝通和交流，彼此之間的信息交流不暢通，致使固定資產的分配比例非常不合理，一些國有企業固定資產的配比已經超出了既定額度，還有一些國有企業存在該類固定資產資源比較貧乏的情況，導致出現資源配置不合理的情況；同時，資源閑置及重復購入也大大降低了固定資產的利用效率。國有企業固定資產出現這種問題除了上述提到的原因之外，也有在生產經營過程中缺少對業務內容提供建設性指導的因素，因為沒有系統規劃生產工藝及其范疇，致使對資源的預測出現了誤差。

進入信息化時代，國有企業在管理固定資產時缺少現代化的管理手段，信息化管理手段比較貧乏，傳統落后的管理手段已經不再適用于當今時代的發展，不能滿足國有企業發展進步的需求，不能充分發揮固定資產的價值。

科技的迅猛發展及智能產品的出現給人們的生活提供了便利，電子設備的更新及新工藝的應用變得更快，國有企業為在競爭中爭得生存之地，就必須順應時代發展趨勢。因為工業發展十分迅速，為了跟上時代發展的步伐，對固定資產進行更新換代是必要的，而這也不可避免地給國有企業造成了資金壓力，使得一些固定資產還沒有發揮價值就被閑置，造成了資源浪費[3]。

此外，國有企業內固定資產的機構設置和職能分工不合理，缺少固定資產管理理念，限制了固定資產價值的發揮。

（三）國有企業戰略管理方面存在的問題

我國對國有企業的戰略管理觀念的認知是比較淺薄的，對戰略規劃的編寫制定工作仍停留在建設初期，還處于探索的階段，國有企業戰略規劃的制定存在一定的缺陷。國有企業的戰略管理工作是由國有企業內部管理層完成的。國有企業內管理層因受到工作經驗、專業技術和思想理念的限制，在編寫、制定企業戰略管理規劃時缺少必要的連貫性，不具備指導企業長期穩定發展的能力，對戰略規劃的編制缺少創新性和適用性，缺少戰略發展意識，盲目追隨大眾方案，沒有將企業發展實際與市場經濟的未來發展方向及政策制度相結合，因此戰略規劃具有一定的局限性。

國有企業的戰略管理的意識理念比較落后，在如今日益激烈的國際市場競爭中，我國國有企業的經營發展長期處于一種被動的狀態，缺少長遠的發展目標，目光短淺，易對現狀產生滿足感，這使得企業的競爭優勢逐步消失，在未來的行業競爭中可能會逐漸被同化，甚至是被其他新興企業取代。國有企業內部戰略管理執行尚未完善，部分國有企業領導人員在戰略管理工作編制中耗費了大量的人力、物力、時間和精力等，然而因為工作執行力度不夠、沒有貫徹到位，企業內各部門對該項工作沒有充分重視，在后續的應用中出現了偏差，致使戰略管理沒有發揮出應有的價值；或是在應用管理規劃的過程中，在不同的發展階段沒有結合企業真實的發展狀況調整和變更，戰略管理缺少規范性和系統性；或是由于對經濟收益過分看重，缺少長遠發展的眼光，脫離了企業經營現狀，無法為國企提供高價值的內容。

三、優化國有企業戰略管理的對策

國有企業在發展過程中存在的問題和不足，可以說是企業經營的“蛀蟲”，如果不及時處理，那么只會日復一日在內部侵蝕企業直至摧毀企業。問題無論大小都不應該被忽視，應集中“火力”處理。

（一）建立健全國有企業戰略管理體系

國有企業為充分發揮戰略管理的作用，必須建立健全戰略管理體系。

首先，為落實戰略規劃，國有企業要結合企業背景，幫助相關人員樹立戰略思維，增強管理意識。隨著國有企業改革的不斷深化，戰略管理人員要更新管理理念，要優化組織機構設置，健全戰略管理制度，明確戰略管理崗位職責，強化戰略管理機構的相對獨立性。目前，大部分大型國有企業設置了戰略規劃部，企業只有明確了部門職責，才能更好地發揮戰略管理作用。

其次，嚴格制定戰略。國有企業的戰略制定必須結合內部情況。由于國有企業的主要領導是由政府選派的，因此在戰略制定上，存在著隨意更改的問題。對此，國有企業應樹立明確的長期目標，調整戰略時需要根據總目標進行細化，杜絕隨意調整。

最后，建立健全戰略管理監督機制。戰略的實施必須有嚴格的監督機制予以保證。設置戰略績效機制，從動態管理、經濟效益和執行力度等方面考核，使戰略管理工作開展得更加順利。

（二）推進國有企業的競爭情報工作

最初，國有企業戰略發展目標是以企業經營的實際狀況為基礎制定的，不過近幾年，因為市場經濟的飛速發展，企業處于激烈的市場競爭中，經濟市場瞬息萬變，因此戰略的制定并不是最終的目的。社會發展日新月異，對國有企業而言，僵化的戰略規劃會限制企業的發展，使其在市場競爭中失去優勢，在制定戰略規劃時要結合企業的內外部狀況，充分了解競爭對手的動態，預測市場經濟下一階段的發展方向，收集有著同樣市場需求的競爭對手企業的意見，健全情報搜集整理體系，提高對競爭企業的重視程度，依據當前階段市場發展的需求和相關動態，把控市場動態變化情況，調研市場發展的需求，依據市場的發展方向及時調整戰略規劃。

同時，要借助營銷工作人員及市場相關數據準確把控競爭企業的動態，在掌握了競爭企業的市場發展的需求后，能夠提高戰略規劃的準確性，使戰略規劃與企業的發展更加匹配。分析、評估收集到的相關數據，進行整理和分類，將重點資料數據內容上報給管理層和領導人員，根據企業現狀和內外部情況調整戰略規劃，開拓壯大市場，抓住發展機會，規避企業在經營過程中遇到的風險隱患，確保戰略規劃的適用性和合理性[4]。

（三）強化人才培養和引進

國有企業在完成戰略管理規劃的過程中，需要具備扎實的專業技能和高水平高素質的人才建言獻策，在招聘人才時一定要提高要求，提前做好準備工作。應提高對戰略性人才培養的重視程度，轉移在該項內容上花費的時間、精力、資金及資源等，完善人才的培養體系。

在外聘高水平人才的過程中，要充分考慮對方的實際想法，了解其對于工作的一些想法，鼓勵其敢想敢做，在完成入職之后綜合評判、估量其綜合素質狀況。強化對戰略型人才的領導力和執行力的培養，在人才培養工作中，應拋棄傳統落后且過于僵化的培訓機制，支持并鼓勵人才創新發展，在具體的業務開展過程中，考察其工作能力和處理緊急情況的應對能力，使其在工作中鍛煉能力，開闊視野，不斷提高綜合素質。

國有企業內部的管理人員特別是人力資源部門的管理人員，應針對戰略人才的培養和任職編制出一套系統、全面的方案策略，把控企業經營發展的每一步動態，將戰略人才的利益與企業的發展狀況緊密聯系起來，使其敢于指出并修正國有企業在戰略管理中的一些問題和不足，明確提出自己的觀點。

人才培養工作應具有創新性，摒棄落后的打擊人才創造性的傳統觀念，跟隨時代發展，更新管理理念，提高人才的知識儲備能力及應用設備、設施的能力，幫助人才更好、更快地進入工作狀態，為實現國有企業的戰略發展目標注入新鮮血液，充分發揮其積極性和創新性，助力國有企業的現代化發展進程。

四、結語

為了解國家的經濟發展水平，只需知曉國有企業的經營運轉水平和資金周轉率即可，可以說國有企業的發展狀況直接體現了國家的綜合國力。戰略管理能夠推動國有企業的發展進程，為國家的經濟發展提供有利條件。國有企業應以企業實際經營狀況為基礎，借助戰略管理發揮更大的價值，與其他競爭企業齊頭并進，實現可持續發展。